基于鄱阳湖生态建设视角的土地整治生态效益评价——以九江市星子县土地整治项目为例

刘红芳, 邹自力， 邹 历， 陈 娴

(1.东华理工大学 江西省数字国土重点实验室，南昌 330013 ;2.东华理工大学 测绘工程学院 南昌 330013;3.南昌市城市规划设计研究总院，南昌 330038;4.江西省基础地理信息中心，南昌 330046)

基于鄱阳湖生态建设视角的土地整治生态效益评价
——以九江市星子县土地整治项目为例

刘红芳1,2, 邹自力1,2， 邹 历3， 陈 娴4

(1.东华理工大学 江西省数字国土重点实验室，南昌 330013 ;2.东华理工大学 测绘工程学院 南昌 330013;3.南昌市城市规划设计研究总院，南昌 330038;4.江西省基础地理信息中心，南昌 330046)

从生态环境保护的视角选取评价因子，结合项目区实际情况，选取土地整治对自然生态系统结构的影响、对自然生态系统功能的影响、对环境的影响作为二级评价指标，选取耕地有效灌溉面积等8项指标作为三级指标，采用定性与定量相结合的方法构建生态效益评价指标体系，并以九江市星子县土地整治项目为例进行验证。结果表明：土地整治项目的实施，使项目区生态环境状况得到一定改善，在增加耕地面积上取得了显著成果，但在生态结构优化、生态环境保护建设上所做的工作还较少。

土地整治；生态效益；评价； 星子县

刘红芳,邹自力，邹历，等.基于鄱阳湖生态建设视角的土地整治生态效益评价——以九江市星子县土地整治项目为例[J].东华理工大学学报：社会科学版，2015，34(2)：114-117.

Liu Hong-fang ,Zou Zi-li, Zou Li,et al.The evaluation on ecological benefit of land reclamation based on the perspective of Poyang Lake ecological construction ——Taking the land reclamation project in Xingzi county as an example [J].Journal of East China Institute of Technology(Social Science)，2015，34(2)：114-117.

随着城镇化建设的深入发展，用地矛盾凸显，土地整治成为推进集约节约用地的必然选择。土地整治一定程度上能调和土地资源有限供给与需求旺盛的矛盾，但是当前整治过程中普遍存在片面讲究经济效益、耕地数量的增加，忽视生态环境的问题。党的十八届三中全会报告指出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。因此在土地整治活动中，研究和引入适宜于生态评价方法和技术，使生态评价参与决策过程十分必要[1，2]。目前对土地整治项目的评价多见于经济效益、社会效益和生态效益的综合评价，且已有的对其生态效益的评价多是从土地整治前后农业生产条件是否改善等角度出发，很少从生态建设的视角对其进行评价[3，4]。本文采用定性与定量相结合的方法，选取一系列能反映区域土地生态特征、区分评价单元生态效益的指标，建立层次结构模型，在此基础上，通过特尔菲法和因素成对比较法构建判断矩阵，得出各指标的权重值，从而计算出各评价指标分值，将生态效益进行量化。然后以九江市星子县土地整治项目为例进行实证分析，为鄱阳湖生态经济区土地整治生态效益评价及土地整治实践活动提供一定参考。

1 数据来源及研究方法

本研究收集江西省九江市星子县土地整治可行性研究报告、规划设计文本、土地利用现状表、土地利用结构调整表、项目工程量统计等文字和数据资料，然后结合影响生态效益评价相关因素，整理得到项目区土地整治相关数据(表1)。

当前我国进行生态效益评价的方法主要有列表清单法、网络法、系统分析法、层次分析法、矩阵分析法、能值分析法、定性分析方法、定量分析方法及定性与定量相结合的方法。本文采用定性与定量相结合的方法，选取一系列能反映项目区土地生态特征的指标，通过特尔菲法和因素成对比较法构建判断矩阵，得出各指标的权重值，进而计算出项目评价总分值。所得分值若为正值，表明土地整治有利于改善项目区生态环境，反之则表明土地整治不利于生态环境的保护。

