信息化条件下野外武器装备管理问题研究

杨 震

（总装通保部军械器材供应站，北京 100120）

信息化条件下野外武器装备管理，应紧密结合部队实际，按照“任务牵引、创新管理、健全机制、实践验证”的思路，深入研究探索，创新方法抓管理，配套机制促运行，扎实提高信息化条件下野外武器装备管理水平。

1 深入分析研究，找准野外武器装备管理的主要矛盾

1.1 技术要求高与管理水平低的矛盾

目前装备出入场、信息自动采集等管理软件开发应用少，可视化监控手段、智能化检测手段等安全管理设备应用少，与装备全时域智能管理不同步。信息化管理模式的创新应用与野外武器装备管理要求不相适应。当前部队普遍应用的是经验型、单一型管理模式，在信息化装备的精确化、智能化、一体化管理上，还存在着手段落后、效率低下等问题。

1.2 装备动用频与安全管控难的矛盾

野外条件下，训练任务重，配置地域散，装备频繁动用易引发“三类隐患”增多，给装备动态安全管控带来困难。一是装备故障隐患增多。野外条件下，训练课目多，作业时间长，装备动用数量、类型多，使用强度大，武器装备技战术性能下降明显，易诱发装备故障。二是制度落实隐患增多。野外条件下，装备频繁动用，人员易疲劳，在落实使用规范、管理规章等方面思想易松懈，引发安全管理隐患。三是事故苗头隐患增多。驻训区域点多面广、部队配置与装备停放地点分散，难以实施集中有效保障，造成装备动用多，事故苗头多，影响安全管控。

1.3 装备故障多与维护保养难的矛盾

野外条件下，环境气候恶劣，装备故障增多，维修设施设备难以达到技术标准要求。一是野外维修组织难。野外维修条件简陋，对维修人员的技术能力和指挥人员的处置能力要求更高，组织维护保养较营区困难。二是维修设施配套难。野外条件受限，部分大型、精密维修设备难以做到野战化，修理设施和环境条件不能满足技术要求，无法达到快速、高效维修的目的。三是维修器材筹措难。野外条件下装备维修器材需求量大，储存保管条件不足，交通不够便利，维修器材保障的时效性差，专用维修器材筹措难度大。

2 积极创新实践，探索野外武器装备管理的方法路子

2.1 紧扣“三项内容”，立足任务需求抓准备

①立足任务，充分做好计划准备。采取“统一筹划、平行展开”的方法，组织现地勘查，拟制方案计划，明确各单位、各类人员的管理任务、质量指标和责任区分，做到任务具体、标准明确、责任清晰，提高准备工作的针对性。②主动作为，精心做好装备准备。按照“立足实际、量力而行、先急后缓、完善配套”的原则，采取“新装备抓强保、老装备抓整治、保障装备抓配套”的方法，分层准备、同步实施。使用分队主要抓装备维护保养及开设器材准备，保障分队主要抓维修设备配套及器材准备，装备机关主要抓上下协调及检查督导。③预先训练，扎实抓好人员准备。采取“按任务选、按大纲训、按需求备”的方法，甄选参训和保障人员，根据外训任务组织理论学习，开展装备“三熟悉四会”训练，打好技能基础；开展专题教育和随机教育，打牢真诚爱装、依法管装、科学用装、精心保装的思想基础。

2.2 区分“三类场所”，着眼系统集成抓配套

①健全规章制度，做到野外装备场所建设标准。对照野外装备管理的需求，总结梳理野外车（炮、机械）场建设“十要”，兵器室、器材室“六防”等建设标准，编制下发《野外武器装备管理手册》，做到“人手一册”，使基层官兵“拿着手册就能干、翻开手册就能查”。②配套管理设施，达到野外装备场所设置规范。按照“大型装备进场、重要武器入柜、物资器材上架”的建设要求，积极筹措制作配套管理设施，贵重物资采取“机关统管、预分到营”的方式，一般物资随缺随补，按年度配发野战器材箱，装备场所警戒设施等，野外装备力争实现“能集中的集中，能入柜的入柜，能上锁的上锁”的管理格局。③构建信息平台，实现野外装备场所管控有力。依据“聚焦信息化、提升保障力”的管理理念，积极打造“以装备机关为中心，以装备场所为节点，以单装为终端”的“中心统管、节点分管、终端专管”的野外装备管理环境，并充分利用现代科技手段，积极开发运用“一网四系统”（构建装备管理信息网，集成装备库室监控、野外轻武器管理、装备维修远程技术支援、音视频监控四大系统），做到“管理信息集中监控、技术信息常态采集、保障信息在线维护”。

