国土资源标准化宣贯模式浅析

■ 赵国君/兰井志/毕云龙

（中国国土资源经济研究院,北京 101149）

国土资源标准化宣贯模式浅析

■ 赵国君/兰井志/毕云龙

（中国国土资源经济研究院,北京 101149）

分析我国国土资源标准化宣贯体系构架，根据新形势下国土资源领域工作的任务和要求，建立国土资源标准化宣贯模式，其中包括标准编写人员宣贯模式和标准执行人员宣贯模式。国土资源标准化宣贯工作中存在信息化建设较为缓慢，宣贯工作的开展及材料的下发不够及时等问题。建议提高国土资源标准化管理工作的现代化水平，加快标准化信息化建设；及时开展标准化宣贯工作；确保宣贯材料及时准确发放，反馈信息要认真整理总结。

国土资源标准化；宣贯；模式

0 引言

国土资源标准化宣贯工作是国土资源系统工作者快速掌握必要的标准化知识、了解最新的国土资源标准化工作进展的重要途径。同时宣贯工作也是促进国土资源标准落到实处，取得实效的一种重要手段。在国土资源标准化宣贯中合理划分工作阶段，建立适当的模式是非常重要的，这直接影响到标准宣贯的效果。

1 宣贯阶段划分

标准的宣贯工作可分阶段进行，同时要明确每一个阶段的工作内容及要达到的目标，一般宣贯工作分三个阶段：第一阶段是确定宣贯的标准。根据工作需要和具体安排，理清思路明确具体要进行宣贯的标准。第二阶段是做好宣贯材料准备工作。根据宣贯规模、人员组成等安排合适的、有效的宣贯材料，尽可能地让宣贯对象在短时间内充分了解所宣贯标准的意义和内容。第三阶段是明确宣贯模式。安排好相关专家对新标准进行讲授，确定宣贯日程安排，在有限的时间内达到最大的宣贯效果。标准宣贯结束后要在相关杂志、报刊、行业网站等全文刊发所宣贯标准的单行本，同时将其有针对性地下发到各相关单位，巩固宣贯效果，并组织好行业主管部门、专家解读所宣贯内容的教材和文本。尽量拓展宣传渠道，组织业内媒体，有指导性地进一步加强宣传。要利用行业会议和培训班等多种形式，分专题进行深度宣传报道，把宣贯工作深入贯彻下去。

2 宣贯模式

标准宣贯工作是国土资源标准化工作的一个重要方面，确定标准宣贯模式可以根据宣贯对象的分类来进行分析总结。一般情况下，标准编写人员和执行人员是宣贯工作的主要对象。编写人员包括各大高校、研究院所等相关专业人员；执行人员包括实际生产单位中相关领域管理人员和一线基层工作技术人员等。

2.1 标准编写人员宣贯模式

对于国土资源标准编写人员宣贯应以会议和培训班方式为主。首先要扩大宣贯对象的范围来增强宣贯效果，将尽可能多的从事标准编写人员纳入宣贯对象，合理安排时间与地点，使宣贯效果事半功倍。接下来要明确宣贯的流程，联系宣贯工作进行的场所及相应的辅助设施。工作人员要进行宣贯材料的编写与准备，邀请相关领域专家来进行拟宣贯标准的讲授。宣贯材料一定要齐全、有针对性。例如针对标准编写人员的材料要理论性强一些，所邀请的专家应具有权威性。同时还要配备一定数量的事务性工作人员来保障标准宣贯工作顺利有序进行。宣贯结束后要及时开展后续工作，详细完成会议或培训班纪要，及时整理反馈信息，并对宣贯效果进行定期或不定期的追踪评价。标准编写人员宣贯模式见图1。

2.2 标准执行人员宣贯模式

由于国土资源标准执行人员所从事的工作领域较为复杂多样，且执行人员素质水平不一，所以宣贯途径应采取多种形式相结合的方式，常用的方式有会议宣贯、媒体（含纸质媒介）、宣贯和网络宣贯等。标准执行人员是标准的具体解读者和实际操作者，对标准化工作有承上启下作用，所以要充分认识对标准执行人员宣贯工作的重要性。

