协同发力 聚力前行——省电力公司完善农电管理机制解读

_代小龙 _武中宇 李海洲

夕阳下施工

2014年年底，我省农电企业发展迎来了重要变革——全省104家县级供电企业完成了从代管到直管的历史跨越，结束了长达16年的农电代管体制。然而，这只是一个新的起点，由于我省农村电网和县级供电企业管理基础薄弱、发展不平衡、历史遗留问题多，实现农电事业持续健康发展依旧面临着诸多挑战。

新形势需要新思路、新战略。今年以来，省电力公司党组将农电工作当成年度重要任务，积极理顺农电管理体制，推动省、市、县公司围绕农电企业健康持续发展的同一目标，协同发力，聚力前行。

省公司：厘清思路，科学统领

“按照国家统筹城乡发展要求，树立城乡电力一体化理念，电网一体化建设， 服务一体化实施， 企业一体化管理。”“建立省、市、县分层管理机制，强化省公司统领责任、市公司主管责任、县公司主体责任。”……今年是我省县公司直管元年，随着全省农电管理体制基本理顺，2月份，省公司正式下发《关于加强农电管理工作的意见》，确立了全省农电管理新思路。

“《意见》的核心要义，就是强调省市公司要切实将县公司纳入全系统‘一盘棋’管理，统筹规划，协调发展，实现县公司管理与省、市公司全面接轨融合。”省公司农电工作部负责人解释说。

省公司如何将统领责任落实到位？公司党组很明确，积极争取政策支持，营造良好发展环境，做到支持服务到位；从综合计划、财务预算、人力资源、物力集约化等方面，充分授予市公司管理权力，通过市公司将县公司管控到位。

“简单来说，就是要抓好关键、定好政策、立好规矩、做好服务。但这并不简单，需要从全局角度统筹考虑。”省公司农电工作部负责人说道。

问题来自农电，必须问计于农电。3月9日，公司召开总经理办公会，专题研究农电问题；3月到4月，由公司领导带队，成立专题调研组奔赴多个县公司深入调研；5月，省公司先后三次召开分片农电座谈会，公司总经理侯清国、党组书记单人及公司领导班子成员与县级供电企业负责人面对面交流探讨……正是一次次与县公司领导直接交流中，公司领导班子逐个梳理农电问题根源，探讨解决办法，正视农电发展困难，有的放矢地逐步消化解决。

也正是通过一次次实事求是的调研论证，今年，公司先后印发《关于印发深入推进农村“低电压”综合治理工作意见的通知》《关于印发深化县供电企业管理和全面完成乡镇供电所管理提升工作实施方案的通知》等一系列文件，明确农电年度重点工作及相应措施、时间节点等，成为市县公司有序推进全年农电工作的指引。

市公司：强化管控，全面主管

在强化县公司管理中，市公司是承上启下的关键环节。但由于长期的代管体制，部分市公司在县公司管理方面并不到位。这种局面即将终结，按照省公司设计，市公司在县公司管理中具有主管责任，必须切实履行管理职责，全面延伸和强化专业管理，将县公司管理到位。

“就是明确市公司是管理县公司的第一责任人，发挥中坚作用，承接落实省公司各项农电管理工作，加快专业管理的延伸覆盖，提高县公司管理水平，而不是充当‘二传手’。”农电部工作人员说。

按照分级管理和权责对等原则，省公司在管控重点和核心资源前提下，赋予市公司一定的人财物管理职责和管控手段，即省公司研究提出对县公司人财物管控的原则和目标，市公司则按照管控原则和目标，结合实际，统筹县公司人财物管理。

“例如对企业负责人业绩考核，由市公司负责制定县公司负责人业绩考核管理办法，开展县公司业绩考核，报省公司备案；生产技改大修管理方面，市公司负责审定县公司技改大修原则，审核县公司项目储备库、计划库；预算管理方面，负责全面审核所属县公司各项投入需求，向省公司报送所属县公司总控目标建议等。”农电部工作人员举例说。具体的农电管理职责，省公司经过认真梳理，制定了《公司规范县公司管理主要工作界面清单》。

任何管理，有激励才会有提升。“省公司将发挥绩效管理的正向激励作用，对县公司管理提升快的市公司将在下一步投资、成本等方面倾斜；同时也将加大责任追究力度，县公司出问题，要追究市公司的主管责任。”公司总经理侯清国强调。

县公司：规范主动，融合接轨

3月，公司发展策划部、运维检修部、营销部等6个部门分别选取邓州、鹿邑、淮滨等6家县供电企业，进行定点帮扶。与此同时，17市供电公司也各自确定一家县供电企业作为定点帮扶单位。这是省公司支持、帮助县公司发展的一项具体举措。

县公司发展，既离不开省市公司的理解、支持、帮扶，更离不开自身开拓进取。省公司强调县公司要落实主体责任，树立主人翁意识，克服“等、靠、要”思想，积极主动、创造性地开展工作。

长期以来，县公司在自身管理方面，受惯性思维和传统习惯影响，往往自觉或不自觉进入“自转”状态，对规章制度熟视无睹，决策随意，规范管理程度低，严重影响自身的健康持续发展。

“加强农电管理，首要任务是解决思想认识问题，根本要靠规章制度来保障。”总经理侯清国多次在会议上强调。

“解决问题，要抓关键。县公司领导班子就是农电工作的关键。”公司农电部负责人说。为此，省公司一方面出台了农电规范管理禁令，对县公司负责人的工作画出“红线”和“禁区”；另一方面，对县公司领导班子进行针对性的培训，促进县公司领导班子进一步熟悉掌握通用制度，提升经营管理能力和依法从严治企水平，增强廉洁从业的定力和规矩意识，切实增强工作的自觉性和主动性。

实现农电高标准规范管理，不可能一步到位，公司对此有清醒认识，着手制订《农网管理三年上水平行动计划》，从完善农电管理机制入手，通过省市县公司协同努力，形成以专业管理为主的省市县一体化运行机制，全面实现“四个接轨”。

目前，公司农电工作已经站在了一个新的起点，随着公司“分级管理”新机制的确立，省市县正朝着“电网上台阶、管理上水平”目标携手并进，助力全省农村同心协力奔小康。

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