区域水利规划面临的问题及处理措施

王芝玲

摘 要：目前，随着我国经济快速发展，水资源的配置和利用也成了经济社会发展的亟待解决的问题。虽然我国在水利建设方面，取得了一些实效和成果，但随着人们对水利方面的要求越来越高，水力规划工作被提上日程，特别是区域水规划。在具体工作中，还存在着问题和不足，严重阻碍了我国国民经济向前发展。文章就优化仅供参考。水利规划的深远意义，阐述了区域规划中常见的几个问题，提出优化方法。

关键词：区域水利规划；常见问题；分析；优化方法

1 优化水利规划的重要意义

在我国各行各业长足向前发展时，经济社会不断向前进步，推动了我国水利方面也有了较大进步。随着经济社会发展过程中，水资源配置和利用问题的解决，水利规划工作成为了工作重点，在水利规划工作不断优化的过程中，国家出台了优化水利规划方案，以此来引领和推动我国水利行业向着稳定科学和谐的方向发展，使水利资源利用生态环境保护与社会经济发展三个方面，协调统一，步调一致，有效地为我国经济发展和民生改善，提供持续、优质、完善的支撑和保障。真正发挥水利规划在国民经济发展过程中的最大作用。

2 区域水利规划中的常见问题

2.1 水资源配置不合理

在我国各行业间经济发展存在着制约和竞争的关系同样，行业间，水资源浪费和短缺现象，也同样存在，究其原因主要有；（l）延续使用传统的水利规划方法。（2）水利规划方案不健全也不完善；（3）水资源短缺造成行业经济发展落后。

2.2 区域水利建设规模规划不当

区域水利建设规模规划，直接影响城市经济发展，而实际操作过程中往往就会出现偏小或超量的情况。在进行区域水利规划过程中，规划人员由于缺乏经验和责任心，往往对区域经济发展情况把握不准，对一个行业在发展过程中，水利资源的需求和利用情况、规划不够到位，严重制约了区域水生态环境的发展，影响到整个经济社会的协发展。

2.3 水利现代化规划面临的问题

水利现代化建设，能体现一个国家在国际上所占的地位，而正确认识水利现代化对区域，水利规划的要求是一项长期的，复杂的工厂段时期是无法完成的一项工程，那么在实际规划时我们要注意把握好以下几点：（1）因地制宜。根据当地实际情况实现水利现代；（2）分类实施。全面探索和研究水利现代化的意义；（3）满足要求。在国民经济和社会发展中，满足水利现代化建设所提出的客观要求。

2.4 区域水利防洪除涝规划工作不到位

我国区域水利规划工作过程中，存在可或多或少的问题，尤其在防治除涝工作中还不完善，工作力度和理解还有待改进。导致洪涝现象的出现有很多种。主要是极端天气的影响、发生洪涝灾难或直接影响经济建设的快速发展给我国经济建设造成巨大损失和影响。

2.5 整体规划体系不够完善

在区域水利规划上整体规划体系不够健全，从长远来看，受到影响和制约，主要表现在以下几个方面：第一，传统的水利规划方法不够科学，水利规划只注重短期的经济效益，不利于区域水利的长远发展；第二，各地区间自然环境的差异，经济发展不平衡以及发展战略的不一致给区域水利规划带来很多难题；第三，规划结构不完整，各类专项规划衔接不协调，而且存在重复投入等问题，这些问题，很大程度上严重制约着我国区域水利的长远发展。

3 区域水利规划的优化方法

3.1 合理制定区域水利建设规模

区域水利建设是我国在经济建设中提出的一项利国利民的大事。是造福于各行业和人民的重要举措，科学合理的规划区域水利建设规模，可以减少财政开支，协调各行业需求。在对区域水资源进行合理规划前要充分做好以下准备工作：第一，对居民和各行业在区域水资源需求上进行全方位统计，综合考虑群众和各级财政的承受力；第二，制定科学有效的规划方案。通过对治理开发对象条件和要求进行调查，运用合适的调查方法，进行合理规划；第三，注重调查资料的准确性和可行性。对调查出来的问题及时判断和处理，做到规划零失误，第四，充分考虑未来水资源需求的发展情况，合理预测和规划水利工程规模使区域经济稳定发展。

3.2 优化整体规划体系

在进行区域水利规划前，水利规划人员一定要做好调查、分析和研究。针对我国自然环境的不同、经济社会条件的差异、有重点地进行规划，要结合各行业发展状况、周边地理特征、自然环境条件的差异、分出主次，根据改善民生，实现经济发展，改变传统水域水利规划理念，坚持可持续发展的远大目标，从而达到和实现体系健全、结构完整的区域水利规划体系结构。

要改变传统的区域水利规划理念，树立可持续发展的规划理念，实现发展经济与改善民生相结合、城市水利发展与农村水利发展相协调的目标。要用现代化的水利规划理念和方法指导水利整体规划体系的制定和优化，这就要求根据区域的实际情况.运用系统论、运筹论、控制论等科学方法。最终达到水利规划体系的科学合理。

3.3 适当提高防洪除涝安全标准

在进行区域水利规划时，规划人员就要做好相关的防洪标准测定工作。因为，防洪工作是一项保障民生安全，保证经济发展的重要任务，这就需要：（1）合理考察，制定规划策略。对区域经济现状存在的问题，提出切实可行的防洪防涝措施；（2）划分等级，确定防洪标准。根据区域实际地理特征对易发洪涝区，确定治涝防洪标准；（3）综合指挥，建立控制系统。为加强区域防洪应急能力，进一步做好防洪减灾工作，建立洪水预警预报，以及抗洪救灾等防汛信息的综合指挥控制系统。是防洪除涝工作，更加科学合理；（4）正确处理区域水资源治理和水资源利用与生态环境的关系，避免水利对环境带来不利影响，避免水利对生态环境造成破坏，有效防治因生态环境恶化而造成的洪涝灾害。

3.4 在区域水利规划过程中，要做到科学、合理地编制水利现代化规划方案

实现规划目标，就要认真做好以下几项准备工作：（1）本着实事求是，从实际出发的原则，编制水利发展实施方案，确定区域现代化水利发展的目标，解放思想，学习国外先进经验，创新本国工作任务；（2）充分考虑国情结合地域发展情况，确定分阶段目标，并能按期完成；（3）水利现代化的内涵和标准还处于研讨之中。所创造的经验和说法只能作为参考，不能照搬照抄，要制定本区域发展的水利现代化标准。

3.5 实现水资源的合理配置利用

在对区域水资源进行分配时，要充分考虑生态经济社会以及环境等因素，科学合理地利用水资源系统的特征。真正达到水资源优化配置的目标。在进行区域水利规划时，要保证经济发展对防洪、除涝、供水以及灌溉等方面的要求，充分考虑到区域水资源可利用量和生态环境对水资源进行合理配置，实现水资源可持续行发展。

参考文献

[1]吴海亭.区域水利规划工作要点[J].水利规划与设计，2010（5）.

[2]白桂林.坞兰察布盟农区三级区域水利规划概要[D].水利规划，1994（8）.

[3]王志兴.关于完善水利规划工作的几点意见[J].水利天地，2001（3）.