尴尬的大件运输

本刊记者 I 纪鹏飞

尴尬的大件运输

本刊记者 I 纪鹏飞

大件运输在我国的运输行业中扮演着重要角色。大件运输业务横跨石油、化工、电力、海洋工程、冶金、机械、建筑等行业。随着能源经济的发展，大件企业数量和大件运输项目都是成倍增加，大件运输市场呈现出前所未有的繁荣景象。相对于普通货物运输来说，大件运输在运行过程中要根据运输要求进行排障，运输速度慢、周期长，技术要求高、风险大，因此门槛高，对物流企业的综合操作能力要求很高。在一些关键的国家重大工程项目中，大件运输更是发挥了极大的作用，但由于制度和法规中凸显的弊端，如今这一主角难掩尴尬之色。

大件物流市场规模庞大

从定义来讲，大件是指超长、超宽、超高、超重的物件，即外型尺寸：长度在14 m以上或宽度在3.5 m以上或高度在3 m以上的货物；载荷在20 t以上的单体货物或不可解体的成组（捆）货物。在现有的货源市场发展方面，大件物流货物类型比较固定。大件物流的对象主要有发电机定子、转子、锅炉汽包、水冷壁、除氧水箱、大板梁等，上下机架、主轴、座环、导水机构、闸门启闭机、主变压器、化工反应器及一些常用军工设备如战斗机部件等。

随着中国经济的持续发展，以及国家重点建设工程项目的数量和规模不断增加，大件运输行业依然保持强劲的发展势头。目前，中国大型的大件物流企业在硬性条件与行业管理方面已初具规模。尤其是中国加入WTO后，国内大件物流行业更是加快了与国际市场并轨的步伐，纷纷与国外著名企业建立了战略合作关系。国际著名企业的引进，不仅带来了新的设备，更重要的是，同时也带来了新的技术、新的理念和新的管理体系。从基础电力行业的发展情况来看，2014年电力工业持续健康发展，装机总量及发电量进一步增长。根据中电联年度快报统计，截至2014年底，全国全口径发电装机容量为13.6亿千瓦，同比增长8.7%，其中非化石能源发电量比重首次超25%，发电装机容量4.5亿千瓦，占总装机容量比重为33.3%，是历史上电力生产能力增长最快的一年。中国电力工业技术装备水平和制造能力进入新的发展阶段。石油和化工行业在汽车、电子、房地产、轻工等下游行业较快增长的拉动下，市场需求稳步增加，销售状况整体处于较高水平。2014年石油和化工行业增加值比上年增长8.4%，主营收入约14.28万亿元，增长7%。电力、石油化工等行业的快速发展伴随着对大型生产设备不断增长的需求，由此也给我国的大件物流带来了新的机遇与挑战，对大件物流的发展提出了更高的要求。

“过去10年是中国物流快速发展的10年，也是大件物流快速发展的10年。”青岛中创大件物流有限公司总经理崔海涛透露，按照物流运作方式划分，大件设备可分为国外制造设备与国内制造设备两类，通常有三种方式的运输：一是国外制造设备经水路到达中转港口，通过内河运输到达卸货码头，再由公路运输到达工地卸货。二是国内制造设备经公路运输到达国内港口装货。通过船舶运输，到达卸货码头，最后通过公路运输到达工地。三是设备在国内制造后，直接从制造工厂经公路运输到达工地卸货。在这三种方式中，公路运输都是必不可少的环节，由此也催生了大量的运量需求。

大件运输企业小散乱

如果用当下流行的一句顺口溜形容大件运输，那就是“三年不开张，开张吃三年。”讲述的就是大件运输的高利润。

大件运输的货物大多是超重、超长、超宽、超高的不可分割的整体货物。这些“庞然大物”中，有相当一部分都是大型工程项目所需要的设备，货物的附加值极高。在运输市场上，由于货物的运价同其装载质量、体积、运输距离、附加值等因素息息相关，所以大件运输的这些特性也直接反映到了其高昂的运价上。大件运输行业动辄高达几十万元，甚至几百万元的单笔运费，也催生了大件运输行业的火热。

近几年随着国内大件运输业务的迅猛增长，不少中小物流公司，甚至个体车主都投身到大件运输市场，使市场开始出现供过于求的局面。与普通货运相类似，大件运输市场呈现小散乱的格局，整体缺乏行业操作和保障规范。据西安老侯大件物流有限公司总经理侯少刚介绍，仅在西安地区，有资质的大件运输企业就达到三四十家，没有资质的运输企业更是不计其数。尽管没有查到最新的数据统计，但是从2011年的数据我们不难看出运输企业增长的飞速。2011年，我国具有大件运输资质的物流企业从以前的54家发展到183家，增长了3.4倍；职工人数从27 594人增加到82 361人，增长了2.98倍；运输企业分布在全国除西藏、海南外的30个省市地区。

