中缅能源合作的前景及挑战

龚伟

[摘 要] 随着中国经济的迅速发展，对能源等原材料的需求急剧上升。由于缅甸的能源资源丰富，中缅地缘相近，中缅在能源安全、政治经济上的相互依赖使中国与缅甸的能源合作达到了前所未有的密切程度，中国在缅甸投资中的负面效应对未来中国在缅经济活动形成了挑战，印度、泰国与中国在缅甸的能源竞争在新的条件下将会更加激烈。为妥善处理双方利益争端，寻求双方共同利益面，创造共赢。我国需要积极推动和介入缅甸国内政治改革，保持和发展与缅甸良好的政治关系，更好协调彼此核心利益，加强公共外交，妥善处理与缅甸国内的反对派和民众的关系，寻找彼此优势合作，互利双赢、共同发展，在缅甸能源合作领域上，中国需要建立各能源消费国之间的平衡，减少不良竞争，风险共担。

[关键词] 中缅;能源合作;挑战与前景

[中图分类号] F830 [文献标识码] A

Prospects and Challenges for China-Myanmar Energy Cooperation

GONG Wei

Abstract： China's demand for energy increases with its rapid economic growth. China cooperates closely with Myanmar in energy development as Myanmar is rich in energy resources， and two countries share borders and are dependent on each other in both economic and political dimensions. China's challenges come from adverse impacts of its energy development in Myanmar and fierce competition from India and Thailand. Against this backdrop， China should get involved in Myanmar's political reform， build sound political relations with Myanmar， and do a good job in coordinating core interests of both countries. In addition， China should enhance its public diplomacy， better handle relations with civil opposition parties and the public， and figure out advantages of the two countries for common development based on win-win outcome. As for energy cooperation， China should strike a good balance among energy consumption countries and share risks with all to reduce unfair competition.

Key words： China and Myanmar， energy cooperation， challenges and prospects

缅甸自开启国内政治民主进程以来已经过去了4年，其国内政治局势的激烈变化对中国在缅甸现存及未来利益存在形成了极大挑战。如何看待中缅关系现在的格局，未来发展的趋势怎样。针对上述问题，国内外学术界学者从全局视角对中国的缅甸政策进行反思，并提出了未来如何应对的建议。部分国外学者认为中国之所以造成在目前缅甸的被动局势，主要是因为高估了中国在缅甸政治的影响力，同时低估了缅甸民间社会，尤其是非政府组织的反中国意识，从而导致能源在内的一系列经贸合作陷入困境。国内学者也出现了类似的反思声音。针对未来中缅政治关系如何发展，有学者认为未来中缅关系特别是在经贸关系上将会受到考验，但由于地缘原因，西方国家对缅甸的影响是有限度的，需要理性看待中缅关系中所出现的暂时性困难。针对缅甸改革后西方国家对缅政策所带来的冲击，特别是美国的亚太在平衡政策背景下，中国如何应对，部分学者认为需要继续推进建设中缅全面战略合作伙伴关系。在评价中缅关系中最大的变量，美国的政策将形成何种影响时，有学者认为美缅关系将会持续发展，但是不会一帆风顺，但是这种进程将会对中国对缅甸投资项目施加影响，需要予以注意，但最终缅甸基于地缘问题将会采取平衡外交的方式。本文拟尝试从能源视角来探讨中国对缅甸政策调整的必要性与可能性，并对促进中缅能源合作深度发展提出相应的建议。

一、中国与缅甸能源合作的基础

在2010年缅甸开启国内政治改革进程之前，中缅关系由于西方国家对缅甸实行制裁，缅甸国际环境恶化，而中国经济迅速发展，对能源等原材料的需求急剧上升，因此缅甸与中国在各个领域，特别是在能源领域的合作深度和广度都达到了前所未有的密切程度。按照缅甸统计，2011年中国已经超过泰国成为缅甸最大的贸易伙伴和投资者。在2010-2011财政年度，贸易数额达到53亿美元。同时根据2011年11月缅甸的统计资料表明，中国在缅甸的投资达到140亿美元，约占缅甸外国投资总量的35%，远远超过泰国、韩国等国家对缅投资。能源合作关系方面，中国自2001年开始介入缅甸的能源领域，2009年中国就已经成为缅甸能源领域最大的外来投资者。当前中国在缅甸至少有17个海岸和近海油气田项目，投资至少有七个公司，其中包括三个主要的油气公司。中国与缅甸能源合作迅速发展具有三方面的原因。endprint

