刍议西柏坡时期党对执政问题的思考与探索

西柏坡时期对于党和中国革命都是一个极其重要的时期，中国革命在此时面对着全面胜利的局面，党的全面执政已成为历史发展的必然结果。面对如此关键的历史转折时期，如何实现党的全面执政、如何使执政切实有效，便成了当时革命家们必须要思考的问题。作为后来人，我们同样需要思考这些问题，这就需要我们对这段重要历史予以深入研究，并以研究结果来保持党在执政上的先进性。

一、探索的基础

（一）特殊的历史地位提供了更大的探索可能性

在西柏坡时期，党的力量十分壮大，已经步入到优势和胜势并存的时期，革命的发展使得党逐渐将工作重心转移，即农村转移到城市、战争转移到和平建设、新民主主义革命转移到社会主义建设。工作重心的转移，使得党的全面执政基础被奠定起来。在1949年展开的七届二中全会上，毛泽东提出了农村转移到城市的工作重心转移要求。此后，又在《论人民民主专政》中提到了战争转向和平建设的要求。

（二）特殊的历史时期是探索的现实基础

在西柏坡时期，蒋介石代表的资产阶级与共产党代表的无产阶级之间存在着尖锐的矛盾，共产党与时俱进，准确把握时势与战机，覆灭了蒋介石集团，最终使党走向了胜利。在党的领导下，全国人民已经进入了一个新的社会时期，新政权的性质、建立方式已经成为党在当时需要给予最大重视的问题。以毛泽东为首的党领导集体，在结合了当时的具体国情以及历史进展规律之后，从巩固政权与开创新社会的角度进行了探索。

（三）特殊的历史使命带来了探索的实践要求

在西柏坡时期，党面对着获得全国革命胜利与建设新国家的双重历史使命。其中，革命胜利是当时最迫切的任务。解放战争即将获得最后胜利，革命中心任务即将完成，建设新中国这项历史使命也就显得同样迫切。面对这样的特殊历史使命，党所做的一切均是建立新中国所必需的积累与准备。面对执掌政权、获得胜利这样的特殊历史状态，党对执政问题的探索提出了更高的实践要求，即：建立政权、转移党的工作重心、加强自身建设，巩固自身的执政地位。

二、探索的具体实践

（一）在方略上的探索

党的执政作为一项社会工程，具有复杂性，需要具有系统性的治国模式与指导原则进行引导。执政方略的重要性表现在对党长期工作方向的决定作用上，还有对执政实践与执政效果的直接决定性上。在西柏坡时期，以毛泽东为首的党中央对执政方略进行了理论与实践的探索。理论探索包括如何建设国家、应该制定怎样的发展蓝图，还有为了实现发展蓝图而需要采取的措施;实践基础则包括建立人民政府，进行政权建设。

举例来说，人民民主专政的国体和人民代表大会的政体都是理论探索，毛泽东在1948年“九月会议”中提出，政权的阶级性必须是人民民主专政，其后又在次年的七届二中全会中确定了国家的体制。由于特殊时期不适合通过全国人民代表大会选举建立中央人民政府，在政治协商后首先建立了华北人民政府，在《华北解放区施政方针》的指导下进行了政权建设与经济建设，这样的探索与积累便是对执政的实践探索。

（二）在能力上的探索

党本身有着根本性的发展任务，执政能力与其密切相关，由于不同时期下党的任务是不同的，导致执政能力也会随之发生变化。以西柏坡时期为例，党的任务是获得革命胜利及建立新中国，其执政能力就集中于对历史使命的承担上。为了获得更强的执政能力，党需要积极进行自身建设，即顺应革命形势，建立健全相关制度，有计划地培养大量可以承担建设任务的干部人才，务必从政治、经济、文化、军事、党务等多个方面实现社会全面建设。西柏坡时期，党采取了如下措施来提高执政能力：

首先，确立请示报告制度，使全党进一步实现集中统一。党中央于“九月会议”上通过了有关各级机构向中央进行请示报告的决议，要求各局、各军区及各委会按照中央的要求向中央报告，这一决议可以避免各级机构间出现无纪律无政府的混乱状态。

其次，突出党集体领导，使党内民主进一步扩大。具体措施有二，一是推动党委制度的健全，二是在党内推行代表大会决议制。1948年，中共中央在政治局会议上通过了相关决议。

最后，通过队伍的加强建设来保证党的战斗力不会退化。革命战争时期，干部负责军事，在进入和平时期后，管理经济发展的干部在数量上极为缺少。毛泽东与朱德两位革命家对此提出了要求，要从知识分子、产业工人中选拔干部并进行多方面培养，并将军队干部转化为地方干部。

（三）在执政方式上的探索

在西柏坡时期建立华北人民政府便是对执政方式的探索，通过探索党得出了这样的结论：党要进行一元化的领导，将所有权利集中在党中央。毛泽东在《迎接中国革命新高潮》中提出，全国胜利已在眼前，党中央应进一步集中权力，使其高度集中于领导手中。在实践上，党的一元化领导体现在如下几个方面：第一，为新中国确定了经济形态——经济建设优先，农业发展转向工业发展，这为新民主主义转向社会主义奠定坚实基础;第二，没收官僚资本、推动土地改革、借助资本主义经济的特性来推进工业化建设。

结语：

西柏坡时期对执政问题的思考与探索，使得新中国具备了科学合理的执政方略，结合正确的执政方式，党实现了执政能力的提高，在执政过程中积累了丰富的理论实践经验，这些经验对当前党与国家建设同样具有启示作用。将其与当前时代的发展要求相结合，有利于党与国家自身的不断完备，进而推动中国特色社会主义社会的进一步建设。

（作者单位：西柏坡纪念馆）