乡镇集镇饮水安全工程运行管理研究

周顺伟

摘 要：随着国民经济的发展，国家对于农村的关注力度逐渐增加，在社会主义新农村建设的背景之下，乡镇集镇的饮水安全保障越来越重要，这不仅仅关系到乡镇集镇居民的身体健康，而且对于整个社会的和谐发展有着极其紧密的联系，乡镇集镇饮水工程涉及群众的切身利益，事关人民群众的生活质量和生命安全。因此，加强乡镇集镇饮水安全工程的运行管理显得极为紧要。该文从乡镇集镇饮水安全工程的特点着手，分析其运行管理中面临的重要问题，探究加强乡镇集镇饮水安全工程运行管理的对策。

关键词：乡镇集镇 饮水安全工程 运行管理 研究

中图分类号：TU991 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）12（a）-0190-02

水是人以及社会生存发展的重要保障，饮水的安全对于人身体健康有着极其重要的影响，随着社会主义新农村的及农村城镇化的建设，乡镇集镇的饮水安全问题更加关乎到社会的和谐稳定发展，在党和政府的积极领导下，全国各个区域的农村都已开始了规模宏大的农村安全饮水工程建设。因此，在建设乡镇集镇饮水安全工程的过程当中，需要采取切实可行的措施，提高工程运行管理的质量，充分发挥饮水安全工程的效益，为乡镇集镇的居民提供优质的服务，促进农村地区社会经济的发展。

1 乡镇集镇饮水安全工程的特点

1.1 建设过程中涉及具体问题较为突出

随着社会经济的发展，对于水资源的需求与日俱增，而在乡镇集镇饮水安全工程的建设过程中，由于建设规模较大，导致水源点的数量呈现下降趋势，水量以及水质难以保证，多数集镇没有稳定、可靠的水源点，工程建设的成本逐渐增加。同时，由于饮水安全工程资金成本的增加，使得资金缺口加大，而部分工程配套建设资金不能够及时到位，对于工程的质量以及建设进度造成严重的影响。此外，在工程建成之后，由于产权不明确，导致无法把相关责任落到实处，出现了管理混乱以及服务不到位的现象。

1.2 工程管理组织具有特殊性

乡镇集镇饮水安全工程项目所涉及到的方面较多，专业化的分工较为复杂，需要众多部门的集体参与。而为了能够确保参加部门的协调一致，在进行工程项目建设施工的过程中，需要建立科学合理的组织制度，使得相关的参与部门都能够明确自身所要承担的责任，做好明确的分工协作，使得工程项目建设过程中出现的问题都能够得到及时解决。

1.3 工程项目系统具有复杂性

由于工程项目的管理组织具有特殊性，这就使得乡镇集镇饮水安全工程具有规模较大、涉及的方位较广、技术的难度较高等特征，在进行工程项目的建设以及管理的过程中需要多个学科相互协作，参与单位需要相互协调。同时，由于乡镇集镇饮水安全工程项目的建设会受到施工地域自然条件的影响，如：气候、地质等，也会受到社会条件的影响，如当地政府的相关决策以及经济状况等，这就导致工程项目系统具有复杂性。

2 乡镇集镇饮水安全工程运行管理中面临的问题

2.1 缺乏健全的运行管理机制

就目前来看，在乡镇集镇饮水安全工程运行管理的过程中，所面临的一个重要问题就是缺乏健全的运行管理机制，而且也没有制定好切实可行的运行管理规章制度，导致饮水安全工程在运行管理的过程中存在管理松懈的现象，不利于饮水安全工程的正常运行。

2.2 供水成本较高

乡镇集镇饮水安全工程在运行管理的过程中还存在供水成本较高的问题，其主要是因为，一方面由于供水的规模并没有得到充分地发挥，这主要是由于乡镇集镇饮水安全工程项目的规划设计以及人口的动态变化等众多影响因素，导致在进行集中供水的过程中，实际的供水量往往小于项目建设之初的设计规模，使得一部分供水设备处于闲置状态，造成了运行管理费用增加，使得供水成本较高；另一方面，乡镇集镇饮水安全工程在运行的过程中用电价格较高，甚至有部分乡镇集镇的供水工程在运行之时用电电价是按照工业标准来计算，而且还有部分乡镇集镇是按照变压器的容量进行收费，这就导致工程项目的电费较高，提高了供水的成本。

