有关民航突发事件应急处理问题分析

车汶瑾

【摘 要】我国经济的不断发展，促进了民航事业的发展。但是，民航突发事件的发生给我国民航事业的发展造成了重要的影响。民航突发事件的发生不仅会造成重大的人员伤亡和经济损失，还会加深人民群众对民航事业的疑虑。面对目前我国民航业中发生的一些突发事件，民航企业应建立相应的应急管理机制。本文从民航突发事件的应急准备机制、民航突发事件的应急处置机制和民航突发事件的善后协调机制三个方面对民航突发事件应急处理问题进行了分析。

【关键词】民航企业；突发事件；应急处理

近年来，民航业的服务能力和发展规模得到了很大的提升。民航事业的发展为人们的出行提供了便利。但是，随之而来的民航突发事件给民航事业的发展蒙上了严重的阴影，使人们对民航事业的信心大大受挫。民航突发事件的发生给国家、民航企业和人民带来严重的损失，制约了民航事业的发展。因此，建立健全名航突发事件的应急准备机制、应急处置机制和善后协调机制对民航事业的发展具有重要的作用。

一、民航突发事件的应急准备机制

1.建立民航突发事件预警机制

建立民航突发事件预警机制，主要包括以下几个方面的内容：

（1）找出引发突发事件的原因，明确突发事件的预警范围。通过对近年来发生的民航突发事件进行分析，我们可知导致民航发生突发事件的原因较多。因此，找出引发突发事件的原因至关重要。在寻找原因的过程中，通常从机场、航空公司和空管中心进行查找，致灾的原因一般分为机械故障、环境因素、人为因素和管理因素四大类。将不同的因素细分为二级和三级指标数据，然后根据指标危险程度的不同划分为不同的类别，确定相应的报警数值。

（2）设定专门的预警表达方法和预警级别。民航突发事件的预警级别根据致灾因素的危害程度和危险指数进行划分，由重到轻依次分为五个等级，用五种颜色表示，这五种颜色分别为：黄色、红色、绿色、蓝色和橙色。

（3）对紧急通报的范围、次序和方式进行确定。民航突发事件发生的地方不同，通常集中在航空公司、空中管制中心和机场这三个地方，但是也有个别例外。因此，当民航突发事件发生时，相关工作人员首先要做的就是确定突发事件发生的区域，然后根据事件的危害程度确定解决的方法。这其中要注意的是，事件发生后应通知哪些部门的人员进行协调处理和采用怎样的方式传达事件的进展程度等[1]。

2.完善民航突发事件的应急保障机制

建立完善的民航突发事件的应急保障制度，以实现突发事件发生时救援工作的顺利展开。本文以资源保障机制为例对已经保障机制的运行进行具体的分析。

资源保障机制主要包括以下四个方面：应急能力的保障、信息资源保障、各类物资保障和人力资源保障。应急资源保障机制的重点和基础是信息资源保障。应急管理机制工作的重要内容是利用互联网对信息进行集中管理，同时保持信息的流畅。智能化的信息平台建成之后，各民航部门之间能实现资源共享，当突发事件发生时，各民航部门之间能完成报警、信息反馈和指挥等环节并进行及时的交流。民航企业通过对资源保障信息进行完善，能实现信息和行业活动的共享，同时还能实现对信息的有效加工、处理和利用。此外，应力人力资源的保障对突发事件的处理也具有重要的作用。应急人力资源保障，是指当突发事件发生后，相关部门能迅速调动所有可以调动的人力资源，确保人员在面对突发事件时的心理素质水平和应急处理能力达标。人力资源保障包括志愿人员、专业队伍和其他相关人员，这些人员通过专业的培训，具备处理突发事件的心理素质和业务能力，在危险发生时能发挥积极的作用。例如：指挥疏散人员、医疗救护人员和故障抢修人员等。应急物资资源保障是指确保突发事件发生时用于应急救援的相关设备和物资的质量和数量，实现快速救援。同时，民航单位还应培训专门的设备维修队伍，当突发事件发生时，这些维修人员能对救援设备进行起重和破拆等[2]。

