强化生产实习指导教师队伍建设，夯实内涵发展基础

吴立波

摘 要：作者通过调查广东省国家重点以上技工院校生产实习指导教师现状，分析指出广东省技工院校生产实习指导教师队伍存在专业师资缺乏、部分生产实习指导教师基本素质和专业能力有待提升等问题，建议把生产实习指导教师队伍建设摆在突出位置，同时在制度管理、业务培训、实践基地、保障机制等方面提出对策。

关键词：生产实习指导教师 调查分析 对策

生产实习指导教师是技工院校教师队伍的特色，也是技工院校师资队伍建设和内涵发展的重点。随着产业转型升级和科技进步，经济社会对高素质劳动者需求越来越迫切，对技工院校师资队伍尤其是生产实习指导教师提出新要求。为更好地了解广东省技工院校生产实习指导教师现状，加强师资队伍建设，促进技工教育内涵发展，2014年我们开展了国家重点以上（含国家重点，下同）技工院校生产实习指导教师现状调查和分析。

一、调查过程

1.调查对象

以广东省国家重点以上技工院校为调查对象。国家重点以上技工院校现有60所，占全省招生技校（151所）的39.74%，其中技师学院32所、高级技工学校14所、技工学校14所。这60所技工院校分布在广东省21个地级市，是技工院校的龙头和骨干，集中反映了广东省技工院校实习指导教师的状况。

2.调查内容

（1）2013年广东省技工院校毕业生人数最多的20个专业生产实习指导教师的数量、职称、职业资格（技师、高级技师）以及一体化情况。

（2）人力资源和社会保障部修订的《全国技工院校专业目录》15大类生产实习指导教师数量、职称、职业资格（技师、高级技师）以及一体化情况。

（3）生产实习指导教师学历、职称、技能、编制、来源、教师上岗证情况。

（4）技工院校生产实习指导教师队伍建设的做法和经验。

3.调查方法

采用文献研究法、问卷调查法、实地考察、召开教师和学生座谈会，开展调查研究。

二、结果与分析

1.生产实习指导教师总体情况

调查显示，广东省国家重点以上技工院校实际承担各专业生产实习指导教学工作的实习指导教师有6873人。据综合情况统计，国家重点以上技工院校在职教职工18455人，专任教师12865人，生产实习指导教师占国家重点以上技工院校专任教师的53.42%。根据学校管理人员座谈会和学生问卷调查，总体上看，广东省国家重点以上技工院校生产实习指导教师具有良好的职业道德和一定的专业技能以及教学技能，能完成相应的教学任务，并取得一定的教学研究成果。

根据中国就业培训技术指导中心提供的全国技工院校2011—2013年生产实习指导教师情况统计数据，与全国各地区比较，广东省技工院校生产实习指导教师总量一直处于全国领先地位。

2.生产实习指导教师分类情况

（1）72%的实习指导教师有本科学历。本科以上学历4965人，占生产实习指导教师总数的72.24%；大专以上学历6437人，占生产实习指导教师总数的93.66%；其他占6.34%。

（2）58%的实习指导教师获得技师和高级技师职业资格证书。技师和高级技师共4003人，占生产实习指导教师总数的58.24%；高级工及以上5674人，占生产实习指导教师总数的82.55%；中级工及以下1199人，占生产实习指导教师总数的17.45%。

（3）80%的实习指导教师持有教师上岗资格证。持有教师上岗资格证的5512人，占生产实习指导教师总数的80.2%，还有19.8%无教师上岗资格证。

（4）54%的实习指导教师获得专业技术职称。高级实习指导教师466人，占生产实习指导教师总数的6.78%；一级实习指导教师1597人，占生产实习指导教师总数的23.24%；二、三级实习指导教师占24.12%；无职称的占20.88%，其他职称占25%。

（5）一体化教师约占66%。理论实习教学一体化教师有4527人，占生产实习指导教师总数的65.87%，占国家重点以上技工院校专任教师的35.19%。

（6）61%的实习指导教师是在编人员。在编4234人，占生产实习指导教师总数的61.6%；不在编占38.4%。

（7）24%的实习指导教师来自企业。来自企业的1657人，占总数的24.1%；大专以上院校毕业生4330人，占总数的63%；来自技工院校毕业生615人，占总数的8.95%；其他占3.95%。

3.20个主要专业生产实习指导教师情况

据统计，2013年广东省技工院校培养了11.52万毕业生，共有722个专业。实习指导教师在技校学生培养质量中起着举足轻重的作用。为了更好地分析实习指导教师的情况，我们选取毕业生人数最多的20个专业的实习指导教师作为研究对象。20个专业是汽车维修、机电一体化、数控加工、电子商务、会计、模具制造、电气自动化设备安装与维修、汽车检测、计算机应用与维修、电子技术应用、计算机网络应用、现代物流、商务文秘、计算机广告制作、制冷设备安装与维修、烹饪（中式烹调）、幼儿教育、市场营销、服装制作与营销、饭店（酒店）服务等，其毕业生总数占全省毕业生总量的54.95%，占有较大比例，是近年来人力资源市场需求量较大的专业。20个专业实习指导教师是我们调查分析的重点对象，其情况如下。

