应用地球化学调查成果 提高资源利用效益

■ 张超宇

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

应用地球化学调查成果 提高资源利用效益

■ 张超宇

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

结合我国多目标区域地球化学调查评价成果转化推广应用情况，提出了以政府为主导、企业为辅助的联合推广模式。但在调查成果应用中存在诸多问题：与各规划的衔接需要一定时间；小区域富含微量元素土壤受各种因素制约难开发；因素考虑不周全，影响评价成果应用的推广；调查评价成果应用存在一定的主观风险和客观风险。对策建议：(1)加强政府管理，建立调查评价成果推广应用的保障制度；(2)多措并举，增加推广经费，注重宣传推介，设立成果转化应用示范，加大招商引资力度，加强对应用对象的科技培训；(3)拓展调查评价成果的应用领域；(4)扩大调查评价范围、扩充调查评价内容，提高服务水平。

多目标区域；地球化学；调查；资源利用；推广

全国多目标区域地球化学调查是中国地质调查局自1999年开始实施的基础性、公益性地质工作，目前，已覆盖我国大陆31个省(区、市)重要经济区带，获取土壤圈各种元素指标高精度数据信息。在多目标区域地球化学调查成果基础上陆续开展的生态地球化学评价、评估、预警及修复等研究工作更使生态地球化学从调查实践逐步提升到应用理论，目前正在全国陆续开展的土地质量地球化学评估工作标志着多目标区域地球化学系统工程的全面建立和逐步实施。通过多目标区域地球化学调查成果转化，利用土地有益元素等优势特点，提高土地利用价值，促进了特色农业和现代生态农业的发展。

1 多目标区域地球化学调查成果及转化应用现状

多目标区域地球化学调查项目自开展以来，取得了一系列成果。截至目前，调查区域覆盖我国东、中部平原盆地、湖泊湿地、近海滩涂、丘陵草原及黄土高原等主要农业产区。选定部级重点实验室23个，采用大型精密仪器测试地球化学样品60万件，分析3240万个元素指标，基本查明我国土地有益和有害组分等54种元素指标组成、类型、含量、强度及其分布地区、范围和面积等，填补了长期以来土地各项元素指标空白。

在多目标区域地球化学调查成果应用上，依据土地有益元素优势特点，开发特色农产品，科学合理施肥，提高土地利用价值。江西省丰城市发现富硒土地资源525km2，规划“中国生态硒谷”，开发闲置土地15万亩，拉动商业投资5.5亿元，预计每年增收1.56亿元。海南省发现接近全岛三分之一面积（9500km2）的天然富硒区，其中定安县已确定2010年5万亩种植发展计划，预期可使该县农业年增收5亿元以上。四川省成都经济区优质土地生产各种无公害农产品和富硒大米、小麦等，每年产生经济效益40亿元。辽宁省发现盘锦大米富铁、碘、镁等微量元素，大大提高了经济价值，预期年增值10亿元。浙江省富硒土壤面积高达7654km2，仅浙北2200km2开发生产富硒稻米，每年即可增加经济收益8.25亿元。

2 多目标区域地球化学调查成果推广应用模式

以我国目前的体制，科技成果的推广主要采取依靠政府推动的单一推广模式。随着市场化的进程，政府主导、市场参与必将是科技成果推广的趋势。结合多目标区域地球化学调查推广应用情况，我国多目标区域地球化学调查成果的推广应用应该以政府为主导，同时政府应加大对地球化学评价项目的资金支持。而我国现在市场化程度相对较高，企业也起到了非常重要的作用，因此企业应该作为辅助推广力量，主要侧重于市场产品推广方面。从总体来看，我国多目标区域地球化学调查评价成果推广模式应采用“政府+企业”的联合模式，具体见图1。

(1)政府主导，建立推广应用组织机构。各地政府在研究成果的基础上，联合农业、科技、国土、环保、卫生等各部门，成立推广组织机构，共同组织成果的推广应用。做好产业发展规划的制定与实施、富硒资源的开发与利用、富硒产品开发项目的立项与实施、富硒资源的详查、富硒产品的检测鉴定、富硒品牌的宣传推介等工作，为富硒产业开发企业和科研单位服务。

(2)制定相应规划和标准。制定相关产业规划，明确产业发展的方向、目标与思路；制定和完善相关标准，开发科技含量高、附加值高、标准高的产品。坚持以市场供需为导向、政府积极引导、农民增产增收的原则，通过制定规划和标准，有规模地开发利用相关资源，充分发挥区域特色和资源特色。

(3)“基地+农户+企业”模式。政府牵头组织有益元素（富硒）土壤开发利用。首先根据多目标区域地球化学调查成果，选择有益元素含量丰富区域，划定基地范围。再由划定基地范围内村委会出面，将农户的土地集中承包，实行统一管理，建立基地。有益元素产品的种植、加工、销售由企业管理，达到规模化种植，实现“品种、管理、收购、加工、品牌、包装和销售”等七个方面的统一。