二、民航突发事件的应急处置机制

突发事件在事件发展的过程中造成的伤害和负面影响与其他事件相比比较大，因此突发事件的处置阶段受到的公众关注度较高。当突发事件发生时，应急管理部门应当对事件的处理提供及时可靠的信息，以帮助事件负责人尽快找出适当的应对措施，使事件发展的态势在最短的时间内得到控制，确保事件处理过程的快速高效。

应急处置机制对突发事件的控制和解决具有重要的作用，它是突发事件顺利解决的重要保障。以民航突发事件的特征为依据，将应急处置系统划分为五个部分：处置实施系统、指挥调度系统、信息管理系统、物力与人力资源系统、决策辅助系统。在这五个组成部分中，核心的部分是指挥调度系统。指挥调度系统对其他四个系统进行管理和指挥。处置实施系统的主要功能是落实指挥调度系统对突发事件做出的应对措施，它是突发事件处理的前线部门。剩下的三个系统主要是为突发事件的解决提供信息、人力和技術方面的支持。民航突发事件的应急处置机制是一个综合性的组织结构，各组成部门之间具有相关性，各组成部门之间进行了资源的共享和优化整合，互相辅助，权责分明。应急处置机制的建立对处理民航突发事件发挥着重要的作用[3]。

三、民航突发事件的善后协调机制

1.应急管理工作的恢复

民航突发事件解决之后，将民航工作转入正常工作的轨道是最重要的任务。突发事件处理结束后，民航企业的工作重点在于保证民航形势的稳定和满足正常民航运营的工作需求。突发事件对民航的设施和设备造成了损害，在突发事件处理之后，修复突发事件中被毁坏的设备是一项重要的工作内容。确保机器检修人员数量充足，能持续为设备提供检修。确保疏导乘客的安检人员数量充分，使安检工作恢复正常，恢复民航的正常运输工作。此外，在对民航突发事件进行恢复的工作中，应高度重视对受害者进行心理辅导，让受害者尽快恢复正常的心理状态。因此，民航突发事件中，善后协调机制十分重要，应当安排心理辅导专家对受害者进行心理辅导[4]。

2.公共关系维护恢复管理工作

民航突发事件发生后，国内外的媒体和社会公众对该事会格外关注。因此，在突发事件发生后，民航企业要将事件发生的地点、时间和救援工作向外界公布，减少外界对突发事件的猜疑和恐慌。突发事件发生后，应立即启用信息的披露和审核程序，确保信息的客观公正，并召开新闻发布会，对事件的进展向外界报告，降低外界对应急行动的干扰和防止公众对事件的误解[5]。

四、结语

民航突发事件所造成的危害巨大，它除了会对人的生命和财产造成损害，还会给受害者的内心带来严重的心理阴影。根据相关的调查显示，突发事件给受害者心理带来伤害的人员中，有40%的人在以后的生活中会出现紧张、焦虑和不安全感，这些不良的情绪给受害者的生活和工作带来了严重的影响。因此，妥善解决突发事件对民航企业的正常运营和受害者恢复正常的工作生活状态具有重要的意义。本文从应急准备机制、处置机制和善后协调机制对民航突发事件应急处理问题进行了分析，希望对民航突发事件的处理能起到一定的积极作用。

参考文献：

[1]丁辉.论突发事件与应急机制[J].安全科学，2014，90（10）：1120-1122

[2]施和平.空中交通管制的突变问题研究[J].民航经济与技术，2014，78（12）：290-292

[3]宋兴路.突发事件应急救援策略处理与灾害事故急救技术[J].民航经济与技术，2014，67（28）：780-782

[4]王亚男.民航突发事件应急处理问题探究[J].科技资讯，2014，78（10）：890-892

[5]徐明立.有关民航突发事件应急处理问题分析[J].民航经济与技术，2014，56（29）：280-282