第一，缅甸的能源资源禀赋优越，中国能源消费巨大

缅甸是东南亚国家中油气资源储量最丰富的国家，据统计，缅甸的石油储备大约6.96033亿桶，总的天然气储备达到2.54万亿立方米，居全世界第十位。其中缅甸已探明的天然气储量相当于中国已探明储量的22%，印度的50%，泰国的179%。2010年缅甸的天然气产量为124亿立方米，2011年128亿立方米，2012年为127亿立方米。这大概相当于2012年泰国生产量的30%，中国的12%，印度的32%，其中89.8亿立方米，或者67%用于出口。缅甸较为丰富的油气资源，对中国有着巨大资源优势，将补充中国能源需求的缺口。

第二，中缅地缘相近，山水相依，油气资源进出口对于彼此都具有比较优势

天然气的生产通常要比石油生产便宜，然而运输费用相对较高。一种选择的方式是通过管线运送气状的能源资源，其运输成本与距离远近有着直接关联;另一种选择是液化天然气，并通过海路运输，但是液化非常昂贵，并导致高成本。因此在较短的距离里通过管线运输相对于液化天然气油轮来讲要便宜得多。国际能源署估计缅甸的石油管线网络2007年大约达到了1800公里。除开通向泰国的管线，基本上是连接近海生产基地和内陆地区的国内网络。因此通过管线，天然气可以便捷的出口到中国，形成双赢局面。

第三，中缅在能源安全-政治经济上的相互依赖是中缅能源合作深入发展的基础

缅甸特殊的能源安全地缘战略地位有助于中国在一定程度上减轻马六甲困境。一方面，中国原油进口量的80%都要通过马六甲海峡，任何海上交通意外都将对中国能源供应产生影响。另一方面，大约90%的中国海上石油运输能力由外国油轮公司承担，地区外国家能够对大型油轮经营者所在国施加财政和外交压力，以迫使其停止运送石油到中国。特别是由于美国对该地区诸国影响力极大，如中美之间发生危机，将会对中国能源安全和贸易施加不利损害。通过缅甸的便利油气通道将不仅缩短了运输距离，而且有助于避免受制于特定强国，以及伴随该航线所带来的政治和经济风险。对缅甸而言，建立直通中国的原材料进口路线，不仅使得缅甸获取了经济发展所必需的巨额资金以外，而且提高了缅甸对中国的议价能力，因为天然气管线通常对于两国关系有着正面的影响，因为高昂的建造成本使得彼此紧密联系在一起。这同样也有助于缅甸在西方制裁的情况下维护自身的政治经济乃至安全利益保证，因为即使在启动民主改革过程之后，经济因素也将成为选举政治中的核心要素。

二、中缅能源合作关系面临的挑战

缅甸启动国内政治改革之后，中缅关系出现了诸多波折。按照缅甸官方统计，中国对缅甸的投资在2010年4月至2011年3月之间达到77.5亿美元，主要集中于能源领域和自然资源。但是在2012至2013年度，投资急剧下降，使得缅甸总的外国直接投资额仅为14.2亿美元。尤其不可否认的是，中缅能源关系由于彼此的不信任已经面临越来越多的挑战。

第一，深度变革中的缅甸国内政局将会波及两国能源合作领域

在民主改革之前，缅甸是世界上经历内战最长的国家之一，也是世界上最为贫穷的国家之一，其人口中的30-50%生活于贫困线之下。因此长期以来，缅甸政府需要应对来自国内外的双重压力，发展经济以保持社会稳定成为缅甸政府最重要的政策目标。但过去由于西方国家对缅甸的制裁，使得缅甸很难获取来自西方的投资以改善经济，因此与中国在包括能源在内的全方位深度合作就成为缅甸的必然选择。研究表明，发展中国家，尤其是中国这样资源比较有限的国家。对外直接投资的一个重要动机是保证资源的供应以满足经济快速发展的需求。因此中国对缅甸投资最多的领域是石油和天然气。