由于大件运输的特殊性，在利益的驱使下很多没有运输资质的运输公司纷纷加入这块市场，甚至还有不少运输企业通过各种方式承包到一趟运输后，通过临时采购或者租赁牵引车和挂车的方式进行运输。

“目前大件物流行业尚处于初期发展阶段，相关行业规范和法规还不健全，企业各自为战，缺乏自律性。为了抢夺市场，这些企业纷纷打价格战，在市场竞争中他们用1 000万元往往能够拿下一些正规企业需要2 000万元运输的业务。”侯少刚说，这些运输企业一旦获得客户的信任，将获得稳定的客户资源。导致的直接结果就是，大件运输市场的竞争日益激烈。运价的一跌再跌成为必然，而所谓的暴利也就成为昨日黄花。

大件运输监管紊乱标准缺失

事实上，大件运输企业小散乱、无序竞争只是一个方面，大件运输监管体系的紊乱以及生产标准的缺失更是让生产与运输企业苦不堪言。

“中国在大件运输装备方面情况比较特殊，无论设计、制造还是使用方面都是水平参差不齐，既有非常先进的进口设备，也有经济、实惠的国产车辆装备，更多的是许多土制设备。”上海电力环保设备总厂有限公司主任工程师杨卓林透露，在国内一般称大件运输车辆及设备为“大件车”。这个概念的范围相当宽泛，尚无明确、具体的定义，但一般是指超出GB 1589标准规定的外形尺寸或装载质量的运输车辆。其中主要形式有组合式液压悬挂车、大吨位弹性或刚性悬挂车及各自的产品外延或组合。与国外先进设备的制造水平相比，中国大件车辆相对粗糙、简单，基本解决了实际使用问题，实现了替代进口，但在性能、可靠程度上仍然有较大的差距。在设计方面，国内车辆的基础研究相对落后，停留在较低的水平上。使用方面仅少数专业大公司能够做到科学性、系统性，大部分还是处于或盲目迷信进口，或野蛮土法作业。这给大件货物、道路设施、配套项目都带来了许多不确定的危险因素。

除此之外，由于大件运输属于超载超限未纳入公告的范畴，导致大件运输车监管存在缺失。“真正的超大件运输，国家没有相应的标准和规范，目前只能参考GB 1589的商用车去靠，但实际的承载质量和尺寸已经远远超过了标准中的限值，因而很多时候会出现各地路政部门不同的执法标准，不同的处理方法。”杨卓林说。

在央视经济半小时的报道中，多位大件运输公司负责人道出了大件运输的辛酸。陕西一家大件运输公司的负责人老段透露，他的一部车从西安运输大件货前往太原，只有600公里的路程，已经20天了，货车仍然在路上。老段说，因为是超限的大件货物，在货车进入山西之前，必须提前办理各种手续，为此老段特地备了一部轿车跟随货车同行，货车滞留在收费站时，轿车要先到沿途即将经过的路段一站站办理手续，而每一站都是一道难以迈过的槛，导致货车在运城的收费站已经耽搁了16天之久。除了办证难之外，护送费也让不少企业吃了很多哑巴亏。青岛中创大件物流有限公司总经理崔海涛透露，个别护送队是高速公路公司或路政的下设机构，护送单价每公里高达15～100元，超过大件运输的单价数倍之多，简直是暴利。江苏无锡一辆大件车从无锡出发运送超限设备到新疆，正常是半个月就可以到达，因途中办证、护送等原因，竟跑了六个月才到新疆。

由于大件运输标准和相关制度的缺乏，导致大件运输长期处于模糊的状态。在实际运作中，大件运输“行路难、收费高”的问题十分突出。一是缺乏专门针对大件运输的通行标准，超限运输许可证不能够跨省区使用。根据2011年7月1日实行的国务院《公路安全保护条例》第三十六条规定，大件跨省运输可实行全国一证通行，但执行起来困难重重，至今还无法实行全国一证通行。二是路桥损坏补偿费奇高，且各地标准不一。有的地方补偿费相当于运费的5～8倍，甚至超过了大件设备的总造价。三是特种运输车辆无法取得营运牌照，不可避免地“违规上路”。四是路桥及收费站设计对大件运输的特殊需求考虑不多，比如大件运输时临时拆除、又重建收费站的情况屡有发生。

“尽管国家近几年对物流行业出台了很多利好政策，但是唯独在大件运输领域举步不前，很多迫切需要出台的政策和法规迟迟不能落实。”崔海涛说，大件运输真是行路难，难于上青天。