(4)先进技术支撑。多目标区域地球化学调查成果推广应用涉及面广，可借鉴经验少，与高等院校或科研机构建立技术咨询与合作关系可获取技术支撑，做好技术保障。

(5)增加资金投入。地方政府出台扶持政策，对成果推广转化应用的富硒农产品种植基地，加大基础设施建设投入；对富硒基地农户，进行补贴；对投资从事富硒农产品开发与生产的企业，提供优惠政策。

(6)招商引资。为充分挖掘有限的资源，提高成果转化效率，可适度提高资源开发企业的准入门槛，采取招商引资的方式引进龙头企业。知名企业的加入，能迅速提升农业资源开发利用水平，推动多目标区域地球化学调查成果转化应用。

图1 我国多目标区域地球化学调查评价成果推广应用模式

3 存在问题

多目标区域地球化学调查成果应用已经在我国大部分地区初现成效，且取得了巨大的经济、社会和环境效益，典型地区有浙江、江西、海南、青海、辽宁、四川、湖南和广西等，但在应用过程中还存在着诸多问题。

(1)与其他相关规划需要一定时间衔接。在应用调查成果对基本农田空间定位时，需要综合考虑土地利用总体规划、城市建设规划、交通用地规划和水利工程建设规划等用地规划，与各规划的衔接问题需要一定时间来完成。

(2)小区域富含微量元素土壤受各种因素制约难开发。很多富含微量元素土壤由于面积小，不连片，主要赋存于山区丘陵地带，在区域特点上造成了开发难、保护难的问题。而且有些区域经济存在传统的经济产业，是否割舍，同样制约小区域富含微量元素土壤的开发与保护。

(3)调查评价成果质量影响成果应用的推广。多目标区域地球化学调查以区域化探样品分析测试为基础，其中一些测试数据社会影响大，对分析的质量要求更高，需要更加严格的测试方案。而在现实的测试中并没有把各种因素都考虑到，影响了测试数据在某一领域的适用性。

(4)调查评价成果应用存在一定风险。各种新成果的采用都具有风险性，其中有主观的也有客观的，主观性风险是指农户对成果应用所能产生的效益表现的一种不确定性，这种风险程度因人而异，农户个体的社会经济特征、综合素质和对新技术信息的了解等是影响个人主观风险的重要因素。客观风险是客观存在的并与成果应用相关的各种风险。它包括气候变化对成果应用后果的影响、成果应用对病虫害的敏感度及购买的可靠性等，客观风险还包括市场和价格风险，这对于小规模经营的生产者尤为重要。

4 对策和建议

目前我国多目标区域地球化学调查成果的转化主要应用于农业，体现在依据土地有益元素优势特点，开发特色农产品，科学合理施肥，提高土地利用价值上。为了使多目标区域地球化学调查成果更好地为经济和社会发展服务，提高资源利用率，加快成果推广，提出如下对策和建议。

4.1 加强政府管理

政府应通过制定与成果转化配套的经济发展战略，在科技政策的保障下，加强对调查评价成果推广应用管理。建立政府各部门间有效合作机制，从政府层面整合力量，创造多目标区域地球化学调查成果后续转化有力条件，使多目标区域地球化学调查成果尽快为农业、环保、卫生、水利、发改委等部门服务。

建立调查评价成果推广应用保障制度。出台《国土地球化学调查评价条例》和《国土地球化学调查评价动态监测规划》，以调查评价为技术基础，以法律的形式规定城乡建设发展、农业、林业、环保、水利发展及其规划；建立水土地球化学动态监测评价制度。在调查成果的基础上，对于种植开发特色农产品、含有有益组分的地块设立长期水土分级监测点，掌握土地中有益及有害元素动态变化情况、开展土地及农产品质量预测预警工作；建立含有有益组分的土地种植及其农产品投入与效益专门统计调查评估制度。评估是检验成果转化应用取得实效的重要环节，应按照国家有关规定对科技成果价值进行评估，通过成果转化项目实施情况，重点分析项目的投入和效益。

4.2 多措并举，增加对调查成果推广应用的有效需求

调查评价成果推广应用在国民经济中发挥重要作用，在鼓励调查评价成果承担单位开展有偿服务，将成果转化服务于社会的同时，政府应提供相应经费支持，并建立多元融资机制，为成果推广应用保驾护航。