2.3 创新“三个手段”，把握特点规律抓管控

认真研究野外装备管控的特点规律，创新手段抓好落实，重点是3个结合。①教育引导先行，注重人装结合。野外驻训任务繁重，环境枯燥，易诱发麻痹思想，通过制作“分散流动装备管理教育卡”、搭建“兵言兵事”“战士讲坛”等宣传教育平台，灵活运用自助式、渗透式、互动式教育形式，让官兵在潜移默化中受教育、得启发、长知识，筑牢人装结合思想基础，激发管装爱装积极性。②办法措施先行，注重动静结合。把平时管理的重点放在建章立制和责任落实上，以法规制度规范武器装备管理，结合实际制定了“登记统计、动用使用、维修保养、评比奖惩”等野外装备静态管理措施；试点装备野外管理“动中建”，研究制定装备“动中管”具体办法措施，建立“明确要求、责任到人、干部负责、全程监管”的野外装备动态管理办法。③检查督导先行，注重用管结合。依据装备管理规程规范装备使用，运用“装备动用前后有检查、出入库室有核查、执行任务间隙有抽查、落实带队干部负责制”的三查一落实办法，采取“有组织计划、有动员教育、有人员分工、有检查评比、营连主官组织到位、机关检查指导到位、修理人员保障到位”的四有三到位措施，加强检查督导，推动用管结合。

3 完善运行机制，推进野外武器装备管理水平整体跃升

3.1 探索全域管理机制，形成管理闭合回路

①规范装备动用程序。推行“权责相系、分级审批、检查督导”的管理办法，依据《武器装备管理条例》制定“野外武器装备动用使用规范”，对不同审批权限责任人细化权利和义务，确保装备动用有法可依、有据可查。②正规装备出入场（库）程序。制定野外装备出入场（库）管理规定，规范了“核对凭证、复核任务、检查车况、双向签字、值班登记”的装备出入场（库）流程，严把审核关、检查关，确保装备依法出场、安全入库。③落实装备使用制度。制定了“野外武器装备使用规范”，采取“建制主官管、单装分元管”等方法，解决装备管理“大家都管、谁都不管”的问题；采取“训前点、训中查、训后评”等方法，解决装备动中管控难的问题。

3.2 采取量化管理机制，提高管理质量效益

针对野外装备管理“规定多、量化少”的现状，量化训练消耗、细化保养规定、明确奖惩措施，推行量化管理模式。①严格控制装备使用消耗。根据训练阶段划分，装备使用时间机关定指标、营连拿计划，实际使用中逐天累积，采取“多补少退”的方法，控制装备使用消耗，解决过度使用装备问题；向司令部提出装备训练使用意见，减少单纯追求速度的限时考核项目，改善训练条件，解决野外装备训练重用轻管，重量轻质等问题。②制定维护保养细则。制定“野外武器装备保养规范”，针对不同装备规范保养细则，明确了装备维护保养的时间、人员、标准、要求，并将细则装订成册下发部队，做到人手一册，分队参照细则，即可完成装备维护保养。③细化装备管理奖惩措施。针对每类装备不同的管理要求，制定装备管理细则，量化奖惩标准；采取“周比月评、成绩量化、奖惩排位”等方法，激发装备管理工作积极性，提高了野外武器装备管理效益。

3.3 规范常态管理机制，推动管理持续发展

在不断的创新实践中，推动装备管理工作持续发展。①在管理手段上抓完善。进一步构建网络管理环境、集成信息管理系统、完善自动采集设施、配套综合检测设备，将传统手段与信息化管理手段有机结合。②在解难攻关上求突破。广泛开展小创造、小发明、小革新等“三小”活动，加强成果转化应用，对已经过实践验证的成果，积极向野外拓展。③在人才兴装上求创新。制定人才培养规划，形成职能匹配、任务捆绑、储备合理的人才队伍。结合军械员、驾驶员维护保养等集训，组织野外装备管理授课辅导，促进职责与能力匹配；捆绑信息系统操作员与军械员岗位，保证装备管理不间断；加大新装备技术室建设力度，强化“三新”（新思想、新技术、新装备）学习掌握，加强高新装备专业人才培养，促进装备管理创新发展。