由于没有两个国家能在贸易关系中均等收益，一个国家（通常是一个更小和更贫穷）将会不相称的越来越依赖于另一个国家。当大国占据了对方国家总的进出口贸易多数时，小国与大国相比，就会越来越脆弱。这将导致大国对于小国有着贸易和发展经济的优先权。这种特殊政治环境下产生的经贸关系结构必然会不平衡和不对称。目前缅甸正处于一个经济和社会深度变革的地区和时代，其国内民主政治在发展，国际环境也获得长足改善。因此过去长期高度依赖于一个国家的经济发展方式必然受到民主改革后政府的反思，国际环境的改善则为反思后提供变革的可能创设了条件。在缅甸以政治改革赢得西方国家肯定和支援的同时，它与中国的政经关系必然存在一个系统性的转变，将会自然而然寻求减少对中国的依赖。由此，中缅项目必然受到一定的冲击。就投资而言，来自其他国家的投资选择，必然也会对长期居于主要地位的中国投资形成竞争。虽然中国目前仍旧是缅甸最大投资国，但是由于政局演变，中国在缅甸的投资额度必将急剧下降。

第二，利益主体的多元化将对中国对缅合作对象传统模式形成挑战

地方民族组织、少数民族政党和普通民众，将成为中缅能源合作中的利益攸关方。缅甸自然资源丰富，但其丰富的自然资源富集之地大多数受控于少数民族自治地区。在缅甸政治改革启动之前，中国在缅甸的投资基本上仅仅只需与中央政府谈判，较少关注当地政府、民族民众的利益。这种投资谈判的模式必然决定了利益分配的格局。目前中国大型投资项目的利益分配模式通常是缅甸中央获的高额利润、中国获得能源（资源）、当地民族自治组织获得过境征税、当地人获得工作机会。但是这种利益分配格局由于投资决策过程中少数民族被排除在外，再加之中国项目通常为当地人提供就业机会有限而令地方少数民族不满。各方利益分配的矛盾虽然在军政府时期受到压制，但是一旦权力控制格局松动，积累的矛盾就会迅速爆发出来，并在特定条件下放大，成为敌视中国的理由。由于缅甸中央和地方、民族之间的矛盾重重。在政治改革启动之后，缅甸有十多个少数民族政党在国会拥有席位，地方民族组织、政党对地方利益的支配能力增强。因此如何应对利益诉求主体的多样化，平衡和倾听地方、民众和少数民族的利益和声音，也是中缅能源合作中面临的新挑战。endprint

第三，中国在缅甸投资中的负面效应对未来中国在缅经济活动形成了挑战

虽然缅甸与中国有着紧密的经济联系，但是在缅甸的大量经济活动所带来的负面影响也不容低估。目前中国是缅甸最大的工程承包商、最大的贷款和援助来源。电力方面，中国已经成为缅甸水电领域的主要投资者，参与了缅甸大量水电站的建设。2010年，缅甸水电投资领域共签署了7个合作文件，全部为中国实施、与中国合作或是中国参与的项目。油气资源方面，除了已经建成的中缅油气管线项目，中国企业投资涉足的还有大型原油码头、油气转运站等设施。在油气勘探开采方面：中石油先后获得四个区块，后又获得3个深水区块超过1万平方公里的石油天然气勘探开采权;中石化在缅甸中部发现油田，预计储有9090亿立方英尺的天然气以及716万桶原油;中海油也取得了近海3个区块、陆地3个区块的勘探开采权，总面积约为4万平方公里。此外中国商品出现在缅甸市场以及中国工人在建设基础设施工地的大量雇佣，原材料源源不断的对中国输出使得缅甸感受到了中国的压力。由于自然资源，尤其是重要的战略性自然资源对于绝大多数国家而言是一个很敏感的问题。尤其是涉及到外商投资，社会和政府都会比较慎重，因为从一定程度上来说它关系到国家的经济安全问题。加之近年来全球资源民族主义高涨，因此中国大规模的进入缅甸能源发电领域，并居于主导地位甚至被缅甸某些人士看成是对经济主权的威胁。快速发展的中缅经贸关系并没有导致两国一般逻辑上的政治联系更加紧密结果。这已经不仅仅是纯粹的经济问题，中国与缅甸的关系已经牵涉到缅甸国内的族群民族主义，而一旦民族主义情绪介入其中，尤其是第三方势力以民生问题为借口介入其中，则问题将会变得更为复杂和敏感。

第四，印度、泰国与中国在缅甸的能源竞争在新的条件下将会更加激烈

在能源安全和外交的背景下，缅甸的天然气对其邻国和关键的贸易伙伴日益重要。国际地球权利组织2008年的一份报告显示，至少有16家中国公司参与了缅甸21块陆上及近海油气田开采。中国广泛参与缅甸能源项目说明，在保障中国长期能源安全问题上，缅甸扮演的角色日益重要。对于印度、泰国来说，缅甸也是一个能满足他们很大能源需求的国家。近年来在孟加拉湾发现的天然气已经引起了中国、印度和泰国的激烈竞争。

