推进带电作业市县一体化管理促进经济效益和优质服务双提升

邢亮 李云玲 张郁

摘 要文章介绍国网河北省电力公司石家庄供电分公司积极适应县改区，在大力加强带电作业专业管理的前提下，深入推进带电作业市县一体化管理，使配网带电作业向运维单位、县域公司拓展和延伸，强化专业标准、流程、资源配置一体管理，发挥带电作业优势，促进公司经济效益和优质服务水平双提升。

关键词：带电作业；市县一体化管理；经济效益；优质服务

随着国民经济进入调整结构期，通过粗放拉动经济实现电力快速增长时期已经过去，并且当前客户对用电依赖程度与日增强，大力发展带电作业使用户不停电，实现内涵式挖潜增效，是增供扩销提高经济效益和减少投诉提升优质服务水平的最好手段。而如何拓展带电作业，采取何种管理方式，怎样把控带电作业未来发展方向，是我们共同思考的问题。

1 当前带电作业存在的问题

通过对国网石家庄供电公司配网带电作业研究发现，公司在配网带电作业方面存在人员技术力量薄弱，技能水平不高；配网带电作业在县域公司开展的广度和深度不足；带电作业优势未在全领域充分发挥，存在提升的空间和领域；带电作业对公司经济效益和优质服务体现不明显，有挖掘的动力和潜力等系列问题。

2 提升带电作业管理措施

2.1 深入推进配网带电作业，实现市县一体化管理

2.1.1 带电作业实现县公司延伸和拓展

随着京津冀经济圈形成，石家庄周边四县划归城区，经济发展进入快速路，城镇居民对用电的需求与日剧增，停电对居民生活造成的不良影响也越来越大。国网石家庄供电公司17个县所辖的10千伏配网线路达到2.4万公里，是城区架空线路总长的二十倍，而农网带电作业次数几乎为零。配网带电作业如果沿着从市区到新区、从周边县到外沿县，从县城到乡镇，从乡镇到农村不断延伸和拓展，必将带来较大的经济利益和社会效益。国网石家庄供电公司制定了《县域配网带电作业拓展方案》，初步确定了三年的发展思路，为县域带电作业延伸指明了方向。

2.1.2 因地制宜开展县域配网带电作业

县域公司配网架空线路各有各的地域特点，2014年在充分调研了解各县区域特点的基础上，结合带电作业实际方法，采取了“因地制宜、逐步推进”的方法推广县域带电作业工作。如针对县公司大部分线路位于田野或山区，大力发展间接带电作业法，绝缘杆作业法进行拆、接引线，更换绝缘子等作业；针对作业街道窄、带电作业车无法停放的问题，大力推行绝缘平台、绝缘组合梯架作业等创新方式，克服了绝缘作业车受限弊端；根据县域公司网架不完善、联络率低等情况，适时推行小型化的电缆不停电作业，保障重要负荷和重要设备的临时取电和保电，均取得良好效果。

2.1.3 “三位一体”规范县公司带电作业管理

发挥公司带电作业室专业引领作用，成立县公司人员管理、培训和业务管理的一体化管理平台，全面对县公司新取证人员进行基本信息管理、作业培训、跟班教练和业务指导等一系列跟踪管理，建立对县公司带电作业人员的内部考试、评价和考核机制，为打造县公司带电作业队伍打下基础。创新建立了“三位一体”管理平台，实现资源共享，实行统一管理、分步实施战略，最终实现专业标准、作业流程和资源配置“三位一体”管理，一方面统一了作业标准和技术规范，另一方面建立了工作流程，实现人力、车辆和作业资源共享，提高了资源使用效率，提升了安全把控程度。

2.1.4 进行带电作业布点，打造带电作业内外圈

带电作业未来发展应在整体布局上下功夫，结合省会区划调整将带电作业室打造为桥西区、新华区、长安区、裕华区的核心，外联藁城区、栾城区、鹿泉区以及正定新区作为内圈，由带电作业室负责和统一管理。根据发展情况合理形成周边县公司为带电作业布点的外圈，成立外圈带电作业管理分支机构，根据区域分布大致可以分为三个区，一区负责东北区，主要以无极、辛集、晋州、深泽、新乐为作业范围；二区负责西南区，主要以赵县、高邑、赞皇、元氏、井陉为作业范围；三区负责西北区，主要以平山、灵寿、行唐和矿区为作业范围。通过内外圈的建设，形成公司全面开展配网带电作业的态势。

