浅谈企业财务预算管理及其控制

陈瑞玲

企业的财务预算管理及其控制工作在企业发展的过程中起着举足轻重的作用，如何克服管理中存在的问题十分重要，笔者认为通过建立预算管理机构，强化预算管理理念； 加强预算管理执行力度，增强控制力； 完善绩效考核机制，形成有效评价标准等措施，能够有效地保证财务预算管理的科学性，为企业实现战略目标奠定基础。

财务预算/管理/控制

一、财务预算管理及其控制的重要性

“凡事预则立，不预则废”。作为企业，特别是在激烈的市场竞争环境下无论做何决策，不仅要考虑当前，还应审时度势，才能兴利除弊，防患于未然。企业财务是企业的经济命脉，预算管理对于企业的生存与发展的意义非比寻常，在企业的诞生、发展和壮大的过程中，加强企业财务管理，健全企业预算的各种控制体系是企业的关键工作，财务预算管理为现代企业的健康发展需要提供强有力的支持，是企业生存和壮大的重要保障。

财务预算管理及其控制的重要意义主要表现在以下两个方面：

（一）恰当运用财务预算管理及其控制能高效率、科学规范地优化企业资金的合理利用，提升及增强企业执行能力和相关的宏观管理政策调控能力。

主要表现在企业拥有比较有限且一定范围的资金，企业能否有效地预算所需资金的金额，能否有效地筹集资金，并将其分配在恰当的地方等，将不仅仅关系到一个企业的生存与发展，而且将影响到整个社会经济的发展。财务预算管理及其控制的运用较有效地实现企业资金的管理以及预算的统筹和监管规划，将资金应用到实际确实需要的地方，从而有效避免因为企业的资金不合理使用而形成的浪费，充分提升企业的资金使用效率，提高社会的经济效益。

（二）加强单位内部财务预算管理控制能够充分加强企业的预算管理，明确企业财务管理人员的自身责任。

目前，由于企业内部管理普遍存在不规范的现象，使得企业在日常的运行过程中，难免会有一定程度的上下其手的空间。通过企业财务预算管理及其控制从而有效地实现企业的预算管理，确立及规范企业预算资金的流动，相应的使用标准、控制标准及评价依据等，建立及健全企业财务预算管理制度，从而明确责任，充分发挥企业预算主体的主动性和责任的强化管理。预算可以量化各个职能部门的努力方向和奋斗目标，他们根据预算安排各自的活动，并对此承担各自的岗位职责。

总之，财务预算管理对资金的有效管理、控制和运行，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以实现企业理财目的的有效管理，实行企业财务预算管理及其控制是企业进行资本经营必然的需要。

二、企业财务预算管理及其控制存在的问题

随着财务管理制度改革的不断深入，企业财务预算管理工作取得了一定的成效，企业效益也因而有所提升。但是，应该看到，至今企业的财务管理和预算控制体系依然存在着各种问题，制约着企业取得更好更快地发展，应该对此有清晰的认知。

（一）相关预算管理工作不到位，欠缺执行力度

在企业财务预算管理整体工作环境中，由于相关财务预算管理工作未能及时到位，准备工作不够充足，这将会降低财务预算管理工作结果的科学性，导致相关的预算工作管理者及控制者出现敷衍、应付的心理，从而使得预算的执行结果缺乏准确性。

一方面，暂且不论预算的执行结果，单纯从企业设置相关的预算机构来看，由于预算机构设置不合理，专业结构设置不完善，预算管理人员的配备不充分、不到位，就导致企业的预算工作失去了本身应该存在的意义。另一方面，因为预算管理工作执行力度不足，企业内部资金的使用以及相关的支出效率受到了极大的影响，企业财务管理制度的开展不够顺利，不能解决一定程度上的资金的浪费以及有关企业收支不平衡所带来的后果。

（二）预算绩效考核相关机制尚不完善

预算作为一种系统的管理方法，用来分配资金、实物及人力等资源，充分发挥其计划、协调、控制和激励评价的功能，不仅可以用来监控战略目标的实施进度，更有利于控制开支，使有限资源能够科学、合理与经济地配置到各项工作任务上，保证和促进特定工作目标的实现。但我们必须认识到：预算本身并不是最终目的，更多的是充当一种战略与绩效之间联系的工具，预算体系在分配资源的基础上，主要用于衡量与监控各部门及资金项目的经营绩效，因此，引入绩效考核机制，以绩效考核为导向，运用明确的、具体的绩效指标对相关资金项目进行评价，能有效提高财务预算管理控制水平。