印度是缅甸目前第三大的能源项目参与者。自2005年以来，印度增加了与缅甸政府的能源交易。2007年9月，印度政府与相关公司签订了新的产品分项协议。印度政府还希望精炼天然气，然后通过船只或者是管道或者是液化天然气油轮输送到加尔各答港。印度认为缅甸是印度寻求能源安全的重要伙伴。国际危机组织报告指出中印之间围绕资源和影响力展开的竞争最为激烈。

泰国的主要能源供应来源于缅甸。据《阿各斯石油》周刊报道，缅甸2011出口天然气124亿立方米，其中供应泰国就达90亿立方米。2006年泰国从缅甸进口的天然气占其总消费的29%。主要用于发电，发电量占据了泰国全国的20%以上。目前，泰国近70%的电力来源于天然气，其中四分之一的天然气来自缅甸。泰国在缅甸天然气行业中有着巨大投资，并计划进一步扩大。

理论上，印度、中国和泰国都称希望将在能源安全领域合作以避免两败俱伤的局面，但事实上，三国石油进口的目标将不可能避免产生激烈的竞争。因为担心丧失对缅甸政府的影响，印度和泰国对缅甸采取了务实主义政策。在此背景下，中国是否对于缅甸国内民主派采取轻视抑或是不接触政策、对民族地方武装派别继续采取“政治上不支持、军事上不承认、经济上不援助;对其头面人物，可根据不同情况，相机多做友好工作，但要防止过热”的政策就值得商榷。

三、推进中国与缅甸能源合作的建议与对策

随着缅甸开放后西方国家政治和经济利益的介入，缅甸政治、经济环境正在发生巨变。长期以来形成的中国在缅甸外来投资中占有重要地位的格局，必将发生改变。由于对外直接投资是一项长期投资，一旦在东道国境内开展投资，从东道国逃离或撤离的能力较弱，因此东道国政府能较容易地把双边政治冲突中所形成的成本转移给其境内投资的母国投资商。如果中缅关系出现大的转折，将会对中国在缅长远战略利益和经济受到损耗。因此面临新形势中国要保持和继续发展自身在缅甸的能源利益，需要适应缅甸变化的同时，正视对缅甸关系发展中的不足，调整解决对缅经济合作中已存问题，妥善处理双方利益争端，寻求双方共同利益面，创造共赢。

第一，需要积极推动和介入缅甸国内政治改革，以便保持和发展与缅甸良好的政治关系，更好协调彼此核心利益

理解、尊重并支持缅甸国内的民主政治进程是新形势下顺利开展双边能源合作的基础与前提。缅甸长期处于封闭孤立状态，无论从国内普通民众，还是执政政党都有推动政治改革的动力。从国内普通民众来看，长期生活水平低下，要求改善生活，发展个人民主权利是政治改革最大的动力源。从执政政党来讲，缅甸自1962年以来建立了军人统治，一直受到国际社会的制裁，经济处于严重困难之中。目前，缅甸人口的70%为农村人口，其中大部分处在贫困之中，而且缅甸劳动力生产水平比其地区近邻低百分之七十，人口受教育程度平均仅为四年。因此要获取统治合法性，稳固执政权力，提高民众生活对于缅甸执政集团来讲唯一的选择就是改革。正如缅甸总统在今年世界经济论坛上所说的：“我们正在努力从军人统治向民主转变，致力于结束从1948年独立开始的国内冲突，告别中央集中的经济制度，建设自由市场经济。我希望缅甸的民众和经济社会能够共享缅甸的繁荣。”尽管最近缅甸事态的发展暂时不利于中国，但从中长期来看，中国仍将是缅甸对外政策绕不开的核心因素，缅甸的民主化过程中，中国因素不可能被忽略。