2.2 做大做强带电作业核心业务，实现经济效益内涵增长

2.2.1 做好自身作业能力建设，实现带电作业项目全覆盖

国网公司设定的33项带电作业项目已经囊括了配网经常开展的绝大部分施工检修作业，具备所有项目的作业能力才能切实做到线路检修不停电的目标，带电作业在加强自身作业能力建设上下功夫，成立专门的实施小组，确定检修环网柜类电缆不停电作业项目牵头人，分配各自作业任务，多次实地踏勘确定检修现场，最终在2014年实现了电缆不停电作业项目全覆盖，通过全覆盖和全应用的方法有效提升了带电应用比例，提高了供电可靠率指标0.08个百分点。

2.2.2 提升用户不停电接引比例，从业扩中要效益

以往的配网带电作业由于技术、管理机制等原因，用户接入工程带电作业率不足40%，仍有很大空间需要挖掘。畅通源头是提升业扩带电接引的首要环节，国网石家庄供电公司从方案制定做起，建立营销部门与带电作业室之间的直面沟通机制，加强双向交流，根据接引地点优先选择带电作业或不停电作业，使方案人员能够做出是否具备带电条件的基本判断，从而真正发挥带电接引给用户不停电的作用。其次抓好带电作业施工管理，利用省物价局年中下发的带电作业服务取费标准合理收取带电作业费用，通过带电作业为公司创收创效，从而取得指标和效益的双收入。

2.2.3 多措并举，多领域开展配网带电作业

以前的配网带电作业项目主要集中在业扩工程和带电消缺工作上，业务相对简单，复杂程度低。通过调研发现，随着近年配网资金投入加大，配网改造和大修工程量达到业扩和消缺工程量的十倍及以上，已逐步成为带电作业发展的重要来源。一要摆脱机制和观念的束缚，大修就得停电是原来的普遍思路，加强施工计划的管控后，大修工作逐步纳入带电作业范畴，能带电不停电；二要多措并举，从内部挖潜增效，提前对配网基建、大修工程进行可靠性分析，减少和避免停电工作，实现降本降耗；三要完善计划管控流程，调度控制中心、运维检修部、营销部以及运维单位、带电作业室等均参与到计划的审核审批中，肩负各自的责任和职能。随着公司对月度工作计划本着“能带电、不停电”思路去安排后，逐步完善和强化了计划审批流程，以带电或不停电为中心的计划管理日臻完善。

2.3 强化培训效果，促进人员技术水平提高

2.3.1 内外兼修，创新培训方式

“人”是带电作业工作的第一要素，要开拓培训方式，采取内外兼修模式，强化培训效果。一是针对带电作业重实操的技术特点，牢牢把握以实践培训促进实战水平的方式开展培训，最主要和有效的方法是采取“干什么，培训什么”的直接培训方式，把培训效果应用到实际工作中去；二是采取“现身说法”的交流培训模式，避免枯燥授课，开辟员工自己的模拟讲堂，说身边事，看自己的实操作业录像，进行班组间、班组内相互交流、讨论，找出自身问题；三是定期组织对抗赛来激发斗志和检验实操的水平，合理利用比赛的形式增强对技能提升的积极性和主动性，能快速掌握技能，使得职工在比赛中得到锻炼，在总结得失的过程中相互促进，共同提高。

2.3.2 双向交流、把握带电行业前沿

首先采取“请进来”机制，聘请行业专家或能手授课，针对我公司配网带电作业技术水平较低的情况“把把脉”，结合公司自身情况制定发展策略，明确发展方向；其次坚持“走出去”原则，去杭州、上海及天津等带电作业发展良好的地区取经，避免固步自封，把好的方法、技术和好的经验引进来，应用在实践工作中，提升了职工的带电作业理论及实操水平。

