八年艰辛“夺牌”路

周文霞

以创建国家卫生城市工作为抓手，全面提升城市建设管理水平，不断改善城市人居环境，着力打造城市名片和开放品牌，一直是仙桃历届市委、市政府坚定不移的工作方针。

2014年5月，仙桃通过国家卫生城市暗访；2014年10月，通过国家卫生城市技术评估；今年3月，最终喜获全国爱卫会“国家卫生城市”命名和表彰。自2006年创建活动开展以来，仙桃坚持全面动员、全民参与、全力攻坚。8年的创卫历程充满艰辛，也收获了喜悦。

“一把手”工程——切实加强组织领导

仙桃始终把创卫作为各级各部门党政“一把手”工程来抓，坚持大员上阵，高位推进。2012年初，成立了仙桃市创卫领导小组，市委书记任政委，市长任组长，市纪委书记长期坐镇，市“四大家”领导共同参与指挥。创卫办从全市抽调50多名干部集中办公，组成9大创卫工作专班，各由1名市领导牵头挂帅，主管部门主要负责人均为第一责任人。

市委、市政府将创卫工作纳入全年综合考评指标，多次召开市委常委会、政府常务会议、领导小组联席会议和现场办公会，专题研究部署创卫工作。市主要领导每周进行一次现场督办，倒计时调度创卫重点工程。市“四大家”领导分别负责联系1-2个社区和城中村，亲自调研、指导、协调、督办创卫工作。抽调100多名机关干部，组建40多个工作组进驻社区、城中村帮助开展创卫工作，实现市、街办、社区三级联动。

全民工程——大力营造共创氛围

群众既是创卫活动的主体，也是评判和认可创卫成果的主体。

仙桃把宣传引导和发动群众参与放在创卫工作的首位，组织各大媒体和各种传播平台，进行了全方位、立体化的宣传引导，做到了电视有画面、报纸有版面、电台有声音、网络有报道；编发了宣传教育材料40多万份，制作了宣传标语、文化墙、社区专栏5000多处，开展“创卫巡回签名宣誓”“创卫演讲”“创卫知识竞赛”等宣传活动100多场，引导市民提高创卫认识。在城区开展声势浩大的义务劳动，组织机关干部、社区居民每周在城区大街小巷开展清理垃圾、清洗护栏、清除卫生死角活动，增强市民“从我做起，从身边做起，从现在做起，从小事做起”的主人翁意识。在社区开展卫生检查评比和创卫评议活动中，聘请“五老三员”担任社区卫生义务监督员，发动包保单位、社区干群参与社区卫生创建。

通过开展丰富多彩的卫生创建活动，仙桃上演了一场全民参与、人人创卫的恢宏大戏，从市领导到社区干部，从创卫指挥部、城管环卫人员到每一位普通市民，无不是创卫的参与者，真正形成了“我参与、我奉献、我分享”的浓厚氛围。

基础工程——着力改善城市硬件设施

创建国家卫生城市，硬件是基础，投入是保障。多年来，仙桃加大投入，整合资金，狠抓市政基础设施和创卫重点工程建设，城市功能持续完善，为创卫工作打下了坚实的硬件基础。

仙桃坚持新区建设与老城区改造并重，每年实施城市建设“十大工程”，加快城市基础设施整体改造升级。大力实施老城区设施改造升级，逐步解决老城区背街小巷、地下管线、明沟暗渠、雨污治理、环境卫生等基础设施老化欠账问题，建成大型污水处理厂3座，城区生活污水处理率达到86%。建成日处理能力600吨的城市生活垃圾卫生填埋场1座，城市生活垃圾焚烧发电厂正加紧建设，城区生活垃圾无害化处理率达到95.3%。垃圾清运处理和环卫保洁体系不断完善，全市新建压缩式垃圾中转站22座，配备环卫专用车554台（套），实现了建成区生活垃圾日产日清。

民生工程——全面提升城市宜居指数

创卫是一项造福老百姓的民生工程。仙桃坚持创建为民，为民创建，紧紧围绕市民群众反映最强烈的热点难点问题，切实加大“脏、乱、差”综合整治力度，全面净化美化亮化城市环境，不断提升城市宜居健康指数。

坚持每年实施城市环境“十大专项整治”，加大户外广告、架空管线、占道经营、街景立面等方面突出问题的整治力度，市容市貌明显改观。针对市民普遍反映的农贸市场脏乱差、如厕难、停车难等问题，仙桃投入“以奖代补”资金1亿多元，新建改造标准化城区农贸市场17个，新建改建公厕77座，新增停车位2600个。对老城区、城乡结合部及城市五大出入口实施环境综合整治，将城区50多个村和社区日常环卫保洁划归市环卫局统一清扫、管理和考核，实现了“一把扫帚扫到底”的大城管格局，城市卫生死角得到彻底清除。

系统工程——努力构建长效管理机制

仙桃把创卫作为一项社会化系统工程来抓，积极探索创新方式方法，着力构建长效、常态化的体制机制。一是深入持久开展市民素质教育。创建国家卫生城市，治城是基础，育人是根本。仙桃坚持从教育入手，着力提高市民的文明素质。深入开展文明市民、文明家庭、文明社区、文明示范街创建活动，推动市民教育经常化、实效化。采取教育引导与强制处罚相结合的措施，引导广大市民改正乱丢垃圾、随地吐痰、乱闯红灯、公共场所吸烟等不文明习惯。二是不断推进城市管理体制创新。以城管局为基础，整合有城市管理职能的各个部门和街道、社区力量，着力构建“大城管”工作格局。从公安、工商、城管、卫生等职能部门抽调执法人员，组建综合执法队，形成城市管理的整体合力。同时，大力推行社区网格化管理，精心选配网格人员，实行一格一员、人格合一、综合履职，让网格成为创卫的有效载体。三是建立健全创卫长效机制。坚持“门前三包”、路段管理、义务劳动和卫生检查评比等爱国卫生工作等基本制度，把创卫工作中行之有效的管理办法总结提炼、形成制度，制定和完善了20多个创卫规范文件。建立健全考核奖惩机制，坚持实行日巡查、周通报、月结账，加大对创卫工作检查评比、考核结账力度，并在新闻媒体上公布考评结果。

一份耕耘，一份收获。长期的不懈努力，8年的攻坚克难，仙桃创卫取得了成功。但我们深知，创卫夺牌不易，保牌更加不易，创卫工作只有起点，没有终点。我们将不断巩固和深化国家卫生城市创建成果，早日把仙桃建成群众满意的健康城市！

（作者系仙桃市委副书记、市长）