对缅甸来说，民族地方武装问题属于缅甸的核心利益范畴。由于历史和现实的原因，此问题一直是影响中缅关系的关键因素。长期以来，少数民族问题一直是困扰缅甸的重要问题，而那些让缅甸政府头疼的少数民族武装又大都生活在中缅边境，这个问题的解决离不开中国政府的帮助。对中国来说，缅甸也是中国睦邻政策中的一环，“中国希望缅甸在相互尊重的前提下发展相互关系，以利于促进缅甸的稳定与发展”。缅甸也同样认识到：不论缅甸政局或全球政治出现何种变化，对在内比都的决策者而言，中国仍将是重要的影响因素。因此，双方都有意愿继续坚持和发展良好的政治关系，增强彼此间的战略对话，这样有助于为两国能源合作发展提供良好环境。endprint

第二，加强公共外交，妥善处理与缅甸国内的反对派和民众的关系

加强对缅公共外交，妥善处理缅甸改革后出现的多利益主体诉求是解决当前所面临问题的重要途径之一。公共外交是指一国政府通过文化交流、信息项目等形式，了解、获悉情况和影响国外公众，以提高本国国家形象和国际影响力，进而增进本国国家利益的外交方式。改革之前的中缅关系相对来讲比较单纯，主要利益的结合点在于与缅甸政府的关系，与缅甸国内的民间交流较少。改革之后，利益主体增多，民众话语权的增大使得中缅之间因为交流而产生的负面因素在特定的条件下增加，民间对于中国的负面情绪正在上升。一家缅甸民间媒体更是直言“缅甸是中国帝国的第一个殖民地”。由此，通过公共外交改善缅甸社会民众对中国印象将是影响未来中缅关系未来的关键因素。

此外，加强与缅甸国内反对派的联系也是保证中国能源利益的重要方式。作为缅甸民主派的领袖，昂山素季知道缅甸政治必须在某种程度上得到中国支持，因为“对她来说，这是个需要明智处理的地缘政治问题，她不想与北京为敌”。鉴于缅甸目前形势发展，缅甸民主派上台执政在未来是具有可能性的，因此未雨绸缪，增强彼此接触也不失为一种有利选择。

第三，寻找彼此优势合作，互利双赢、共同发展

当前对缅投资尽管存在着这样或那样的不利条件，但是中国与缅甸合作的空间还很大。随着缅甸改革的深入，民众对于生活水平提高的要求越来越强烈，将会使缅甸政府承受越来越大的发展经济的压力。随着缅甸融入全球经济，缅甸的能源基础设施落后已经成为阻碍其能源发展、甚至是经济社会发展的主要障碍。世界经济论坛报告认为，能源是当今缅甸面临的最迫切的经济挑战。缅甸74%人口尚无法获得电力服务，70%的人口生活在电气化率仅为16%的农村地区，人均电力消费量处于亚洲最低水平国家之中。如果缺乏电力和可靠的能源体系，缅甸经济发展必将陷入停滞。亚洲发展银行副总裁斯蒂芬格罗芬说：“要想满足缅甸飞速增长的电力需求和农村地区能源需求，保证环境可持续性，缅甸急需通过改善法规框架，促进公私合作，并进行重要部门改革以吸引投资。”因此，深化能源投资合作和扩大双边能源贸易对于促进包括能源基础建设在内的缅甸各种基础建设有着积极的意义。近年来，中缅两国在能源基础设施建设、能源贸易与设备售卖相结合等方面取得了一定成果，但是也出现了诸多问题，比如对于在缅甸发展是市场优先还是资源优先的定位一直没能明确;也出现了自然资源被涸泽而渔、生态环境遭到破坏的情况，这应该受到中国高度关注。政治改革后的缅甸政府面临的能否有效改善民生的压力是决定能否继续执政的关键因素，因此缅甸不可能完全放弃与中国的合作。对于中国而言，缅甸独特的能源地缘地位使得其将成为中国的能源通道以及大西南商品进出口的重要通道。中缅在水电和油气、运输等能源领域的合作前景空间巨大。