（1）数量总体适当，职称结构基本合理。20个毕业生人数最多的专业生产实习指导教师共有5412人，占国家重点以上技校实习指导教师总数的78.74%。其中高级实习指导教师348人，占国家重点以上技校高级实习指导教师总数的74.67%，占20个专业生产实习指导教师总数的6.43%。一级实习指导教师1277人，占国家重点以上技校一级实习指导教师总数的79.96%，占20个专业生产实习指导教师总数的23.69%。二、三级实习指导教师1409人，占国家重点以上技校二三级实习指导教师总数的84.98%，占20个专业生产实习指导教师总数的26.03%。未定职级1037人，占国家重点以上技校未定职级总数的72.26%，占20个专业生产实习指导教师总数的19.16%。职称结构两头小，中间大，呈菱形状，结构相对合理。

一体化教师3611人，占20个专业生产实习指导教师总数的66.72%，与国家重点以上技校一体化教师占比（65.87%）相当。

技师和高级技师3059人，占20个专业生产实习指导教师总数的56.52%，与国家重点以上技校技师高级技师占比（58.24%）相当。

（2）从构成看，20个专业的实习指导教师与培养规模总体上相适应。20个毕业生人数最多的专业，其生产实习指导教师数量与培养规模是否匹配？为了研究这个问题，本文应用了在专业设置中“生产实习指导教师占比”和“专业毕业生占比”两个相互对照的指标，进行对比分析，以获取客观的结论。例如：通过调查，国家重点以上技校汽车维修专业生产实习指导教师占国家重点以上技校实习指导教师总数的11.49%，国家重点以上技校汽车维修专业毕业生占国家重点以上技校毕业生总数（85112人）的9.37%，生产实习指导教师占比大于等于专业毕业生占比，师资与培养规模匹配。由此类推20个专业，多数专业的生产实习指导教师数量与培养规模是适应的。

4.15大类生产实习指导教师构成情况

（1）数量及构成。按照2013年人力资源和社会保障部修订的《全国技工院校专业目录》15大类专业进行统计，国家重点以上技工院校生产实习指导教师人数及占国家重点以上技校实习指导教师总数的比例：01机械类1507人，占21.93%；02电工电子类1425人，占20.73%；03信息类1103人，占16.05%；04交通类1073人，占15.61%；05类服务类275人，占4%；06财经商贸类703人，占10.23%；07农业类44人，占0.64%；08能源类21人，占0.31%；09化工类83人，占1.21%；10冶金类18人，占0.26%；11建筑类59人，占0.86%；12轻工类165人，占2.40%；13医药类33人，占0.48%；14文化艺术类143人，占2.08%；15其他22人，占3.21%。

（2）分布比例与培养规模基本一致。15大类专业的生产实习指导教师构成与2013年广东省技工院校培养规模相比，多数大类专业的实习指导教师分布比例与培养学生分布比例基本一致。

三、存在问题

1.部分专业生产实习指导教师缺乏

从总量上看，国家重点以上技工院校生产实习指导教师数量并不少，一体化教师占比（35.19%）以及技师、高级技师占比（58.24%）数据符合国家重点技工院校、高级技工学校和技师学院实习指导教师的标准要求，但部分专业实习指导教师是缺乏的。

（1）电子商务、会计、汽车检测、机电一体化、商务文秘、现代物流等专业实习指导教师缺乏。少数专业实习指导教师比例小于这些专业培养的毕业生比例，专业师资与培养规模不匹配。

（2）饭店（酒店）服务、市场营销、幼儿教育、现代物流等专业高级实习指导教师缺乏。根据20个主要专业实习指导教师职称调查统计，个别专业如饭店（酒店）服务、市场营销，没有高级实习指导教师，有的专业如幼儿教育、现代物流，高级实习指导教师只有1～2人，明显偏少。

（3）交通类、财经商贸类、轻工类、建筑类、农业类等大类专业生产实习指导教师不足。从构成看，少数大类专业的实习指导教师与学校培养规模不适应，师资跟不上培养规模发展步伐，需要补充师资力量。

2.部分生产实习指导教师学历、技能、职称等基本素质亟待提高

调查发现，有些实习指导教师学历、技能、教师上岗资格、职称等基本素质较低，与国家重点以上技工院校的教师要求不相称。数据显示，6.34%的实习指导教师是中专及以下学历，学历层次较低；17.45%的实习指导教师仅有中级工及以下技能；19.8%无教师上岗资格，未能持证上岗，实习指导工作难以保证。初级实习指导教师及以下的占生产实习指导教师总数的45%。

3.实习指导教师专业能力有待提升

（1）有些实习指导教师缺乏专业理论知识。据调查，33%来自企业和技工院校的生产实习指导教师具有良好的专业技能和工艺技术以及丰富的实习指导经验，但较多教师专业理论知识、教学技能较薄弱。

