我国人事考试存在的问题及发展对策

王亚萍

摘 要 人事考试作为我国人才选拨的重要手段，对促进社会公平和进步有着重要的作用。但我国的人事考试在其不断发展的过程中存在着很多不合理的因素，极大地制约了人事考试的健康发展。因此，针对目前我国人事考试存在的问题，我国要制定合理的人事考试发展对策，不断加强人事考试的管理，使其更好地为社会主义和谐社会的建设做贡献。

关键词 人事考试 人才选拔 问题

中图分类号：D630 文献标识码：A   DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.03.094

On Personnel Testing Problems and Development Strategies

WANG Yaping

（Tianjin Talent's Test and Assessment Center， Tianjin 300040）

Abstract The personnel examination as an important means in talent pageant， to promote the importance of social justice and progress. But the personnel examination in the process of its development in our country， there are many unreasonable factors in greatly restricted the healthy development of the personnel examination. Therefore， aiming at the problems existing in the personnel examination in our country， our country should formulate the reasonable personnel test development countermeasure， continuously strengthen the management personnel examination， make its better contribute to the construction of a harmonious socialist society.

Key words the personnel examination; selecting talents; problem; countermeasures

人事考试，是指由国家人事部或地方各级人事部门发起，以考核考试者是否具有从事某种特定工作或业务的资格的考试。现阶段我国的人事考试主要包括专业技术人员职称资格考试、专业技术人员职业（执业、从业）资格考试、事业单位工作人员和公务员的录用考试等。

1 我国人事考试的重要作用

现阶段，随着整个社会对人事考试的认可程度的不断增强，我国的人事考试的工作任务也日益增多，在人事管理中的地位也越来越重要。

1.1 人事考试是人才选拔的重要手段

作为一种考核方式，人事考试最基本也是最重要的作用在于它的选拔性。现阶段，我国的人事考试涵盖了技术人员的资格审查、技术人员的职称评定以及企事业单位的人员招录等多个领域，已经成为我国企事业单位人才选拨的重要手段。人事考试的选拔功能为企事业单位的发展提供了坚实的人才储备和智力支持。

1.2 人事考试是人力资源管理的重要组成部分

我国的人事考试几乎涵盖了人力资源管理中包括招录、培训、考核、绩效在内的所有过程，是人力资源管理中最基础也是最具决定性的工作。企事业单位通过人事考试可以合理利用和配置人才资源，从而实现人力资源的价值和企业利益的最大化，而这又正好体现了人力资源管理工作的宗旨。

1.3 人事考试是社会进步的重要标志

人事考试作为一种以考试作为主要评判依据的人才选拔方式，更多地强调的是个人的能力与素质。这就在整个社会营造了一种尊重知识、尊重人才的氛围，促使企事业单位加大了对人力资源的投资，这有助于经济的可持续发展。其次，以考试结果作为人才录用的重要依据，可以大大减少所谓“关系户”的存在，体现了社会的公平公正。这都是一个社会不断进步的标志。

2 现阶段我国人事考试存在的问题

我国的人事考试最早从1978年的科学技术大会上发起，发展到现在已经有二十多年的历程。虽然目前我国的人事考试已经形成了较为良好的运行机制，但是在管理机制、法律制度保障以及信息化建设等方面还存在一些问题。

2.1 人事考试管理机构缺乏独立性

我国的人事考试管理机构为分为国家、省、市三个级别。这三级机构在人员管理、人员编制、经费管理等方面相互独立，但在业务范围上却是下级机构接受上一级的管理和指导。这三级机构既可以作为一个整体实施全国范围的统一考试，又可以分别组织地方或区域范围的考试。但在具体的考试内容和管理方式上却是五花八门。而且，目前这三个级别的人事考试管理机构都是设置在各个部门的内部，没有成为独立的机构来管理全国的人事考试，这就导致了我国人事考试管理的混乱局面。

2.2 人事考试法律法规不健全

我国人事考试发展到现在，没有一套完整的专门性的考试法律。虽然各个考试机构都设有相关规定和处罚条例，但每个部门的考试规定及处罚条例具有个体性，不能普遍推广。而且我国目前人事考试的所有项目都是借助教育系统的场地和人员来组织实施的，在组织实施的过程中，两个部门的权利和义务难以界定，出了问题责任也不好明确。这使我国的人事考试“无法可依”，与我国现阶段大力提倡的推行法制社会的理念不相符合。同时，法律法规的缺乏使问责机制难以落实，大大弱化了人事考试工作的质量和效率。

2.3 人事考试命题针对性差

人事考试作为我国企事业单位选拔人才的主要方式，在其具体的命题中侧重考核的是被考核者的公共基础知识，对专业知识的注重程度明显不够。然而随着我国经济的不断发展，企事业单位对于专业性人才的需求越来越强。有很多专业性较强的职位，对其招录人员的专业知识有着较高的要求。这使得人事考试内容针对性不强的问题越来越凸显。而且很多职称考试题库较为老化，考试内容简单，平均及格率高，这在某种程度上直接影响着人事考试的评价作用。

