农村老龄化问题的调查

梅晓宇

摘 要 人口老龄化是人口结构的一个重要内容，对老龄化问题的讨论也是现在的热门话题。文章通过对某县白沙村进行的一次社会调查，分别讨论了当前农村老龄化的现状，形成这种情况的原因，以及如何把农村老龄化的问题解决好。

关键词 人口老龄化 人口结构 农村

中图分类号：C92 文献标识码：A   DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.03.090

Survey on Rural Ageing Issues

——Take Baisha Village as an example

MEI Xiaoyu

（Chongqing No.1 Middle School， Chongqing 400030）

Abstract Population aging is an important part of the population structure， the discussion of aging is now a hot topic. Through a community survey of county Baisha village， and discuss the current status of rural aging， the reason for this situation， and how to solve the problem of rural aging well.

Key words aging; population structure; rural

人口老龄化是人口结构的一个重要内容，是经济社会发展的必然。为了弄清这个问题并做一点粗浅的研究，笔者一方面阅读了一些专业书籍，一方面于2014年2月，回到老家某县白沙村进行了一次社会调查。调查的方式是邀请16位农民进行座谈。一起座谈会的成员中，60岁以上的老人12人，60岁以下的4人，其中党村支部书记1人，小学教师1人，返乡农民工2人。男性9人，女性7人。调查的方式是先提出三个问题，然后围绕这三个问题展开讨论。我们提出的三个问题分别是：（1）当前农村老龄化的现状究竟如何？（2）形成这种情况的原因是什么？（3）如何把农村老龄化的问题解决好？在座谈中，与会人员的发言涉及的内容很多，现综合整理如下：

1 当前农村老龄化现状

调查前笔者先从网上搜索的数据显示：中国已经进入老龄化社会，近几年，中国平均每年增加500万老年人口，年平均增长速度达到3.28%，人口老龄化进程明显加快，由此带来的社会问题越来越重。农村作为人口占多数的地区，老龄化问题更突出，加上年青人多数外出打工，农村留守老人或者说是空巢老人问题、失独家庭老人的养老问题、以及农村社会养老保障问题和农村老年人的照料问题尤为突出。那么白沙村的情况怎样呢？

（1）农村老年人没有独立的经济地位，突出表现为贫困化。其中常说的留守老人、空巢老人、失去独生子女家庭老人的贫困十分突出。国家虽然建立了新型农村养老保险制度，但由于还处于起步阶段，目前在基层农村还是一种低水平的保障。而且政策强调年满 60周岁农村老人每月领取基础养老金，其子女必须参保，类似捆绑式的政策带来很多问题，有的老人子女本身无经济能力参保，有的老人是因为子女不愿交纳保险金，有的老人是无子女的，如果这些原因直接造成老年人无法享受养老保险，农村老人的基本生活就得不到保障。

（2）农村老年人生活质量得不到保证，尤其是农村空巢老人、失独家庭的老人。有的老年人虽然有子女，但子女常年在外打工，只有春节能够回家团聚，老人生活上得不到照顾，经济上的支持还需要根据子女在外的收入而定，子女对老人的精神慰藉也处于基本没有的状态。这些老人生活辛苦，还在于他们要为外出打工的子女照顾孩子，大多数老人体力不支，常常吃水都很困难。而失独家庭的老人，日常生活和精神生活就更成问题了。这成为影响我们农村和谐稳定发展的一个突出问题。

2 问题的主要原因

（1）传统养老功能逐步弱化。正如专家学者所说：由于“社会经济转轨和家庭结构变化及其养老功能快速弱化，以及子女的养老责任不能及时兑现等所致，在社会经济快速发展过程中，老年群体基本上没有得到丰厚的利益共享”，所以“城乡低收入老年人的经济困难问题具有社会的普遍性”。①现实的情况是，农村许多年轻人在外赚了一些钱后就往城市迁移了，留下土地没有人耕种，过去单纯依靠土地养老、依靠家庭子女养老等模式受到挑战。

（2）缺乏社会化养老的经济储备。农村空巢老人、失独家庭老人中的多数人收入和财产没有较多的积累。他们虽然在年青力壮的时候勤劳耕作，但是大部分人收入很低，没有积蓄，也没有在经济上做好养老的准备。现在社会环境好了，可是他们又年老了，体力跟不上了，加上多数人疾（下转第188页）（上接第182页）病缠身，就不能改变贫困状况。尤其是失去独生子女家庭的老人，只生了一个孩子，可孩子长大成人后却意外死亡，这对于这些家庭简直是灭顶之灾，使这些家庭的老人既失去了养老的经济依靠，也失去了精神支柱。

（3）农村社会保障体系不健全。由于社会保障体系是逐步建立起来的，以前是先从城市开始，近年来，国家加大了农村地区的社会保障体系建设，但是由于农村原来基本没有养老、医疗保障制度，是刚刚起步，加上有很多地方政策还没有完全执行到位、农村公共服务跟不上，保障不了广大老年人的晚年生活，这也是一些老人因病返贫的原因。

3 解决农村老龄化问题的一些思考

（1）需要用整体观念从根本上解决问题。要建立起完善的社会保障体系，统筹城乡养老、医疗保险体系和养老服务体系，政府应该是起最主要作用的。农村的老百姓相信政府，群众希望从政府办的社会保障中拿到养老的钱、看病的钱、救助的钱和帮困的物资。也希望由政府来加强农村老年人贫困问题的预防与应对，逐步促进农村老年福利事业发展，建立完备的农村老年救助、农村老年服务、农村老年扶贫体系，从中央到地方的政府要尽可能地增加对农村地区社会保障的资金投入。同时，要呼吁社会广泛关注农村老年群体，要尽可能号召大家都来帮助农村贫困老人，形成一种好的氛围，不能只是个别人、少数人在献爱心坚持帮扶老年人。政府建立的社会保障体系应该是能够覆盖所有农民的，尤其是对失独家庭的老人要给予特别的照顾。

（2）用全局的观念同时注重统筹发展，政府应该加大工业对农业、城市对农村、发达地区对贫穷地区、平原地区对山区、东部对中西部地区的支持。政府要从财政转移支付、产业布局结构调整、医疗卫生设施、学校教育布点布局、交通基础设施建设等真正做到支持农村，逐步实现均衡发展，要切实做到邓小平说的“先富带动后富，最终实现共同富裕”，只有农村发展了，才有实力做好其他的事情，农村老人也才能从中得到实惠。

（3）用社会力量的参与壮大农村养老服务体系。应该发挥农村在外务工或者经商赚钱了的年轻人的作用，这些人大多数家乡观念还是很浓，很想回家乡投点资，为家乡做点什么。类似这样的情况，就要多调动他们的积极性，投资办厂、办福利院、敬老院等。用社会力量解决农村老人的实际问题。

（4）通过组织各种群众互助组织发挥助老作用。鼓励农村基层留守老人、空巢老人、失独家庭的老人建立起各种老年互助群众组织，邻里互助、互帮，为生活不能自理的老人提供必要的生活照料服务。通过各种活动，让失独家庭的老人尽快走出阴影，融入村里的社会活动中，时时刻刻感受到集体的温暖。

（5）不断宣扬“尊老敬老”的中国优秀传统美德，在农村广泛宣传尊老敬老的好典型，形成农村良好的子女善待老人、子女经济上供养老人、精神上慰藉老人的好氛围。

注释

① 姜向群.养老补偿论：建立对城乡低收入老年人群体的公共资源补偿机制[J].人口研究，2008（4）.