第四，在缅甸能源合作领域上，中国需要建立各能源消费国之间的平衡，减少不良竞争，风险共担

缅甸能源对于其邻国，尤其是中国、印度以及泰国而言具有重要意义。印度一直在努力争取获得从缅甸的石油进口，特别是在缅甸近海发现大量油气资源以后，印度与缅甸的关系开始升温。事实上，印度一直有意加强对缅甸石油及相关产业进行投资，并于2003年开始就在缅甸投资以及建设天然气输送管道进行可行性研究。印度能源局提供的数据显示，印度在缅甸能源行业投入的资金总额已经高达13.5亿美元，印度国有石油天然气公司在缅甸近海多个油气开发项目上拥有股份。同样，印度也认为缅甸庞大的天然气储藏对解决印度能源安全问题也具有重大意义。近些年来，印度一直对中国在缅甸的石油和天然气探勘项目颇为关注和紧张。印度媒体认为，一旦缅甸就开发新的天然气资源板块进行招标，那么中印两国在缅甸的“竞争”将继而浮出水面。由于该地区的错综复杂的能源地缘关系，能源合作牵涉到多方利益，作为亚洲两个发展中大国，中印在缅甸存在竞争十分正常。但是中国和缅甸之间任何排他性合作都有可能引发无序竞争甚至冲突。中印两国在处理发展和向外拓展的过程中，应该谨慎处理利益差异和矛盾的问题。

因此，要为中国和缅甸的能源合作建立一个良好的区域外部环境，中国应建立以促进能源安全为核心利益的总体战略来制定对缅政策。首先，要注重利益均衡，风险共担。将能源安全与在缅甸的诸多能源利益相关国之间的关系进行平衡考虑。鉴于缅甸国内安全局势不够稳定，单一国家能源资产很容易受到攻击，共担风险也许是最好的选择。针对缅甸政治改革后的新局势，发展中缅能源关系，一是需要进一步从政治意愿的角度提高相对于印度等国家的竞争力，争取到更多的能源合作机会。二是需要关注日本、韩国对中国和缅甸能源合作的最新政策动向，特别是美国政策对中缅关系的影响，评估其对中国能源安全的影响，做出有针对性的政策选择。

由于全球石油生产的不稳定性和石油产区政治局势的动荡，使得经济迅速增长的中国面临着能源需求供应的安全问题。同时，美国在全球政治领域的巨大影响力，其战略意图和行为对中国的能源政策选择有着至关重要的影响。缅甸特殊的地缘战略地位和新勘探发现的天然气储量，在能源安全的背景下，中国加强与缅甸包括能源合作在内的全面合作就成为重要的战略选择。虽然美国重返亚洲的政策将会对中国与缅甸的政治经济关系，包括能源合作，造成冲击，但是未来中缅两国之间的经济因素和地缘政治仍将存在，双方基于各自的现实利益，还将在各领域开展全面合作。

[参 考 文 献]

[1]Yun SUN， China's Strategic Misjudgement on Myanmar， Journal of Current Southeast Asian Affairs 1/2012

[2]周宇.中国缅甸政策检讨[J].凤凰周刊，2011-12-31

[3]马燕冰.缅甸大选后的外交形势及其政策趋势[J].和平与发展，2011（2）endprint

[4]李晨阳.2010年大选之后的中缅关系[J].挑战与前景，和平与发展，2012（2）

[5]陈霞枫.缅甸改革对中缅关系的影响及中国的对策[J].东南亚研究，2013（1）

[6]谢士法，邢红梅.缅甸的平衡外交及其对中缅关系的影响[J].河北经贸大学学报（综合版），2011（4）

[7]Justyna Szczudlik-Tatar ，China's Policy towards Myanmar，Georgetown University Press， 134

[8]亚洲时报.中国开辟了缅甸能源通道[N]. http：//www.sxcoal.com，2009-04-09

[9]Earth Rights International. .China in Burma： The increasing investment of Chinese multinational corporations in Burma.s hydropower， oil & gas， and mining sectors. 26th of November 2007.

[10]BP Statistical Review of World Energy June 2013.pp.22 http：//www.bp.com/statisticalreview.

[11] "Zhengqu miandian tianranqi zhongguo zhan shangfeng" （Securing Myanmar's Natural Gas， China Has Upper Hand）， Lianhe zaobao， 15 ：2007

[12] BP Statistical Review of World Energy June 2013.pp.22 http：//www.bp.com/statisticalreview.

[13]Jean-Pierre Favennec， op.cit.， 18-19

[14]Ministry of Energy， .Myanma Oil and Gas Enterprise. 20th of November 2007. http： // www. energy. gov. mm / MOGE_1.htm.