2.4 人事考试安全性不强

人事考试作为国家统一招录人才、评价人才的主要方式，是国家意志的体现。因此，一直以来，对人事考试的安全性都有着很高的要求。但是随着现代科学技术的发展，近几年来，在一些人事考试中相继出现了运用高科技手段的作弊、漏题等事故，引发了社会公众的关注。具体来说，人事考试安全包括试题的安全和考试组织程序的安全两个过程，其间由于参与的人员、程序多，相应的安全制度还不完善，因此存在很大的安全隐患。其中考试组织程序由于没有形成系统有效的管理、监督机制，存在更大的安全隐患。

2.5 人事考试信息化建设进程缓慢

在信息技术高度发展的今天，我国传统的人事考试方式至今仍然留存。虽然目前我国大部分的人事考试已经实行了网上报名制，大多的考试信息和服务都可以在网上进行查阅，大大提高了人事效率。但是我国的人事考试信息化水平还有很多不完善的地方，与发达国家存在着很大的差距。我国的人事考试是信息化和手工操作相结合的方式，这就导致了某些程序的效率低下，影响了人事考试的时效性。其次，在考试结果的评判上，人工和计算机的评卷方式存在着较大的差异，影响了考试结果的准确性。

3 我国人事考试的发展对策

人事考试关系到的国家人才选拔和招录，是社会公平和进步的重要体现，因此我们应该针对其现阶段存在的一些问题制定出相应的对策，使人事考试运行机制不断完善。

3.1 加强管理机制的“独立”和“统一”

我国人事考试管理机构的独立性的缺乏使整个人事关系系统出现了管理混乱的局面。因此，我国应该设置一个独立的机构来专门管理所有的人事考试项目。国家在人事、财政、管理辖权乃至考试权方面赋予这个机构完全独立的权力，但在具体考试项目的管理和实施上应该为其制定统一的标准和要求，统一执行，既独立又统一。只有这样才能有效地改变我国人事考试管理机构繁杂、多头管理、无法可依的混乱状态。

3.2 完善人事考试法律体系

人事考试工作体现的是国家的意志，因此更需要法律来维持其正常运行。按照十八届四中全会构建法制社会的设想，我国应该尽快出台有关人事考试的专门法律，从法律的高度对各种主体的权利和义务进行界定和保护，使人事考试工作的管理做到有法可依。同时要进一步完善人事考试考务的管理规章，明确考试管理各个程序中各个主体的责任和义务，严格落实问责制，依法问责。最后要以法律法规的方式强化人事考试工作的监督约束机制，加强对其各个环节的监督。

3.3 提高人事考试命题针对性

试题的质量直接影响人才的测评效果，因此，在人事考试的命题上要提高其科学性和专业性。首先要明确考试的目的以及考生的特点，通过多方收集相关专业人员对命题的意见或建议来确定人事考试的内容。其次，按照知识考查的多样性，能力立意的导向性，理念的渗透性、题型设计的新颖性、热点问题的双介入等原则，建立人事考试各类题库，并随时更新，扩大试题覆盖面，力求通过考试准确反映不同知识水平考生的差异。最后，针对不同的考试命题形式要有所不同，如要适当增加专业性较强职位的专业知识的考核比重，以此选拔适应职位需求的专业人才。

3.4 加强人事考试的安全管理

人事考试相关法律法规的制定落实人事考试过程中各主体的责任和义务，可以有效地防止考试事故的发生。除此之外，要实行规范化管理模式，注重对过程的控制，严格防止各种事故隐患。其次要加强考务人员素质建设，这是人事考试安全的重要保证。要加强对考试工作人员职业道德教育和相关法律法规的普及，提高他们的法律意识和政治觉悟，强化安全理念，增强责任心。同时要提高其处理突发事件的能力和考务工作水平。最后要强化对考试各个过程的监督机制，在其内部自我监督的基础上，自觉接受来自其他部门和群众的监督。对违反考纪考规的行为要大胆进行曝光，积极推行考务公开。

3.5 加强人事考试信息化

信息技术的运用大大地提高了人事考试管理和服务的效率。因此在信息技术高度发展的今天，要大力提高人事考试工作的信息化水平，利用信息技术推动人事考试手段现代化。首先要将信息技术成果深入应用到人事考试工作中，建立各专业试题、公共基础知识、行政职业能力等题库数据库，提高试题选择的智能化。其次，完善人事考试信息化平台，建立完整包括考生信息数据库、考场信息数据库、考试分数数据库等在内的完整的考试信息体系。注重考试信息更新的时效性，同时在其信息体系的构建中要加强使用权限的监管，注重信息安全的维护，防止信息泄漏的事故发生。最后，要积极推行以信息技术为载体的人事考试评价方法，从而大大减少考试评卷过程中的主观性，提高评卷工作的准确性和及时性。

参考文献

[1] 张雅.浅谈人事考试在人力资源管理中的作用和发展前景[J].吉林广播电视大学学报，2014（4）：111-112.

[2] 郭兵.新时期人事考试发展的现状与困惑[J].科技世界，2013（1）：9-15.