浅谈小中型水库安全运行管理要点

王泽鹏

摘 要：从建国之后到今天，我国已经建成8万余座水库，其中占据90%以上的水库类型为小型水库。小型水库作为当前水库体系中的主要组成部分，不仅分布的范围比较广，并且数量比较大。小型水库在整个水利体系中起到极其重要的作用，不仅实现了灌溉、发电、抗洪、生态用水目标，而且从本质上决定了我国社会经济的发展与进步，因此，对小型水库的安全运行管理进行研究是构建社会主义和谐社会的主要内容。

关键词：水库；安全；管理；要点

1 中型水库的概述

倒天河水库位于毕节市七星关区大新桥办事处，属乌江水系六冲河支流白甫河上游，水库集雨面积为124km2，正常蓄水位1557.30m，设计洪水位1559.47m，校核洪水位1559.74m，水库总库容1839万m3，兴利库容1450万m3，调节库容1780万m3，死库容200万m3，属中型水库。其中，该水库影响人口超过35万人，影响面积为5.8km2，影响河长为11km，下游河道设计（现状）安全泄量为154m3/s，属于山丘型水库。

2 小（中）型水库安全管理所存在的问题。（以倒天河水库为例）

2.1 管理体制不明确

从整体角度分析，倒天河水库管理体制不明确，虽然每一年会制定相应的防汛计划与方案，但是真正落实到位的情况非常少。此外，倒天河水库在管理中会存在管理人员不到位，管理模式模糊，管理现状不容乐观。无论是管理制度还是管理模式，倒天河水库在管理体制的问题上阻碍了其发展。

2.2 水库责任制度没有得到明确落实

倒天河水库是由乡村所与乡镇所管理的，缺乏专职的管理人员。由于该地区的私房财政比较困难，水库的建设无法得到政府的支持，并且责任制度没有得到落实，无论是人才培养机制还是干部职工考核制度，均不完善，另外，倒天河水库管理人员缺乏管理理念，导致倒天河水库管理单位经常出现入不敷出的现象。与此同时，在我国农村改革的不断推广中，水库管理的责任、权利并没有得到有机整合，进而无法推进水库的可持续发展[1]。

3 小中型水库安全运行管理要点

3.1 积极完善管理体制

现如今，我国水库体系得到有效推进，对于大型水库而言，其库容量比较大，会受到人们与社会的关注，但是，小型水库的面积比较小，缺乏管理机制，并且处于自收自支的状态，导致小型水库的日常运行管理会产生脱节现象。此外，在近几年，伴随着国家对农民减免政策的实施，部分地区的农田用手已经取消，这在一定程度上导致小型水库运行管理比较吃紧[2]。因此，针对这一现象，相关部门需要积极完善小型水库安全管理体系，对水库的使用进行维护与规定，避免出现漫坝以及垮坝现象的发生，此外，在完善管理体制之后，能够促使水库管理人员树立“以库为家”的基本思想，从而在一定程度上促进小型水库的有效发展。

3.2 加强对水库的日常巡查

在水库的安全运行管理中，日常巡查是极其重要的组成部分，并且也是一项最为基本的工作。其中，对水库的日常巡查主要包括了对坝体排水、石窟渗透检测、水库各项开关进行巡查。对水库的巡查主要包括两种形式，分别是定期巡查与不定期巡查。定期巡查是在规定的时间内对水库进行检查，不定期巡查则是在不受时间、空间的限制下对水库进行巡查[3]。虽然说日常巡查工作是一项比较简单的任务，但是却发挥了非常重要的作用。因此，在对水库进行巡查的时候不能产生麻痹的思想，不能走过场，要认真对待，严格对待，并及时做好巡查记录，以备检查和使用。

3.3 实施领导组织，严格落实责任制度

从本质上而言，小型水库的安全管理是在组织的有效领导、责任制度的落实中得以发展。因此可以说积极落实责任制度是实现小型水库安全运行的关键。首先，小型水库需要按照管理的职责，将水库的主管单位以及管理部门进行明确分工，在严格按照管理责任的要求中积极落实。其次，要实施责任负责制，在每一年上下级管理部门都要签署水库防汛责任书，将防汛工作以及防汛责任认真落实，从根本上保证水库的安全[4]。此外，还要强化领导人员的安全意识，使其能够对小型水库有所认识与了解，在突发情况之后能够及时指挥，降低水位，保证周围村庄与农田不会受到损失。

4 结语

对小型水库安全运行管理工作是一项非常艰巨的工作，水库运行的安全关系到人们群众的生活安全以及财产安全，因此，要针对小型水库的发展特点，认真做好管理工作，将管理要点进行整合与完善，从根本上落实科学发展观的要求，促进小型水库的可持续发展。本文以倒天河水库作为主要案例，对其提出几点可行性建议，期望为其日后的发展提供理论保障。

参考文献

[1]叶志成.浅谈中小型水库安全运行管理要点[J].中国西部科技，2010，（6）：70-71.

[2]喻蔚然.小型水库安全运行风险的不确定性分析[J].南水北调与水利科技，2014，（1）：131-134.

[3]薛化斌，王延兴，程燕.浅谈小型水库安全管理现状及对策[J].大坝与安全，2007，（6）：25-27.

[4]杨昕光.解析小型水库安全运行风险的不确定性因素[J].黑龙江科技信息，2014，（32）：235.

（作者单位：毕节市七星关区倒天河水库管理所）