虽然企业内部相关部门建立起各部门的预算绩效评价的机制，但由于资金的性质不同而引起的不能形成统一的绩效评价标准，难以存在比较合理及统一的预算绩效的评价机制，况且，各个部门在进行预算管理，往往存在着重视资金数量而轻视资金使用质量的情况，管理者存在着比较消极的敷衍的心理，致使相关的预算绩效考核以及考评缺乏比较强有力的执行和控制力，无法通过有效的约束机制和激励机制来规范资金使用的随意性，最终导致企业经济效益和社会效益偏低。

（三）企业管理信息化有待提高

当前，企业普遍建立起了各部门的综合查询以及资金的使用的监控的支撑平台，实现对资金指标的安排和相应的执行结果的监控。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，各职能部门因职责不同，往往会出现相互冲突的现象，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机地结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，部门与部门之间存在着信息化不足，缺乏一定必要的沟通，导致指标以及内容的规划不合理、标准不统一、不断重复建设等问题，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。

三、企业实现财务预算管理的途径

（一）建立预算管理机构，强化预算管理理念

企业最高领导层的认识程度决定了财务预算管理实施力度，因此提升领导者对企业财务预算管理的认识程度，要让领导者从企业治理以及企业管理创新的高度来认识财务预算管理。通过建立各级预算管理的组织体系，让领导者重视起来，如建立预算管理委员会、预算管理领导小组，由领导者亲自挂帅，让预算在权利方面有一定的保障，使预算顺利推行。预算管理委员会是实施预算管理的最高决策和管理机构，以预算会议的形式审议各单位的预算草案，在科学、充分的预测与决策的基础上，有预算管理委员会制定出明确、切实、可行的预算预算方案，并下达到各预算单位，从而带引企业全员参与预算管理，激励人员的主动性以及预算管理的积极性，共同完成工作。从预测到编制；决策到执行；控制和监督；考核和评价、奖惩等全过程，按各级责任层次划分的责任制，做到权责明确，管理到位。从而保证经济资源充分利用，企业经营管理水平不断提高。

（二）加强预算管理执行力度，增强控制力

企业预算管理控制应该明确相关人员的责任，制定相关执行制度的方法及策略。由专人对财务预算管理及控制进行监督，设法使经济活动按照计划进行。企业的外部环境在不断变化，运行过程中即使出现了预算与实际执行情况出现偏差的问题，也能做出相应的、及时的调整。企业既然制定了预算，就要最大限度按照计划完成，而不能流于形式，在预算时提供标准，哪些钱可以花，哪些钱不可以花，花在哪个项目，并先设定一个上限，不能逾越。严格控制相关的可能出现的随意以及任意的开支情况，做到在职权之内的预算管理的调整。在实际工作中，需要对预算的调整工作做好相关的、及时的申报，必须严格把控企业的预算申报程序及力度。最终做到相应的专款专用，如若出现预算管理的不合理的地方，必须追究相关的人员的责任。

（三）完善绩效考核机制，形成有效评价标准

企业财务预算管理及其控制有效的评价机制需要引入绩效考核机制，在绩效考核评价中做到全过程的管理与控制，通过将预算管理与绩效考核相结合，规则的细化，达到可持续操作。通过建立数量化的方式来进行绩效管理，如将考核的目标定位在对费用以及成本的控制上，把预算指标的完成情况作为考核预算指标责任人工作业绩的硬性指标。根据预算执行情况来评定工作成效，分析差异，改进工作。将取得的工作业绩与下达的预算指标进行比较，得出一个相对数的指标，相对数与绝对数的相结合更能反映出部门、员工对企业的贡献大小。绩效考核机制通过预算管理对规划未来的发展指导现在的实践，公司战略目标的具体落实与进一步量化，其绩效考核的目标包括目标管理、绩效评价以及评价成果、反馈等几个方面，形成更加具体的，可接受、可实现、可检验的评价标准，做到内容具体、标准精细、责任明确，相应的评价结果能够在相关的预算管理控制部门得到一定程度的认可，从而对预算管理起到支持作用。

参考文献：

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