（2）有些实习指导教师缺乏熟练的专业技术操作能力。据反映，63%来自大专以上院校的生产实习指导教师，尤其是年轻的研究生和本科生，没有熟练掌握本专业工艺技术和专业技能。

（3）实习指导教师解决实习工厂和生产过程中技术问题的能力较弱。调查得知，只有24%的生产实习指导教师有企业工作经历。实习指导教师到企业生产一线进行专业学习和实践较少达到每年两个月的要求。一些实习指导教师对实习工厂存在的关键性技术问题和工艺难题束手无策，不认识本专业新技术、新设备、新技能。

4.实习指导教师保障制度欠缺

笔者从学校实习指导教师队伍建设座谈会中了解到，公办技工院校实习指导教师“逢进必考”，年龄限制在35周岁以下，学历大专或高技以上。技工院校对一些特色专业实习指导教师的引进受到限制。

技工院校编制标准限制了人才发展。数据显示，不在编的实习指导教师占生产实习指导教师总数的38.4%。不在编与在编实习指导教师工资待遇相差较大，严重影响不在编实习指导教师工作积极性。

有的技校实习指导教师课酬标准、职称评聘、晋级提升等奖励机制也不尽合理，面向企业招聘专兼职实习指导教师的制度没建立，将教师送到省外国外培训的机会偏少。

总之，学校对实习指导教师的招聘、录用、激励、待遇等人事保障制度不足，这些问题存在多年，仍未根本解决。

四、对实习指导教师队伍建设的建议

技工院校培养熟练的技术技能人才，有一支专门从事实习指导教学和研究工作的教师队伍，具有高、中、初级专业技术资格条件申报评审标准，与教育部门中等职业学校的“实习指导课教师”是不同的。广东省教育厅中等职业学校实习指导课教师约占专任教师的4%，广东省人力资源和社会保障厅技工院校生产实习指导教师约占专任教师的39%，技工学校实习指导教师队伍远比中等职业学校强。技工学校突出技能教学，强调系统的职业技能训练，必然需要一支素质过硬的师资队伍。可见，生产实习指导教师是技工院校教师队伍的特色。推动技工教育内涵发展，必须把生产实习指导教师队伍建设摆在突出的位置。

1.健全技工院校生产实习指导教师管理制度

技工院校建立健全实习指导教师管理制度，对于技工院校师资队伍建设和技工教育内涵发展具有十分重要的意义。技工院校对生产实习指导教师在课酬、研修、晋升、奖励制度等方面相对于文化技术理论课教师要有所倾斜和优惠，以激励生产实习指导教师，调动其积极性，培养高素质技能型人才。

职称评聘关系到教师的切身利益。职称制度是技工院校教师管理制度的核心，要发挥职称的杠杆作用，推动技工院校教师队伍发展。从广东省职业技术教研室受理的2011—2013年技工院校实习指导教师职称评聘情况看，实习指导教师中高级职称通过人数所占比例都较低（23%左右）。技工院校要大力鼓励专兼职教师参加实习指导教师职称评聘，提升专业素质。

2.开展针对性业务培训，不断提高实习指导教师的素质

提高实习指导教师素质是一项长期的任务。技工院校要根据教师实际情况统筹安排教师培训工作，每学期制订生产实习指导教师培养计划，组织实习指导教师参加校本培训、研修培训、出国培训，造就一支业务精湛、技能娴熟的教师队伍。

3.建立企业实践基地，组织年轻教师到企业学习和实践

年轻教师缺少企业生产一线实践经历，专业技能水平较差，已成共识。人力资源和社会保障部《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57号）要求：安排专业教师每年不少于两个月的企业生产实践活动。为落实教师企业实践制度，技工院校应充分利用校企合作平台，选择一些与技工院校专业对应的企业建立实践基地，组织年轻教师定期到企业实践。

4.改革实习指导教师发展的保障机制

从实习指导教师保障制度看，应改革人事管理制度，落实办学自主权，科学核定实习指导教师编制，合理制定生产实习指导教师准入条件，招聘具有职业技能和专业知识的教师到学校任教，适应技工教育内涵发展的要求。要建立企业专家和能工巧匠聘请制度，在编制管理、职称评定、工资分配上制定相关规定，积极吸纳具有实践经验的专业技术人员、高技能型人才和能工巧匠到学校担任生产实习指导教师或兼职教师。对专兼职实习指导教师培养要加大支持力度，为实习指导教师发展建立机制保障，激发教师自身的发展活力。

参考文献：

[1]中华人民共和国人力资源和社会保障部.全国技工院校专业目录[S].2013.

[2]中华人民共和国劳动部.关于加强技工学校及就业训练中心等职业培训机构教师队伍建设的通知（劳部发[1996]293号）[Z].1996

[3]广东省教育研究院.广东省中等职业教育改革发展研究报告[M].广州：广东高等教育出版社，2013.

[4]广东省人力资源和社会保障厅.广东省已评估分类技工院校概览[S].

[5]广东省人力资源和社会保障厅.2013年广东省技工院校综合情况（粤人社办[2014]26号）[Z].2014.

（作者单位：广东省职业技术教研室）