表1 九江市星子县土地整治项目相关数据

2 土地整治生态效益评价指标体系

2.1 指标体系构建

生态效益是指土地整治投资行为主体的经济活动影响了自然生态系统的结构与功能，使得自然生态系统对人类的生产生活产生直接和间接的生态效应[5-7]。土地整治生态效益评价指标的选取主要从土地整治对自然生态系统结构的影响、土地整治对自然生态系统功能的影响、土地整治对环境的影响三方面考虑[8]，本文根据土地整治生态效益评价的原理和指标选取的原则，在前人研究的基础上，结合实地情况及数据搜集情况，构建指标如下。

(1)生态系统结构方面

a、耕地有效灌溉面积增加率=整治后耕地有效灌溉面积比率-整治前耕地有效灌溉面积比率

式中：耕地有效灌溉面积比率=耕地有效灌溉面积/耕地总面积

b、绿色植被覆盖变化率=(整治后林草地与农作物面积之和-整治前林草地与农作物面积之和)÷项目区总面积×100%

(2)生态系统功能方面

c、灌溉保证率=灌溉设施保证正常供水年数÷灌溉设施供水总年数×100%

d、防护林密度变化率=(整治后防护林面积-整治前防护林面积)÷土地总面积×100%

e、水土流失面积指数=(整治后水土流失面积-整治前水土流失面)÷土地总面积×100%

f、土地污染治理率=(整治后土地污染面积-整治前土地污染面积)÷土地总面积×100%

(3)环境服务功能方面

g、小气候变化：主要讨论项目区的空气湿度、气温、降水量等因素，通过对项目区在土地整治实施前后各个小气候组成要素的比较、定量分析或定性描述项目区的生态效益。

h、土地质量变化：主要对项目区的土体厚度、土壤有机质含量、坡度等因素进行研究。通过项目区在土地整治实施前后土地质量各组成要素的比较，定量分析或定性描述项目区的生态效益。

2.2 权重和得分标准的确定

根据以上生态效益评价指标，基于生态环境保护的视角，通过层次分析法，得出各指标的权重值。笔者邀请了10位相关人员(土地整治项目的科研机构和高等院校的规划者5名，星子县国土资源局工作人员2名，蓼花镇、华林镇和蓼南乡村干部3名)，对所确定的8个指标进行重要度对比，确定各指标在该评价指标体系中的权重(表2)。

3 实证研究

3.1 项目区概况

项目区位于鄱阳湖沿湖的北侧，涉及星子县的蓼花镇、华林镇和蓼南乡3个乡镇，总人口7.5万人，星子县土地整治项目区地理坐标为东经115°53′57″～116°00′41″，北纬29°17′47″～29°25′40″，项目区建设规模为3 333.33公顷，新增耕地195.27公顷。项目区地貌类型为丘陵，根据《江西省土地开发整理工程建设标准》工程类型模式划分，星子县属岗地低丘类型区。

表2 土地整治生态效益评价指标权重及得分标准

3.2 结果及分析

3.2.1 项目区土地整治各项评价指标的分值

根据表2各项评价指标的得分标准，对收集到的数据进行计算，得出以上所建立的评价指标体系内各评价指标的分值。由表3可见，耕地有效灌溉面积的得分最高，达195.27分，灌溉保证率和土地污染治理率的得分分别为15.3分、15分，绿色植被覆盖率增加值的得分最低，为-6.76分。防护林密度、水土流失面积在整治前后都有不同程度的改变。

表3 土地整治生态效益评价各项评价指标得分值

3.2.2 评价结果与分析

由表3可见，星子县土地整治项目的生态效益评价分值为13.70，数据为正，土地整治项目有利于改善该区域的生态环境，有利于农用地与生态环境的可持续发展。如在水土保持效果方面，项目区开发后采用横坡耕作，根据等高线横坡布置农沟，减少地表径流，减弱雨水冲刷，减少水土流失。通过在施工区全面布置水土保持工程措施和生物措施，使水土流失得到控制。通过本次重大工程的实施，项目区水土流失面积指数减少3.56%。在景观生态效果方面，防护林密度增加，增强了农田抵御自然灾害的能力，还改善了人文和自然景观及生态环境，对区域生态系统的平衡和稳定具有重要的作用。

