电力招投标管理中存在的问题及其解决策略

摘要：当今社会对电力的需求在不断增大，电力企业面临着机遇与挑战并存的新形势。在电力企业经营管理中，招投标管理是非常重要的，直接影响了电力工程项目的建设质量。目前电气企业在招投标管理中存在着一些不足，需要电力企业管理人员的重视和解决。文章结合当前电力招投标管理中存在的问题，对其解决措施进行了分析。

关键词：电力工程项目；招投标管理；电力需求；电力企业；评标方法 文献标识码：A

中图分类号：F276 文章编号：1009-2374（2015）15-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.15.098

在当前社会主义市场经济背景下，市场竞争机制逐步完善，而招投标制度的推行，也使得市场交易行为得到了规范，提高了生产资源的利用率。但是，受市场机制不健全等因素的影响，当前在电力企业招投标管理中存在着一些问题和缺陷，如果不能对其进行有效解决，则必然会影响电力企业的稳定健康发展，需要相关部门和电力企业管理人员的充分重视。

1 电力招投标管理的重要性

电力企业的招投标管理，是指遵循公平公正的原则，结合自身需求，通过招投标的方式，选择最佳的供应商并与之签订合同的过程。换言之，电力工程招投标阶段实际上就是对合同的签订，而电力工程的施工阶段则是对合同的执行。一直以来，受各种因素的影响，我国工程建设领域在合同管理方面相对薄弱，存在着许多的不足和问题，影响了合同的有效执行。因此，做好电力招投标管理工作，强化相关部门的监督管理，对电力工程招投标管理进行规范，能够确保电力工程项目的建设质量，推动电力企业的稳定健康发展，其重要性是不言而喻的，需要电力和相关管理部门的充分重视。

2 电力招投标管理中存在的问题

2.1 缺乏明确的管理目标

当前，电力企业在招投标工作中，一般都是从自身利益出发，尽可能压低电力工程项目的成本，不仅没有重视供应商的协调发展，也没有构建起相对系统规范的电力物资招投标市场体系。在市场经济背景下，传统管理目标已经逐渐无法满足企业发展的实际需求。

2.2 缺乏完善的决策机制

一般情况下，大多数工程项目的投标都会经过相应的分析和评估，然后发放至各业务部门，启动相应的投标工作。但是从目前来看，电力企业在电力工程项目建设中，经常会给市场销售部门一定的压力，使得部分项目的投标过程并没有经过仔细甄别，在投标过程中不仅存在着很大的偏差，还会耗费大量的人力物力资源。

2.3 缺乏合理的费用收取

当前部分招标单位为了谋取利益，在招投标工作中收取相应的保证金，甚至可能会通过巧立名目的方式，收取不合理费用，给投标企业带来了很大的负担，使得部分具备较高专业资质和丰富施工经验的单位无法有效参与竞标，影响了招投标工作的公平性。

2.4 缺乏有效的管理措施

在当前电力招投标工作中，存在着投标人与中介机构串标的情况，同样影响了招投标工作的公平性。在实际操作中，部分中介机构向投标人泄露一些招标活动的机密信息和资料或者与投标人、评标人合谋，利用一些招标人不熟悉的技术规范和招标程序，定制相应的招标文件和评标细则，影响了招投标工作的有效性。

3 电力招投标管理问题的解决策略

3.1 设置有效的管理目标

在当前市场经济环境中，招投标制度得到了快速发展和广泛应用，受到了社会各界的广泛关注。在电力工程招投标管理中，为了确保管理成效，电力企业管理人员应该充分重视起来，结合电力工程项目的具体情况，从自身实际出发，设置合理有效的管理目标，以适应企业战略目标的需要。

3.2 构建科学的决策机制

在项目招投标前，需要确保投标决策的正确性，这不仅需要决策人员具备丰富的经验和敏锐的判断，也需要对项目信息进行全面而准确的收集。但是从目前来看，许多市场销售人员并不具备相应的专业知识和实践经验，缺乏对于项目信息的收集能力，不仅无法对信息进行全面收集，也不能保证收集到的信息的准确性。对此，应该采取合理有效的措施，构建科学有效的项目选择决策机制。一方面，应该切实做好投标项目信息的收集工作，结合工程的实际情况，对项目信息进行有效收集，编制出具备良好可行性和可操作性的信息资料表，确保表中的信息包括政治经济信息、项目基本信息、竞争对手信息、技术边界条件等，提供给管理和决策人员进行参考。另一方面，应该做好信息的甄别和风险的评估工作。在信息收集完成后，应该组织专业技术人员，对收集到的信息进行整理和甄别，明确有用信息，排除无用信息，摒弃错误信息，以确保信息的准确性。同时，要结合信息数据及市场分析，对工程建设中可能存在的风险因素进行评估，尽可能对风险进行规避和

预防。

3.3 制定合理的评标方法

与其他工程相比，电力工程不仅规模大、而且复杂程度高，对评标方法进行合理选择是非常关键的，而且评标方法也是招投标工作的核心。结合电力工程的特点，在招投标管理中，最佳的评标方法应该是综合评分法，需要充分考虑电力工程的规模及施工难度等，确保评标的合理性和准确性。对于一些具备特殊要求或者施工特别复杂的工程项目，需要首先实现对商务标和技术标的量化，然后通过加权计算的方式，得出相应的综合评分，确定中标单位，只有这样，才能够突出报价合理且实力较强的施工企业，真正做到公平、公正，减少招标方和投标方之间的纠纷和摩擦。

3.4 完善相关监管制度

对招投标管理相关的法律法规进行健全，对相应的监督管理制度进行完善，能够有效提高招投标管理的权威性和有效性。同时，要结合实际情况，对招投标工作中由于管理不当而引发的各种问题进行解决，拓宽监督层面，对招投标管理工作进行统一协调，制定全方位监管的方案和策略，实现招标人相互之间的监督和制约，对招投标活动进行全过程监督，确保管理工作的有效展开。不仅如此，政府相关部门应该充分重视，进一步提升招投标从业人员的整体素质，强化职业道德教育和专业素质教育，对其从业行为进行规范，为招投标管理的有效进行奠定良好的基础。

4 结语

总而言之，在当前市场经济背景下，招投标作为一种对资源进行有效利用的手段，得到了日益广泛的应用。从目前的发展情况看，受各种因素的影响，在电力招投标管理中存在着一些问题，影响了招投标活动的有效展开。对此，电力企业和政府相关部门应该充分重视起来，采取合理有效的措施，对问题进行解决，以保证招投标管理的可靠性，促进电力行业的稳定健康发展。

参考文献

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[4] 潘小云.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].商品与质量·建筑与发展，2014，（4）.

作者简介：王伟荣（1977-），男，福建长汀人，厦门华夏国际电力发展有限公司经济师（人力资源），硕士，研究方向：电力信息化。

（责任编辑：王 波）endprint