一是增加推广经费的投入。作为面向农业、农村、农林的公益性科技成果，政府在国土资源部门完成调查评价任务后应全面负责推广服务，设立成果推广应用专项资金，财政应对成果转化产品的开发给予扶持和政策奖补，金融部门从信贷方面予以扶持，提高成果转化效率，促进产品开发的顺利进行。二是注重宣传推介。将调查成果通俗化、简明化，让广大民众，特别是农民能读懂看懂。调查成果转化过程中要充分利用电视、报刊、展板等各种媒介，以及召开成果转化专题研讨会等进行宣传，提高成果转化的公众认知度，为成果转化和产品开发创造良好的外部环境。三是设立成果转化应用示范。在各省设立农业地质调查成果转化应用示范基地，对有益元素农产品生产企业或农村专业经济组织给予表彰，使之成为调查成果转化示范推广的重要载体。加大宣传先进示范的力度，提高农业地质工作社会认可程度，规范有益元素农产品生产行业的发展。四是加大招商引资力度。成果转化要拓宽投资融资渠道，建立多元化投入机制，利用产品推介会，政府门户网、农业信息网等网络招商，以及上门招商等手段加大招商引资力度。提供宽松的财政扶持和广阔的发展空间，与知名企业积极联系洽谈，扩大合作领域。五是加强对应用对象的科技培训。广泛开展应用转化和实用技术培训，突出抓好应用大户、示范户、专业合作社负责人的培训，提高应用对象的科技素质。目前多目标区域地质调查成果转化主要应用于农业方面，农民是成果转化的实施主体，对其进行科技培训至关重要，同时也决定了调查成果能否被农民接受和成果转化应用的程度。

4.3 拓展调查评价成果的应用领域

目前多目标区域地球化学调查评价成果主要应用于农业，而对环境保护方面应用的很少。在调查评价成果里已经初步查明了土壤中54种元素指标的区域分布、浓集分散特征及元素在空间上、时间上的变化趋势，应加大调查评价成果在重金属污染治理方面的应用，进行土壤污染治理，减少和控制地方病的发生。

4.4 扩大调查评价范围，扩充调查评价内容，提高服务水平

目前，多目标区域地球化学调查已覆盖我国大陆31个省(区、市)，但调查区域仅限于重要经济区带，为更好地服务经济和社会发展，加大调查范围势在必行。在前期调查的基础上，继续补充开展全国多目标区域地球化学调查，可根据区域实际情况，因地制宜，提高调查精度，有选择地开展；与区域水文地质调查相结合，通过监测，研究有益和有害元素随地下水的运移、赋存和转化关系；根据以往调查成果划定的有益、有害元素区域分布，开展专项健康调查评价和区域人居环境评价，保证居民生活质量和生命安全；在结合已有工作基础上，避免重复，可提高调查精度，鼓励自主开展小区域农业地质相关调查，为区域经济和相关产业发展服务。

[1]中国地质调查局.国土资源大调查全国多目标区域地球化学调查进展与成果[R].北京：中国地质调查局,2010.

[2]刘春芳,王济民,梁辛.中国农业科技推广体系主要模式评价[J].经济研究导刊,2009(10)：27-29.

[3]青海省第五地质矿产勘查院.青海省多目标区域地球化学调查报告[R].西宁：青海省第五地质矿产勘查院,2009.

[4]崔建海.科技成果转化的基本理论及发展对策[J].山东农业大学学报(社会科学版),2003(1)：112-114.

[5]胡乐琴,汤国辉.当前我国农业科技推广的几种模式[J].中国农业教育,2006(2)：34-35.

[6]浙江省地质调查院.浙江省农业地质环境调查报告[R].杭州：浙江省地质调查院,2005.

Improving the Efficiency of Resources Use by Using Geochemical Survey Results

ZHANG Chaoyu (Chinese Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149)

Based on the transformation, popularization and application in relation to multi-objective regional geochemical survey and evaluation results, the joint promotion that is oriented by the government and assisted by the enterprises is offered. This paper analyzes the problems existed in the application of survey results. These are: it takes some work to link up with the planning; it is difficult for developing the soil with rich microelements of a small region, because it is affected by various factors. And inadequate consideration of the factors goes against the promotion of evaluation result application. In addition, there is certain subjective risk and objective risk in the application of survey evaluation results. On account of this, this paper argues that we should strengthen government administration and set up guarantee system; take various measures, increase extension fund and lay emphasis on propaganda and promotion. At the same time, we should set up the example of inversion and application of the results, step up efforts to investment attraction, give technology training to the application objects, and expand the application field of investigation results. We should expand the scope of the investigation, increase the content and improve service levels.

multi-objective region; geochemical; survey; resource utilization; promotion

F407.1；F062.2

C

1672-6995（2015）04-0028-03

2015-04-02；

2015-04-03

张超宇（1981-），男，内蒙古自治区赤峰市人，中国国土资源经济研究院助理研究员，工学硕士，主要从事国土资源经济研究方面工作。