根据评价结果，表明该土地整治项目对该区域的生态环境保护建设是有好处的。但以下几方面还有待进一步研究。第一，由于受项目数据和主观性等因素制约，指标体系的构建还有待进一步完善，在应用过程中，不同的区域和自然条件也应结合实际进行构建。如绿色植被覆盖率降低的主要原因是项目区内其它草地和坑塘水面在整治过程中全部转化为耕地，土地垦殖率提高，但不作为生态效益评价指标。尽管所得评价分值为正，但目前在国内并无标准分值与其进行比较，所以并不能确定生态环境改善的程度[9-11]，建议土地管理部门有区别性地建立适应各类用地类型生态效益评价的标准。第二，此评价体系经过实证分析，表明具有一定的可行性，但该评价系统的评价指标主要是从生态环境保护的角度去选取的，对于偏重其它方面的生态效益评价等可能不太适用。在构建指标体系时有些指标，如小气候变化、土地质量变化等不能进行具体量化，可能会对评价总分产生一定影响。小气候和土地质量变化还需经过土地整治后长期的观察和分析才能更好地评判。

4 结论

(1)针对当前的土地整治实践多注重经济效益和社会效益，提出土地整治工作要重视能产生长远影响的生态效益，开展土地整治的生态效益评价工作能约束和规范土地开发的行为和方式，为土地的可持续利用提供保障。

(2)土地整治生态效益评价是评判土地整治项目是否合理，能否取得预期效果的方法。本研究尝试建立指标体系，采用定性与定量相结合的方法，选取一系列能反映区域土地生态特征、区分评价单元生态效益的指标，建立层次结构模型，基本达到评价项目生态效益的目的。

(3)本评价系统用来评价星子县的土地整治工程，整治后结果显示评价分值为13.70，数据为正，这主要是由于星子县的土地整治项目主要是以提高土层厚度和土壤有机质含量为目标，在增加耕地面积上取得了显著成果。但是，其土地整治的目标比较单一，在生态环境保护建设方面所做的工作相对较少，在以后的土地整治工作中应注重统筹发展，尤其在鄱阳湖生态经济区建设的背景下，保护生态价值大的土地类型，适当绿化、造林，为建立唯美生态景观显得尤为重要。

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The Evaluation on Ecological Benefit of Land Reclamation Based on the Perspective of Poyang Lake Ecological Construction——Taking the Land Reclamation Project in Xingzi County as an Example

LIU Hong-fang1,2, ZOU Zi-li1,2, ZOU Li3, CHEN Xian4

(1.Jiangxi Province Key Lab for Digital Land, East China Institute of Technology, Nanchang 330013, China；2.Faculty of Geomatics， East China Institute of Technology, Nanchang 330013, China；3.Urban Planning Design & Research Institute in Nanchang, Nanchang 330038, China；4.Geographic Information Center in Jiangxi province , Nanchang 330046, China)

The paper, from the perspective of ecological environment protection and combined with the practical situation of the project area, selects land reclamation’s influence on the natural ecological system structure, the natural ecological system function, and the environment as a secondary evaluation index, and selects arable land effective irrigation area as the three-level index and so on. Then, the paper builds ecological benefit evaluation index system by the combination of qualitative and quantitative methods, and takes the land reclamation project in Xingzi county as an example. The results show that the implementation of the land reclamation project has made the ecological environment improved at a certain degree and the cultivated land area improved, too, but the work on the ecological structure optimization and the construction of ecological environment protection should be strengthened .

land reclamation ; ecological benefit; evaluation; Xingzi county

2014-11-05

江西省高校人文社会科学研究项目“鄱阳湖生态经济区耕地生态补偿机制及效益研究”资助(GL1417)；抚州市社会科学规划项目“江西矿区耕地生态补偿机制及效益研究”(14SK048)；江西省数字国土重点实验室开放研究基金资助项目(DLLJ201312)；江西省教育厅资助项目(GJJ12751)。

刘红芳(1984— )，女，湖南邵阳人，硕士，讲师，主要从事土地利用规划与评价研究。

F205

A

1674-3512(2015)02-0114-04