制度化、规范化、常态化丽水让干部“下”得有章可循

◎本刊记者 陈一良

制度化、规范化、常态化丽水让干部“下”得有章可循

◎本刊记者 陈一良

丽水市委书记王永康(左二)深入景宁畲族自治县调研干部“能上能下”工作。

2013年6月，丽水市委在全省各地市中率先出台《关于完善能上能下机制建设过得硬打胜仗干部队伍的实施意见》、《调整不适宜担任现职领导干部实施细则》等制度文件，对干部“能上能下”工作进行了积极探索和实践。

长期以来，干部“能上不能下，能进不能出”是困扰干部工作的一大难题。推进干部“能上能下”工作，重点是解决“下”的问题。

丽水市委书记王永康提出，“要建立健全调整不胜任现职干部制度，让不胜任现职、工作不好好干、占着位置不作为的干部‘下’和‘出’，把有限的岗位留给那些愿干事、能干事、干成事的干部。”

丽水市委着力在干部“下”的标准、渠道、程序等方面大胆破题，使干部“下”得有章可循。在制度执行过程中，严格依照规定程序，对不胜任、不称职、不适宜的干部坚决予以调整，绝不手软。

丽水市直单位某局长利用职务便利，为子女工作打招呼，致使其子女吃空饷，造成不良社会影响，市委依据干部“能上能下”相关规定，对该同志作出降职处理决定。

丽水某研究院党委书记，因党风廉政建设、“三改一拆”等重点工作责任落实不到位，工作推进迟缓，市委对该同志作出降职处理决定。

通过不断畅通干部“下”的渠道，严格执行干部“下”的标准，丽水市逐步实现了干部“下”的制度化、规范化、常态化。两年多来，全市对22名不适宜担任现职的市管领导干部进行了调整，其中16人调离重要岗位，1人改任非领导职务，3人免职，2人降职。

两年多来，在推进干部“能上能下”工作中，丽水市委还出台了《干部人事工作“十要十不准”》、《严格落实组织工作重要事项请示报告制度》、《进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶工作调动的补充意见》等多项配套制度，不断改进选人用人风气。

仅今年初以来，丽水就有两名拟提任领导干部因个人有关事项报告与事实不符，被终止提拔程序。两位市管领导干部的子女、子女配偶工作调动申请因不符合相关规定被否决。

在探索干部“下”的工作实践中，丽水市委对某些干部身上的一些苗头性问题做到早发现、早提醒、早教育，出台了《领导干部预警管理办法（试行）》。截至目前，全市已有48名市管领导干部因“小毛病”而被函询预警、诫勉谈话或跟踪回访，有效防止了小毛病演化成大问题。

据了解，在丽水市干部选拔任用工作民主评议中，党员干部对本地区党委干部选拔任用工作的不满意率从2012年的1.85%降至2014年的零。

丽水市委以干部“能上能下”为抓手，倒逼干部履职尽责，增强干部队伍流动性，切实有效推动干部践行“为官有为”，逐步打造出一支素质过硬、能打胜仗的干部队伍。

网友说能上能下

执笔淡墨：《规定》是解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题的“带电”高压线。

南海卫士：从严治党严不严，规矩纪律硬不硬，该下的能不能下是试金石。

六盘狼：制度的生命在于执行，不执行的制度，无异于一纸空文。要让《规定》精神落到实处、见到实效，就必须建立工作责任制，明确责任，强化督查，对执行不力、问题突出者要严肃问责，形成倒逼压力。

此情可待成追忆：这是从严治党、从严治吏的又一“重拳”，建立健全了责任制，使能者上、庸者下，加上之前出台的干部任用条例、干部个人事项报告抽查等规定，把从严治吏的“网”织得更密了。

大L强强：《规定》建立健全了推进领导干部能上能下工作责任制，明确要求各级党委组织部门加强对推进领导干部“能上能下”工作的督促检查，为及时发现病状创造了前提条件，确保了有病能够及时发现，小病轻治，大病重治。

runealchemy：干部能上就得能下，对于为官不为者、为官乱为者，就必须采取铁腕手段下了他们，让真正有本事、愿做事、会做事、做好事的好干部上去，真真正正为官一方、造福一方。

山水枫叶：《规定》让领导干部在工作中有紧迫感，“能下”不是一种消极措施，而是一种优化干部队伍的积极机制，可以更好地激发潜力，在工作中全心全意为人民服务。

君君shandong：打破传统是需要勇气的，改革见成效是需要时间的，国家现在有这种决心和魄力来加强对干部的管理，对我们老百姓来说真的是件好事。我相信，未来干部能上能下可以成为一种常态，可以让我们看到明显的成效。

麻花辫小童鞋：推进领导干部能上能下的难点，主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来。

雪域汉子：“能上能下”是有效防止领导干部“庸懒散”的法宝。