日本进入第三个转折期

张可喜

日本“新安保体制”的核心是解禁“集体自卫权”，实际上是要实现向海外派兵，对外参与和发动战争。在这一体制下，日本内外政策都在发生根本性变化，诸如强化“政治独裁”，进一步加强对教育和媒体的干预与控制，实施《特定机密保护法》，回归战前的“警察国家”等

明治维新后，日本不断对外发动侵略战争，最后在1945年遭到惨败。1947年，美国通过制定《和平宪法》，把日本推到和平发展的道路上，一度使之成为世界第二经济大国。如今，安倍内阁绕开宪法，解禁“集体自卫权”，建立“新安保体制”。此举标志着日本继明治维新的“富国强兵”、战后的“和平国家”之后，进入近现代史上第三个转折期，其走向值得密切关注。

推行“新安保体制”

安倍晋三正在让国会通过“新安保法案”。所谓“新安保法案”有两项，一是《国际和平支援法》，二是《和平安全保障法制整备法》。两项法案如果通过，日本因此将在法制上建立起可以在国内外“无缝衔接”的应对各种事态的“新安保体制”。

上个世纪60年代初，安倍的外祖父、原本是甲级战犯的岸信介在任内阁首相期间，与美国修改《日美安保条约》，建立了“日美安保体制”。日本单方面接受美国的保护，自卫队实行“专守防卫”方针，并且在防卫范围上仅限于远东地区。而今，安倍的“新安保体制”的核心则是解禁“集体自卫权”，实际上是要实现向海外派兵，对外参与和发动战争。

说穿了，安倍是要让日本做“世界军事大国”：在海外显示军事实力，派军队到海外去，在海外参与乃至发动战争。这是地地道道的扩张军备的好战之举。但是，安倍却将之称为“积极和平主义”，并把它作为《国家安全保障战略》的基本理念：“以与盟国美国为首的相关国家联合起来，较前更为积极地为地区和国际社会的和平与稳定作贡献。”难怪日本国内的公正舆论把它称做“积极战争主义”。

把中国作为“假想敌”

二战后，日本被迫实行“轻军备，经济至上主义”的发展路线，并在朝鲜战争和越南战争期间发了两次“战争财”，得以极大地拓展了在二战中使用武力未曾获得的生存空间。但是，从岸信介到安倍晋三，强烈的好战本能驱使极右政治势力极力“摆脱战后体制”，通过扩大在海外的军事活动和行使武力，谋取世界一流大国和亚洲第一海洋大国的地位。

在这股政治势力看来，中国的和平发展妨碍了日本上述国家目标的实现。这成为自本世纪以来，特别是2010年以来，日本大肆宣扬“中国威胁论”、在全球范围内与中国对着干、蓄意恶化中日关系的根本原因。“中国因素”成为他们决定国家安全保障战略的最基本的依据。

从“防卫白皮书” “外交蓝皮书”《国家安全保障战略》等日本官方文书关于中国的叙述不难看出，日本现在是以中国为“假想敌国”的。

建立日美“希望同盟”

安倍在《正论》杂志上说，“要把日美同盟打造为21世纪的‘希望同盟”；“在亚太地区安全环境愈发严峻的背景下，日美同盟必须采取应对措施。日美同盟必须变得更有效率，更能发挥作用”；“要进一步强化（日美同盟）在亚太地区的遏制力”。

日本和美国还拉拢印、澳和东盟一些国家打造“安全菱形”，即构筑“亚洲版北约”。自民党干事长石破茂秉承安倍的旨意，以“中国增加国防预算，美国力量衰弱，在亚洲地区必须保持与中国的均势”为由，声称：“在亚洲也要建立以美国为中心、与东南亚国家等联合起来对抗中国的安全保障体制。这是一个具体实现在国际社会发挥主导作用的积极和平主义的设想。”

而美国的真实意图是，指望日本在其麾下充当“世界警察”的补充性角色，更多地承担责任，而非与其平起平坐。但是，日本极右政治势力在适当的气候下，一定会旧态复萌，他们梦寐以求的是对世界的“日美共治”，进而占据因美国收缩而出现的空缺，取而代之。

除了“联手反华”，日美两国在国家根本利益方面并不完全一致，日美关系实际上处于一种“同床异梦”的状态。美国为对付中国而“放虎归山”，结果很可能为虎所伤。

政治右倾化进一步加深

诚然，现在日本尚未出现由军人组阁这样的法西斯主义加军国主义的体制，但是，政治右倾化在一步步加深却是不容否认的严酷现实，这表现在诸多方面：

——强化“政治独裁”。虽然绝大多数宪法学者都认定安倍的做法“违反宪法”，民调结果也表明过半数受访者都不赞成“新安保法案”，并导致内阁支持率不断下跌，但是安倍仍然一意孤行，有恃无恐。这种“无视法治的独裁政治”今后只会强化而不会减弱。一个典型事例是：今年3月16日，自民党一局长、国会议员三原纯子把“八纮一宇”这个军国主义时代对外侵略的口号，解释为“国际社会的公正理念”，“是日本自古以来‘和的美德”。对此，竟然没有一个在野党议员加以反駁，整个社会也几乎没有反应。

——进一步加强对教育的控制。在军国主义时代，日本通过强制性教育，用“兽性”取代“人性”，把善良的民众培养成杀人狂。多年来，以安倍为代表的极右政治势力都在汲取这一“历史经验”，致力于推进“教育改革”，一步步重建战前的教育体制。在全面修改《教育基本法》后，为了培养“新日本人”，自民党政权还加强对教科书的“审定”，以贯彻否认和美化侵略历史的教育方针。

——加强对媒体的干预与控制。长期以来，自民党政府一直在加强对媒体的干预与控制，目的是封杀“言论自由”，以便推行倒行逆施的方针政策。今年4月，自民党在信息通信战略调查会上召唤NHK和朝日电视台的领导人，名义上是就电视节目“询问情况”，实际上是对他们施压，警告他们不得批评政府。这被批评为“罕见的做法”。日本和平反战人士担心，将会出现战时钳制舆论的“大本营发表”报道体制。

——实施《特定机密保护法》，堕落为“警察国家”。战前，以特高课和《治安维持法》为象征，日本成为典型的“警察国家”。第二届安倍内阁于2013年制定了《特定机密保护法》，被称为“现代版的治安维持法”，目前已经付诸实施。政治评论家植草一秀说，“《特定机密保护法》有两个目标，其一是日本全面地参与美国发动的战争，其二是排除敌视权力的人物。援用《特定机密保护法》，政府可以随时随地轻易地排除政府指定为危险人物的人，在审判时也无须公开相关事实”。

如上所述，在“新安保体制”时代，日本的对内对外政策都将发生根本性变化，但其结果不再是和平与繁荣，而是战争与动乱，日本最终可能会重蹈覆辙。