2.4 发挥带电作业优势，提升优质服务内涵

2.4.1 强化不停电作业观念，切实成为提升优质服务手段

优质服务的本质和内涵就是要做到少停电或不停电，我公司积极更新和变革运维观念，将不停电作为我们工作的出发点，把带电检修或不停电检修形成工作常态。一是统筹安排工作计划，从用户角度出发，选取有利于客户用电的不停电检修方式；二是逐步建立利于带电检修的设计和规划，从装置配置上满足带电或不停电作业需求，减少因装置原因造成的能带电反而停电的情况发生；三是建立全局观念，系统思维，使不停电作业融入公司的各环节、各生产过程，共同为优质服务出力。

2.4.2 加强协同，集各专业之长共同为优质服务发挥作用

2014年随着公司电缆不停电作业项目全覆盖的实现，我们对用户不停电手段进一步加强，而进一步深化应用就需要发挥各专业之长，共同肩负电缆不停电作业责任。一是带电作业室发挥推动作用，以带电作业为核心，带动电缆不停电作业开展；二是配电运检室发挥支撑作用，通过设备和运维资源优势支撑电缆不停电作业项目应用，消除停电影响；三是电缆运检室发挥技术引领作用，充分把电缆不停电技术进行拓展，通过带电、配电及电缆专业间的协同配合，加大对线路不停电作业次数和比例，共同为优质服务贡献自身力量。

2.4.3 建立带电作业成效分析机制，展现带电作业优势

带电作业发生的作用往往是隐性的，采取带电作业将会把停电所引发的后果几乎完全消除，成效会立杆见影。我公司建立了带电作业分析机制，发现采取停电时会增加的诸多冗余管理环节，一是无形会增加因统计客户、发布信息、沟通解释等一系列管理成本，同时增加调度方式改变、倒闸操作的人力成本和安全风险，进而增加因停电时客户的不理解的投诉几率，会造成因给重要客户停电带来的不良影响等等一系列后果，将停电改为带电作业后，以上的顾虑均一一化解， 从而更加坚定了开展带电作业的作用，随着带电作业发展的逐步深入必将进一步发挥其优势。

3 解决方案的实施效果

3.1 管理效益

3.1.1 人员技术水平稳步提升

通过采取内外兼修的培训方式，使带电作业人员一方面克服简单、枯燥的培训方式，达到灵活和实用的效果，另一方面避免闭门造车的狭隘做法，达到相互交流和促进的作用。在培训方面自我培训是重点，双向交流是关键，通过内部培训起到主动思考、主动提高的作用，通过双向交流起到发现问题、创造捷径的效果。坚持练培结合，配网带电作业人员的技术水平稳步提升。

3.1.2 带电作业管理专业化水平进一步加强

通过带电作业市县一体化管理，加强了两级专业管理。一方面促进市公司带电作业管理水平的提升，通过强化标准，做到流程优化，通过强化技术，达到技能提升，通过强化安全，员工素养得到了培养；另一方面全面提升了县域公司带电作业管理，从无至有的开创了检修工作新领域，填补配网设备带电运维的空白。

3.2 经济效益

带电作业次数和水平的提升，最直接的影响就是经济效益的提升。根据2014年带电作业指标测算，平均每完成带电作业1000次，约增供电量450万千瓦时，增收电费约290万元。随着市县一体化的深入推进，国网石家庄供电公司带电作业次数应突破4000次以上，公司增收效益约1200万元，而车辆、工器具及人员成本投入不足500万元，当年就会取得收益，且效益可观。

3.3 社会效益

带电作业在产生经济效益同时间接产生社会效益，尤其在当今时代，城市居民对用电的依赖程度越来越高，客户最大的愿望就是24小时不间断供电，而带电作业可以大幅减少因检修而造成的停电。随着带电作业水平的提升，更换开关或变压器大型检修项目采取不停电作业方式开展，从而避免了设备的停电或重复停电，使客户用电满意度提升，进而因重复停电造成的投诉率下降，塑造了良好的社会形象。

4 结束语

国网石家庄供电公司在全面深化“大检修”体系建设过程中，以带电作业为抓手，成立专业带电作业室，积极促进带电作业向县域延伸，优化作业流程，强化带电作业计划管理，拓展带电作业项目，有效提升了市县优质服务水平，公司将总结经验，汲取教训，继续挖掘带电作业潜质，开拓出带电作业新局面。