执行人员标准宣贯可针对国土资源管理类标准执行人员和国土资源技术类标准执行人员分别进行。

国土资源管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准，主要是对管理目标、管理项目、管理程序、管理方法和管理组织方面所做的规定。首先是确定宣贯对象。根据管理标准的特性，其主要是针对大方向、宏观性质的标准，对其宣贯应该抓住主要上层建筑作为宣贯对象。其次是确定宣贯工作场所及相应的辅助设施，管理标准的宣贯材料编写尤为重要，要确保质量。同时邀请的专家也必须是该领域较为权威的。最后是根据管理标准的属性及宣贯对象的特性选择合适的培训方式。培训时间不宜过长，同时要完成好宣贯的各项事务性工作，培训完成后要及时开展纪要整理、反馈信息处理及宣贯效果追踪评价等后续工作。

图1 标准执行人员宣贯模式图

图2 标准执行人员宣贯模式图

在实际工作中建立标准宣贯模式时，要注意区分是对单个标准还是一个系列标准进行宣贯。单个标准宣贯相对来说任务简单，模式建立较为容易，但实际操作中只对单个标准进行专门宣贯的并不多，更多的还是对一个系列标准进行宣贯。此外还要考虑该系列标准的适用范围及其标准属性。标准执行人员宣贯模式见图2。

3 宣贯工作中存在的问题

3.1 宣贯信息化工作建设缓慢

当今社会，信息化发展日新月异，依靠互联网等信息化手段来进行国土资源标准化宣贯工作已经成为新的趋势，但由于传统工作方式等原因，现在信息化手段在开展国土资源标准化宣贯工作中并没有发挥应有的作用。标准化宣贯工作信息化建设较为缓慢。

3.2 国土资源标准化宣贯工作开展不及时

目前来看，许多标准在发布实施后，相应的宣贯工作都不能及时开展。推广应用力度还有很大欠缺，这致使相关标准应用不到位，阻碍科技成果推广和行业发展，制约了科技进步，没有取得其应有的社会效益。

3.3 宣贯材料下发不及时

目前来看，国土资源领域标准在进行宣贯时相关宣贯材料并没有及时配套下发，这势必会影响标准宣贯推广的力度，达不到标准宣贯应用的效果。

4 建议

4.1 加快标准化信息化建设

提高国土资源标准化管理工作的现代化水平。重点突出以下工作：一是加快国土资源信息化平台建设进程，实现国土资源标准制修订的信息化管理，全面反映标准化工作动态，主要内容应包括标准发布信息、标准计划、制修订的标准所处的工作阶段及成果；二是进一步扩大标准征求意见的范围，力求利用信息化手段全面反映标准相关方的意见及建议。

4.2 及时开展标准化宣贯工作

今后的工作中，在努力做好标准制修订与升级工作的同时，应进一步加大标准的宣贯力度，拓宽标准化宣贯的渠道，促进科技成果更好地转化为社会效益，为科技进步和社会发展服务。

4.3 确保宣贯材料及时下发

在宣贯的同时要保证相关材料及时准确地发放，包括标准的编制说明和使用指南等。宣贯工作结束后要及时发放调查反馈材料，并督促认真完成，回收的反馈信息也要认真整理总结。

[1]邝兵.标准化战略的理论与实践研究[D].武汉：武汉大学,2011.

[2]童磊,丁日佳.基于信息不对称的技术标准作用分析[J].工业技术经济,2004(5)：111-112.

[3]谢秀凤.强化广铁集团公司的技术标准工作[J].铁道技术监督,2004(6)：9-10.

[4]白殿一.第二讲：标准化基础知识[J].中国标准化,2007 (2)：75-77.

[5]李春田.标准化概论(第四版)导读[J]. 世界标准化与质量管理,2005(8)：22-23.

Analysis on the Mode of Publicizing and Implementing the Standardization of Land and Resources

ZHAO Guojun, LAN Jingzhi, BI Yunlong (Chinese Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149)

This paper points out that the mode of publicizing and implementing the standardization of land and resources should be set up according to the tasks and requirements of land and resource world under new situation.This mode includes publicizing modes of standard writers and the executives. In light of the problems that we face in the work of standard publicizing, for example,the information construction is more slowly; publicity and follow of standards, as well as issuing materials are not in a timely manner; this paper proposes that we must improve the modernization level of standardization of land and resources management, speed up the construction of standardization and informationization. At the same time, we must carry out the initiatives of publicizing and implementing the standardization timely, andensure timely and accurately the materials deliver, as well as summarize feedback informationconscientiously.

land and resource standardization; publicizing and implementation; mode

F062.1

C

1672-6995（2015）04-0063-03

2014-09-28；

2014-11-25

国土资源公益性行业科研专项（201011025）

赵国君（1984-），男，内蒙古自治区呼和浩特市人，中国国土资源经济研究院研究实习员，工学硕士，主要从事矿产普查与勘探、国土资源标准化等研究。