2.3 缺乏专业的管理人才

由于乡镇集镇的社会经济发展现状远远落后于发达的城市地区，这就导致饮水安全工程在运行管理的过程当中，当地经济物质条件较差，管理人员的工资福利较低，很难吸引到专业的管理人才。同时，由于乡镇集镇饮水安全工程的建设管理资金有限，不能够配置专业的技术管理人才，甚至一部分乡镇集镇的饮水 工程在进行运行管理之时，管理人员往往是由村民担任，然而由于村民缺少相应的专业管理知识，这就使得工程运行管理中对设备的维护以及检修等方面一直处于较低的层面，不利于饮水安全工程项目的长远运行。

3 加强乡镇集镇饮水安全工程运行管理的对策

3.1 建立健全运行管理机制

乡镇集镇饮水安全工程要想得到长久的运行，就必须要建立健全工程运行管理机制。首先，当地政府部门应当加强对供水工程运行管理的监管，把监管的责任由上向下逐步落实到乡镇集镇的相关部门，同时，当地政府也要建立切实可行的乡镇集镇饮水安全工程运行管理机制，制定有效的管理制度贵方，加强对乡镇集镇饮水安全工程运行管理的指导；其次，也要发挥供水单位的作用，通过采用一系列较为先进的管理理念以及工艺，提高对供水工程的管理力度，促进供水工程管理服务质量的提升；最后，相关部门也要加大宣传教育的力度，使得乡镇集镇居民都能够积极参与到饮水安全工程建成之后的运行管理过程当中，使得居民的责任感得到增强，对工程的运行管理实施动态的群众监督，防止出现管理不合格的现象[4]。

3.2 控制供水成本

相关部门应当加大对乡镇集镇饮水安全工程的政策扶植力度，为饮水安全工程的运行管理创造良好的外部环境。同时，针对当前工程供水电价较高的现象，应当合理规范饮水安全工程的用电标准，并在这一基础之上减免一定的税费成本。

3.3 提高管理人员专业技术水平

由于乡镇集镇地区社会经济发展较为落后，导致无法吸引专业的管理人才，因此，相关部门应当从乡镇集镇地区的实际情况出发，制定一系列切实可行的培训计划，加强对工程运行管理人员的培训工作，提高他们的专业技术水平。同时，提高福利待遇，吸引专业技术管理人才，为乡镇集镇饮水安全工程的运行管理提供强有力的人才支持，为乡镇集镇居民提供优质的服务。

4 结语

近年来，乡镇集镇饮水安全工程建设如火如荼，取得了可喜的成绩，随着社会主义新农村的建设，乡镇集镇饮水安全工程得到了广泛的建设在工程运行管理的过程中，相关部门需要采取切实可行的措施，确保工程良性运行，长期稳定地发挥良好的经济效益、社会效益和生态效益等，都成为各级政府及水利工作者需要认真面对和探讨的问题。加强对饮水安全工程的运行管理工作，提高管理的质量，为人民群众的饮水安全提供必要的保障，促进乡镇集镇社会经济的发展。

参考文献

[1] 杨小建.隆德县农村饮水安全工程运行管理研究[J].科技与生活，2012，4（24）：208，221.

[2] 刘军.农村饮水安全工程运行管理中的问题与对策——以湖北省孝感市为例[J].安徽农业科学，2013（18）：8007-8008.

[3] 杨兰花.如何有效建立农村饮水安全工程运行管理的长效机制[J].甘肃农业，2012（21）：71，78.

[4] 黄正明.农村饮水安全工程运行管理[J].城市建设理论研究：电子版，2015（20）：9587-9588.