全力以赴保障城乡教育公平

胡忠明

教育公平是社会公平之本，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。当教育作为促进经济与社会发展的公平手段时，它可以提高人们的文明素养和生活质量。教育公平体现在多方面，教育资源配置、教育经费投入、办学条件改善、教师队伍建设等等。

随着义务教育均衡发展的推进，现代化学校创建，如今学校办学条件有了极大的改善，教育投入逐年增加，教育装备不断更新，现代化教学设施设备一应俱全，城乡教育差距正在逐步缩小。但作为农村学校，生源仍然流失严重，班额严重不足，而城区学校学生却爆满，人们向往城镇优质教育的现象依然突出。“国运兴衰，在于教育；教育大计，在于教师。”近年来由于各种因素导致农村教师频繁流出，特别是农村青年骨干教师不断外流，使得农村教师群体素质、年龄结构、学科结构出现明显的不合理。那么，如何才能均衡配置教师资源，保证城乡教育公平呢？

提高农村中小学教师待遇

一是要营造和谐、健康、人文的校园环境。创建农村教师、学生与村民共享的文化、健身、娱乐设施，将校内外自然环境与人文环境有机整合，挖掘其潜在的教育资源，促进教育效能明显提高。二是逐步提高农村中小学教师待遇。农村中小学教师收入较之其他行业和城镇教师来说是相对较低的，即使在现有的县级财政统筹发放工资的体制下，农村教师还增加了农村教师津贴，农村教师的工作环境和享有的福利待遇仍赶不上城市教师。因此，要稳定农村教师队伍，吸收优秀教师到农村中小学工作，经济手段的调节是必须的。要通过改善农村中小学办学条件，增加农村教师津贴和绩效工资等手段，来增强农村教师的幸福感，增加农村教育的吸引力。三是要不断改善农村教师住宿条件。农村学校教师多数都以校为家，近年来学校办学条件虽有一定改善，但教师住房条件还十分简陋，需进一步加大农村教师“周转房”建设，改善教师生活条件，保障他们的切身利益，使广大农村教师居有定所、安心从教，从一定程度上可以稳定农村教师队伍，有效遏止农村优秀师资流失。

实现教师资源均衡配置

一是适度增加农村中小学教师配置编制。农村教师的配置问题主要是“配套”问题。与城市相比，农村地区地广人稀，居住比较分散，学校的布局也自然相对分散，学校规模较小，但“麻雀虽小，五脏俱全”，仅以师生比来决定农村教师编制配额，就有失公允。笔者认为，核算教师编制不仅应从师生比考虑，更应从师班（班级）比、师科（学科）比考虑，同时还要充分考虑农村寄宿制学校学生保育、保健以及后勤等工作，增设必要的编制，只有这样才能减轻农村教师的负担，让专任教师全身心地投入教学工作。

二是合理配置优秀年轻教师。教育主管部门每年应按照农村学校对教师的实际需要，有针对性地选择招聘优秀教师到农村学校工作。要为农村中小学配置专业知识深厚、善于获取新信息、有创新精神和能力的新教师。另外，教师的结构性缺失在农村是十分普遍的现象，体、音、美、英语、社会、艺术、综合实践课等学科的教师普遍较欠缺。

创造宽松和谐的工作环境

校长在管理中要坚持“以人为本”，要善于用制度约束人，用真情感化人，用待遇留住人，充分尊重每位教师，信任每位教师，与教师多沟通、多交流，让教师在校有家的感觉。

首先，学校要建立一个共同愿景，保证全体成员在工作中始终朝着一个共同的目标，在一个共同平等的对话平台上，坚持共同的教育理念。其次，要信任教师、尊重教师、理解教师、爱护教师，努力为他们的工作、生活创造一个宽松的环境。教育管理者要结合教师心理需求，适时地开展心理健康讲座，缓解教师心理压力，调节心理健康状况。最后，要建立科学的教育评价体系。一是要加强教师的自我评价实践，提升学校办学质量和促进学校及其成员的发展；二是要引入多元评价体系，评价过程中教师、学生、家长和社区代表共同参与，提升学校工作的透明度；三是要建立教师发展性的评价机制。在工作中，尽可能发现每一位教师的闪光点，运用物质和精神的方式予以激励，满足他们的合理需要。

加大农村教师培训力度

一是加大教师培训经费投入，为教师培训提供保障。现阶段农村中小学师资存在专业化程度不高、观念行为滞后等问题，教育教学技能和教学素养普遍不如城镇教师，因而较难适应新课程改革的需要。由于受学校经费不足等多方面因素制约，农村教师参与培训的机会较少，影响了教师队伍整体素质的提高，唯有保障对农村学校教师培训经费的投入，切实落实有关教师培训经费的规定，借助先进发达地区教育专家资源，依托当地教育专家，建立教育教学指导网络，组织教育专家定期到农村中小学进行业务指导，争取把最先进的教育理念、最有效的教育技术及时地传播到广大农村学校。

二是扎实开展校本培训，让校本培训成为提高教师队伍整体素质的有效途径。学校要充分利用好、发挥好骨干教师、学科带头人的示范作用，经常开展群体性校本教研、校本培训活动。让校本培训、校本教研成为学校工作的一种常态。要科学规划培训内容，合理安全培训时间，确保较好的培训效果。

（作者单位： 湖北省宜都市聂家河镇中心学校）