襄阳市襄州区花卉苗木产业发展现状及对策

周传正　费细利　王哲　柳中峡　周倩

摘 要： 襄州区花卉苗木产业近年来已成长为襄阳市林业产业的优势产业之一，通过对襄州区花卉苗木产业发展现状进行分析，指出现阶段产业发展中存在品种结构不合理、种植规模小、资金投入不足、技术人才缺乏等问题，并针对问题提出了合理的发展对策与建议，对襄阳市襄州区花卉苗木产业发展有一定的指导意义。

关键词： 花卉苗木产业；发展现状；对策

中图分类号：S688 文献标识码：A 文章编号：1004-3020（2015）02-0070-03

襄州区是襄阳市的主城区，襄州区地处鄂西北，境内缺少山地，林业资源相对匮乏，以平原林业为主，林业产业长期以来发展缓慢。近年来，随着“绿满襄阳”行动以及创建国家森林城市等系列工作的开展，襄阳市造林绿化、城市建设步伐不断加快，对花卉苗木的需求增长迅猛，带动了本地花卉苗木产业的快速发展，形成了本土化特色，在林业产业中占据了重要地位。2014年，襄阳市政府将林业产业上升为市级发展战略，正在努力打造“千亿级”林业产业。襄州区林业部门更应该牢牢把握住此次林业产业的发展机遇，为襄州区花卉苗木产业出谋划策，促进襄州区花卉苗木产业的发展壮大，使其成为襄阳市支柱型林业产业。

1 襄州区花卉苗木产业发展现状

经调查，襄州区目前花卉苗木生产经营主体，包括企业、合作社、大户、站场所等已达到19家，从业人员736人，经营面积573.33余hm2，全区总体苗木蓄积量4 300万株，2014年预计销售金额4 800余万元，利润800万元。其中事业单位4家，经营面积280 hm2，苗木蓄积量1 325万株，预计销售额1 380万元；企业5家，经营面积142 hm2，苗木蓄积量1 160万株，预计销售额1 700万元；专业合作社9家，经营面积213.67 hm2，苗木蓄积量1 824万株，预计销售额1 766万元。按树种分，经济林苗木38.2 hm2，苗木蓄积量309万株，主要树种为桃树、梨树、葡萄等；用材林苗木28.67 hm2，苗木蓄积量235万株，主要树种为杨树和湿地松；园林绿化苗木507.47 hm2，苗木蓄积量3 800万株，主要树种为香樟、红叶石楠、桂花、紫薇、栾树、女贞等。全区形成以国有林场、种苗站和林科所育苗为基础，黄龙镇、峪山镇、伙牌镇、双沟镇等乡镇育苗为支撑，企业、合作社、大户广泛参与的苗木花卉产业格局。襄阳市襄州区目前尚未建立起专门的花卉苗木销售市场，花卉苗木销售主要依靠生产单位、生产企业自己寻找买方市场。

2 襄州区花卉苗木产业发展中存在的问题

2.1 品种结构不合理，发展较为盲目

襄阳市襄州区花卉苗木品种杂乱，乡土树种苗木缺乏，没有形成自己的优势品牌，而且存在着木本苗木多，花草苗木少；小苗多，大苗少；常规品种多，新优品种少等问题。造林绿化可选择的品种较为单一，香樟、桂花、红叶石楠等栽植泛滥，其他品种较为少见。苗木规格能达到绿化工程要求的数量有限。市场热销的大规格苗木、彩色苗木、高档苗木在本地均难觅踪影，需要到外地调苗。鲜花和草坪种植基本没有。苗木发展缺乏计划和引导，盲目跟风发展现象较为突出。

2.2 种植规模小，产业化程度低

虽然目前襄州区花卉苗木种植面积已达573.33余hm2，但整个种植规模依然偏小，产苗量不能满足本地植树造林、园林绿化用苗的需求，绿化苗木自给率不足50%，外销率极低。从事花卉苗木生产经营的企业和合作社规模小，实力弱、缺乏辐射带动能力强的龙头企业。花卉苗木产业总体发展规模不大、经营分散、专业化程度低，还处于小、散、弱、杂的发展状态，生产专业化、组织化程度不高，资源的配置、利用和技术引进等方面各自为政、各行其是，缺乏统一组织，抵抗自然灾害和防御市场风险能力较弱。

2.3 资金投入不足，不能满足发展需求

当地群众对花卉苗木生产风险担忧多，对发展效益认识不足，不少群众在资金投入上处于观望状态。花卉苗木种植每亩需要资金近2万元，不少企业、合作社、农户缺乏启动资金，贷款较困难，信贷服务明显滞后，行业担保机制不健全。花卉苗木投入资金后劲不足，基地培植、管护等方面的资金跟不上、资金链中断等现象时有发生。