[15]Fran？ois Lafargue， .Chine et Inde： des stratégies offensives. Questions internationales， no 24 （2007）： 86

[16]孙霞.中国油气运输安全与管道外交：以中缅油气运输管线为例，能源问题与国际安全[M].北京：时事出版社，2009-11

[17]Jean-Pierre Favennec， op.cit.， 113

[18]"By the end of fiscal year 2010/2011，totle foreign investment in Myanmar reaches 36 billion USD" ，Economic and Commercial Counselor's Office of Chinese Embassy in Myanmar， May 4，2011

[19]"Chinese Investment in Myanmar Falls Sharply，"Wall Street Journal ，June2，2013

[20]Australian Government  2010."Burma，"AusAID.http：//www.ausaid.gov.au/country.efm？CountryId=8493641

[21]UNCTAD， World Investment Report 2006， New York and Geneva ：United Nation，2006

[22]张建红， 姜建刚.双边政治关系对中国对外直接投资的影响研究[J].  世界经济与政治，2012（ 12）

[23]徐潇，中企在缅甸投资额剧降引人关注[N].证券时报， 2013-06-06 http： // news. 10jqka. com. cn / 2013 06 06 / c535300531.shtml

[24]周宇，中国缅甸政策检讨[J].凤凰周刊，2011（12）：31

[25]李晨阳. 2010年大选之后的中缅关系：挑战与前景[J].  和平与发展 ， 2012（2）：32

[26] 2010年外国对缅电力投资协议金额达50多亿美元[J].商务部，2011（1）：23 http： // www. mofcom. gov. cn / aarticle / i / jyjl / j / 201102 / 20110207414361. html

[27]周宇. 中国缅甸政策检讨[J].凤凰周刊，2011（12）：31

[28]张建红， 姜建刚.双边政治关系对中国对外直接投资的影响研究[J].世界经济与政治，2012（12）：151

[29]缅甸油气招标将迎来激烈竞争[N].中国能源报，2013-04-10

[30]Mizzima News， Consultant to study Indo-Burma gas pipeline routes. （published 8th of February 2006）. 27th of November ，2007 http： // www. burmanet. org / news / 2006 / 02 / 08 / mizzima - news - consultant - to - study - indo - burmagas - pipeline-routes-syed-ali-mujtabaendprint

[31]BBC News， Explaining India.s silence over Burma. （published： 26th of September 2007）. 27th of November2007. http： // news. bbc. co. uk / 2 / hi / south_asia / 7013975.stm.

[32]泰国4月可能断电 英拉呼吁民众节电共度危机[EB/OL].新华网，2013-02-27， http： // news. eastday. com / w / 20130227/u1a7218469.html

[33]余江，王朝佐.对中缅边境管理中与缅甸地方民族武装实力开展警务合作的思考[J].云南公安高等专科学校学报，2001（1）：67-68

[34]Scott  L .Kastner，"When Do Conflict  Political Relations Affect International Trade？"The Journal of Conflict Resoolution，Vol.51， 4，2007：664-688

[35]世界经济论坛首次在缅甸召开吴登盛吁保持信心[EB/OL].国际在线，2013-06-06，http： // world. huanqiu. com / regions / 2013-06/4008350.html

[36]同上

[37]李晨阳，2010年大选之后的中缅关系：挑战与前景[J].和平与发展，2012（2）

[38]林申，缅甸政制变革对中国国家安全的影响[J].云南行政学院学报，2013（1）

[39]中方希望缅甸的政策举措有利于促进其稳定与发展[EB/OL].中国网，2011-11-29 http： // www. china. com. cn / international / txt / 2011-11/29/content_24035594.htm

[40]Simon Roughneen，China Remains Key Despite Burma's Western Focus ，17 January ，2012，see http：//www.irrawaddy.or/article.php？art-id=22860&page=2

[41]张珂.公共外交中的媒体运作——美国的经验借鉴[J].青年与社会，2013（7）

[42]Kyaw San Wai， Myanmar's Strategic 'Realignment'，RSIS COMMENTARIES170/2011，17 November 2011

[43]陈瑞声.昂山素季从未说过不利于中国的话[EB/OL] .南方都市报，http： // nf. nfdsb / content / 2011-12 / 19 / congtent_35206475.htm.2011-12-19

[44]世界经济论坛报告，支持缅甸能源改革[EB/OL].环球网，2013-06-06 http： // finance. huanqiu. com / world / 2013-06 / 4008022.html

[45]同上

[46]印度曲解中缅能源合作 担心中国威胁是不自信表现[J].国际在线，2010-03-09， http： // gb. cri. cn / 27824 / 2010 / 03 / 09 / 4545s2779358.htm

[47]联合早报[N].新加坡，2010-03-04

[48]India-Bangladesh-Myanmar Relations  Srinjoy Bose， Research Officer， IPCS

[责任编辑：刘玉梅]endprint