对我国当前反腐败问题的几点思考

张其好 张新永

【中图分类号】D630.9 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）01-0028-02

一、当前腐败现象滋生、蔓延的原因

第一，法律制约机制不够健全和完善。市场经营活动的运行，以及生产、交换、分配、消费等各个环节，都需要法律的引导和规范。没有健全的法律体系作保障，就使得一部分人投机取巧，进而成为产生腐败的经济原因，但由于我国社会主义市场经济体制处于完善的过程中，因而目前还未能形成健全和完善的法律制约机制，从而为权力和金钱交易等腐败行为提供了滋生蔓延的温床。

第二，在物质文明和精神文明建设过程中，出现了“一手硬，一手软”的现象，这是产生腐败现象的重要原因。在发展社会主义市场经济过程中，一些领导在处理物质文明和精神文明建设关系上，存在着认识上的偏差，工作上顾此失彼，片面强调经济发展，而忽视了社会主义价值观念教育和党风党纪教育，致使腐败现象不断滋生蔓延。

第三，分配不合理引起的心理不平衡。由于收入分配主要向少数垄断性行业的职工和部分特殊群体倾斜，造成收入差距过大，因而使一部分干部产生了不平衡心态。由于种种原因使他们的收入只能处于较低的水平，当其对社会的付出与得到的回报不对等，尤其与其他社会群体相比出现明显反差时，自然产生不平衡心态。

第四，对腐败分子惩处力度不够。近年来，虽然惩处了一大批腐败分子，但相对全国腐败现象的普遍性，对腐败分子惩处力度仍然不够大，被查处的机率低，造成腐败成本低。

二、正确处理反腐败斗争的几个关系

第一，长期性与阶段性的关系。一是要正确把握两者关系，是搞好反腐败斗争的一个关键性问题。一方面，反腐败是一个长期的，艰巨的，复杂的过程，要有长远的观点和长期持续作战的思想准备。另一方面，反腐败斗争又是一项紧迫的任务，必须分阶段抓紧抓实，步步深入。长期性寓于各个前后相接的一系列的阶段任务中。应按照一要坚决，二要持久的方针，积小胜为大胜，逐渐达到长期性的目标。

第二，治本与治标的关系。反腐败斗争应当标本兼治，相互促进。鉴于一个时期消极腐败现象蔓延泛滥，已经引起人民群众的强烈不满，必须着力于治标，毫不犹豫地采取果断措施，坚决惩治和遏制腐败现象。同时，又要十分注意总结治标的经验，加大治本力度，从思想上、体制上、法律制度上、管理上进行综合治理，减少和消除产生腐败现象的根源。

第三，外部监督与内部制约的关系。当前，反腐败斗争必须通过两个基本途径来进行：一是加强外部的有效监督，二是强化内部制约机制。党的十八大把“四个公开、四个监督”明确提出来，让人眼前一亮。以“四个公开”来推进权力运行公开化，以“四个监督”对权力运行制约和规范，是我党执政理念的又一次巨大跨越。

第四，廉政与勤政的关系。考核和判断一个领导干部是否忠实地履行职责，主要有两条：其一，是否廉洁奉公；其二，是否勤政为民。勤者，并非廉也；廉者，未必勤也。腐敗现象并不是孤立存在的，往往与行政管理和经济活动中的管理混乱、纪律松弛、失职渎职等问题相互交织。在实际工作中，要善于把廉政方面的监督与勤政方面的监督结合起来，既要查出已揭露出来的腐败案件，又要严肃处理严重官僚主义，失职渎职和重大责任事故等问题。

三、筑牢反腐败斗争的四道防线

第一，加强思想教育，筑牢思想道德防线。王岐山在十八届中央纪委二次全会上的工作报告中指出，围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。深入开展廉政文化创建活动。一个人对于国家、对于社会、对于人民应该做什么，这种规范和调节，就是严于律己的自觉性，是由思想道德所决定的。

第二，创新反腐败体制机制，筑牢法制防线。王岐山在十八届中央纪委二次全会上的工作报告中指出，深入推进反腐倡廉法规制度建设，加强反腐败国家立法，健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规。我们是法制的国家，要充分发挥法制的权威性和强制性作用。目前，我国的法律日趋完善，对党员干部的行为，光靠制度规范显然不够，还应用法律形式固定下来，使之思之有则，行之有规，动之有距。

第三，筑牢制约权力的防线，遏制权力异化。缺乏制约监督的权力是产生腐败现象的根源。以权谋私，权钱交易是权利异化的表现形式。然而，在现实的政治和经济生活中，政府的一些行政职能部门，掌握着一定的管理权力，存在着管理过细，环节太多。对新上的项目，多一次审批，就多一层权力“寻租”的可能，特别是带有“含金量”大的事情，就更易出现问题。因此，解决权力异化问题，要认真抓好党员干部廉洁自律问题，加大对权力监督制约力度。

第四，要筑牢“惩处”这最后一道防线。“惩处”是反腐败斗争的最后一道关口，这一关口如果把握不住，反腐败斗争将功亏一篑。所以，要用最大的决心筑牢这一道防线，查出案件是反腐倡廉的突破口，也是加强执政党建设的主要表现，也是群众评价反腐败成果的重要依据。对查出案件，一是认真，二是坚决，三是依法办事。对腐败分子决不能姑息迁就，更不能放纵。90年代以来，大案要案查出力度持续加大，突破了刘铁男、倪发科、蒋洁敏等一批职级高、金额大、影响恶劣的大案要案，充分体现了党和国家坚决依纪依法惩治腐败的决心，纯洁了党的队伍，密切了干群关系。

我们相信，只要全党坚定不移地坚持中央确定的反腐败指导思想和工作路数，认真贯彻落实以习近平为核心的党中央关于反腐败的决策和部署，真抓实干，一定会取得反腐败斗争的最后胜利。