煤矿党风廉政建设和反腐倡廉工作思考与对策

张毓举

摘 要：加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是国有煤矿企业充分发挥党员干部政治核心作用，增强领导与职工关系、维护矿区和谐稳定、确保矿井持续健康发展的重要举措。在国有煤矿企业，由于管理制度还不够健全和完善、执行力不够强、教育力度不够大、法律意识淡薄、党性观念不强等因素，给国有煤矿企业党风廉政建设和反腐倡廉工作开展带来了一定难度。

关键词：煤矿企业；党建工作；探索；

中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

一、存在的问题和不足

（一）党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的思想认识不够。煤矿企业是以安全、工程质量标准、生产任务、经营管理为主体的行业，部分党员干部认为，只要把安全抓好、工程质量达标、生产任务完成、经济效益搞上就可以了，其它事情与自己无关，有“事不关己，高高挂起”之说，认为抓党风廉政建设教育工作没多大作用，该腐败的再教育也会腐败，不腐败的不教育也不会出现任何问题。从而使党风廉政建设教育工作，在国有煤矿企业领导的日程里成了马路边的“电线杆”，认为抓党风廉政建设和反腐败工作是纪监部门的事，以工作忙、没时间、找借口逃避推诿，与纪监部门没有形成合力，对党风廉政建设和反腐败工作有不支持、不拥护现象，甚至误认为“监督是对他们不信任，是故意刁难他们，与他们过意不去，鸡蛋里挑骨头”，思想认识跟不上步伐，对党风廉政建设和反腐败工作有对立心、厌恶感。

（二）党风廉政建设和反腐败工作教育力度不够。在党风廉政建设和反腐败教育工作中，大部分单位学习形式单一，创新意识淡薄，思想认识不够，教育形式仍然还停留在学习文件、做记录、喊空口号等表面文章现象上，没有真正地用心去学习、去思考、去领会，甚至有极少数单位，本来就没有做好学习教育工作，便用假编记录、签到、小结等方法蒙骗，没有用实际行动去践行，把科室安排的工作当作耳边风、形式、过场，教育不深入，不认真按规定落实，走马观花，穷于应付，党风廉政建设和反腐败工作，在本单位根本就没有起到潜移默化教育作用。

（三）内部监督管理工作做得不够到位。部分单位有些党员干部明明知道管理人员、管钱管物人员有工资、工分、奖金分配不公，克扣、截留职工工资现象，但自己做老好人，不管不问不举报，怕被人报复、怕伤和气、怕惹麻烦，有不敢监督、不想监督、不愿监督、不敢举报现象。甚至有职工举报、上访了，自己还在假装不知道，有袒护、包庇的问题存在。导致个别管理人员、管钱管物人员有“空子”可钻，胆大妄为，视矿规矿纪、法律法规于不顾。如：某矿某采区一队长利用职务之便截留职工工资，被罚款并撤销队长职务，这便是由于内部教育不力，监管不够到位所致。

（四）纪监队伍力量薄弱。大多数煤矿纪监队伍人员配备，就是一个科长、副科长和一个干事，人员少，又几乎不是专业学校毕业，对纪监部门理论知识和业务知识不是那么熟悉，加之杂事多，机械设备采购、外包工程、废旧物资、食堂食品等等价格谈判及验收都得参与，使现有队伍难以有效、全面开展工作。

二、对策和措施

（一）加强交流沟通，强化思想意识。多深入基层采取相互交流沟通、座谈等形式，做好党员干部思想教育工作，把开展党风廉政建设和反腐败工作的意义和重要性，认真进行灌输，使其入脑入心，提高思想认识，懂得哪些可以为，哪些不可为，什么是违法违纪，违法违纪后将会产生怎样后果，增强法纪观念，用思想指挥行动。只有思想觉悟提高了，才会自觉参与到党风廉政建设和反腐败工作中来。这样，党风廉政建设和反腐败工作才能达到事半功倍的效果。

（二）认真落实领导责任制，把党风廉政建设和反腐败工作“帽子”戴在“一把手”头上。党政“一把手”是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，我们要把这一工作重点落实到“一把手”身上，党政“一把手”对党风廉政建设和反腐败工作的认识程度、抓的力度以及自身素质的高低，直接影响本单位党风廉政建设和反腐败斗争的成效。让他们亲自抓、重点抓、反复抓，采取“一层抓一层，层层落实”，对不重视、落实不力、效果不明显、造成不良后果的，要严格追究党政正职责任，使其真正地从思想认识上，把党风廉政建设和反腐败工作重视起来。

（三）加强党风廉政建设和反腐败学习教育培训，筑牢党员干部思想防线。从多方面、多角度，采取分批培训、重点培训、集中培训、警示光碟教育、活生生的事故案例“现身说纪说法”等形式，有针对性地进行反腐败、党性、党风、党纪、理想信念、职业道德教育，增强免疫力和廉洁从业意识，让党员干部常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非分之想，做到警钟长鸣，拒腐防变。

（四）抓好重要时期、重点人员的教育。贪污和受贿一般多发生在节假日和婚丧嫁娶、子女升学、过生日、生病住院、乔迁新居等时期。在这一时期，纪监部门要多提醒、多打招呼、多教育，超前防范，做到早发现、早处理，把隐患消灭在萌芽状态；管理人员、管钱管物人员往往也是易发生贪污腐败的重点对象，对这些重点人员，要制定计划，定期对他们进行法律法规、事故案例、观看警示教育光碟等方面的教育，提高他们廉洁自律意识，使其时刻有一种忧患意识和危机感，做到踏踏实实做事、干干净净做人。

（五）强化单位内部监督，推进党风廉政建设和反腐败工作。认真严格执行《单位内部保密制度》、《举报奖惩制度》、《工资、工分、奖金分配公开制度》等，按照法定正规运行机制和操作程序运作，接受职工群众监督，支持正常举报行为，提倡和鼓励署名举报，建立对举报有功人员的奖励机制，对证据确凿、敢于举报、澄清事实的举报者，保护他们的合法权益，根据举报金额多少、情节轻重、影响程度，给予一定的经济奖励，激发他们对党风廉政建设和反腐败工作的积极性和主动性，保证企业管理的严肃性和规范性，让贪污者无藏身之地，党风廉政建设和反腐败工作才会得到有效开展。

（六）强化纪监队伍素质，提高办事工作能力和水平。对纪监部门工作人员采取“送出去、请进来”方式进行法律法规及纪监方面的理论知识和业务知识学习培训，提高其整体综合素质，打造出一支政治立场坚定、业务过硬、作风端正的纪监队伍，从而克服人员少的实际问题，把党风廉政建设和反腐败工作推上一个新的台阶。