上高县认真开展农业生产全程社会化服务试点

2013年、2014年，上高县连续两年被列入江西省农业生产全程社会化服务试点县。在此期间，上高县精心组织、扎实工作，通过农业生产全程社会化服务试点项目实施，实现了经济、社会、生态三赢的喜人局面。

严把六关，确保农业生产全程社会化服务试点项目有力实施

1.严把宣传关。通过采用广播、电视、网络、报纸等媒体，积极宣传中央财政支持农业生产全程社会化服务试点的政策和项目实施预计成效，让广大农户和社会组织知晓，扩大社会影响力。同时，积极广泛动员各种农业生产社会化服务组织参与，提高社会力量参与的积极性。

2.严把摸底关。对上高县现有的农业生产服务组织进行了摸底调查，全县共有农业生产服务组织779个，成员3035人。其中，水稻农机服务组织268个，植保服务组织26个，水稻农业技术服务组织9个，种子、化肥、农膜供应服务组织282个，产品销售服务组织32个，综合类水稻全程化服务组织2个。

3.严把遴选关。服务组织的遴选方法严格遵照实施方案的基本原则，在上高县现有服务组织中，由服务组织申报，领导小组组织专家评选，通过公开竞争、购买服务招投标、择优选择等方式遴选。

4.严把程序关。试点项目补助遵循以下程序：一是服务组织申报；二是领导小组组织专家评审；三是张榜公布，接受社会监督；四是确定服务组织，签订服务合同；五是开展服务，确定服务作业量；六是组织农户对服务开展评价；七是农机、植保职能部门核定作业量；八是填报补贴申请，服务对象、职能部门签字认可后上报县农业局；九是县农业局审核后向县财政局申请拨款；十是补助资金通过“一卡通”账户或法人账户直接拨付给服务组织。

5.严把管理关。试点项目统一由领导小组管理，具体事项由领导小组办公室实施，对项目负责。农业、财政、农机、植保加强对各个环节的监督检查，确保公平、公正、公开，加强对服务组织的指导，为服务组织提供技术服务，项目完成后必须在作业地进行补助公示。试点资金要专账核算，专款专用。切实加强对资金监管的工作，对服务组织无正当理由不按补助资金60%用于提升服务能力的服务组织应责令其整改，确保政策落实公开、公正、公平，资金使用安全高效。

6.严把验收关。试点过程中，按照各个环节由服务组织申请，组织财政、农业、农机、植保等有关人员安排验收考核。考核内容主要是作业量、作业质量、农户满意度。农户满意度在85%以上，作业质量达到农业生产技术要求，作业量达到合同要求的可以视作验收合格。试点后，由监管小组对服务对象的满意度进行调查工作，加强对社会化服务质量的跟踪问效和后续监管。对农户满意度低的服务组织，第二年该服务组织将不纳入补助范围。

通过农业生产全程社会化服务试点项目实施，达到经济、社会、生态三赢效果

1.经济效益。通过农业社会化服务试点，提高了水稻复种指数。仅2014年这一年，水稻播种面积就增加了2000多亩，按平均亩产450公斤计算，增产粮食900吨，按市场价格2.6元/公斤计算，增收234万元；通过开展社会化服务工作，提高了农业新品种新技术的普及率与应用率，从而提高粮食单产，按每亩平均增产5公斤计算，上高县全县63.9万亩增产粮食3195吨，增收830.7万元；通过稻谷烘干，减少稻谷损坏浪费，按每年浪费1%计算，全县29万吨将浪费0.29万吨，农户节约浪费754万元。因此，通过试点项目的实施，全县增收1818.7万元，按上高县全县农民人口24万计算，农民人均增收75.78元，经济效益十分显著。

2.社会效益。通过农业生产全程社会化服务试点工作的实施，提高了农业生产效率和农产品安全水平，提升农业生产社会化服务组织的组织化程度和社会化服务能力，促进粮食增产、农业增效和农民增收。同时，还有效地解放了从事农业生产的劳动力，让其能够从事二、三产业，促进了二、三产业的发展，对上高县全面建成小康社会具有非常重要的现实意义。

3.生态效益。通过统一机械化作业，有利于无公害、绿色和有机农产品生产技术标准的大面积实施，提高全县水稻质量安全水平；通过统一机防，推广使用安全高效生物农药，使化学农药的施用量大幅降低，保护农业生态环境，促进项目区农业的可持续发展。

（江西 刘治）