2.4 技术人才缺乏，服务体系不健全

现有技术服务人才不多，科技服务网络不健全，农户种植管理和经营水平粗放。缺乏相应的信息交流平台，技术、信贷、信息、流通等专门服务不到位，种植效益不高，全区没有形成统一品牌和市场，经营主体之间无序竞争、相互抬杠、相互杀价的现象时有发生。全区虽然成立了种苗花卉管理站，但人手不足，抓全区的花卉苗木发展力度不够，加上没有专业的经营市场，营销人员少，在一定程度上制约了产业的发展。

3 襄州区花卉苗木产业发展建议

经过近几年的发展，花卉苗木产业已经成为襄州区林业产业中的一项优势产业，具有广阔的发展前景。为进一步做大做强做精花卉苗木产业，必须抢抓机遇，研究对策，采取超常规措施加快发展，使之真正成为增加农民就业、促进农民收入、繁荣农村经济的支柱产业。

3.1 搞好总体规划、优化区域布局

根据《襄阳市千亿级林业产业“三年倍增计划”行动方案》，结合襄州林业实际，制定本地区花卉苗木产业发展规划和实施方案，明确产业布局、主攻方向和发展目标。充分发挥各地的资源优势、产业优势、区位优势，以市场为导向，因地制宜选择苗木种类和品种，优化区域布局，突出产业优势。强化国有林场、种苗站和林科所在襄州区花卉苗木产业发展中的基础地位，支持峪山镇、黄龙镇、双沟镇、张湾镇、伙牌镇等苗木生产大镇进一步做大做强，稳定并壮大园林绿化苗木板块基地，显著提升用材林和经济林苗木面积，不断满足本地植树造林、园林绿化对用苗的需求。经过3年努力，全区花卉苗木产业布局合理，区域特色鲜明，苗木生产基地保持稳定，花卉苗木种植面积达到0.087万hm2。种质资源保护与创新、良种选育与推广、质量检验与监督三大体系较为完备，花卉苗木规模化、标准化、产业化生产大幅度提升，争取将我区打造成花卉苗木生产基地和集散中心。

3.2 完善机制、提升组织化程度

健全各种运行机制和管理体制，是苗木花卉生产经营健康顺利发展的重要保障。建议成立襄州区花卉苗木产业领导小组，领导全区花卉苗木产业工作，办公室设在区林业局种苗站。积极引导和扶持各种花卉苗木专业合作组织，发展中介组织，为其提供科技、产品营销等社会化服务。鼓励有实力的企业、合作社按照“公司+合作社+基地+农户”的模式，在全区实行统一规划、统一生产、统一管理、统一品牌、统一销售，进一步扩大生产规模、提高效益，努力实现生产专业化、集约化和产业化。采取林地流转、承包、租赁等多种形式广泛建立生产基地，保障企业可持续发展，确保农户利益。依法规范和搞活苗木流通，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用。

3.3 扶持龙头企业、做大做强产业规模

全区目前还没有花卉苗木产业方面的省市级重点龙头企业，当务之急是出台和规范扶持龙头企业的措施、办法，积极为其发展争取资金和项目扶持，以龙头企业为切入点带动产业发展升级，充分发挥其辐射带动作用。鼓励襄阳展博园林工程有限公司等符合条件的企业参与国家级、省级、市级林业产业化龙头企业的申报认定。鼓励并支持龙头企业开展中国驰名商标、林产品地理标志等品牌和名优产品创建工作。加大各级政策支持力度，制定重点企业成长路线图，确保每年新增规模以上花卉苗木生产企业2家。依靠龙头企业或业主，建立稳定的、规模的花卉苗木生产基地，培植一批有特色的乡土树种，并实行规模开发和集约经营。不断完善和推广“公司+基地+农户”的发展模式，利用企业的资金和技术，建基地，培育资源。

3.4 拓宽融资渠道、加大资金投入

资金投入是产业发展的关键。可通过多途径、多形式加大对该产业发展的资金投入。一是利用国家项目资金包括林业工程建设资金等发展花卉苗木产业。二是通过鄂西北林业产权交易中心、襄阳市农业产业化担保公司等平台，为林业经济组织提供贷款担保服务。三是加强政银企多方合作，增加对花卉苗木生产企业的贷款额度。四是加大招商引资力度，积极引导企业、协会或大户参与花卉苗木生产，吸引社会资本投入产业开发。五是增加区级财政资金的投入，确保财政资金投入稳步增长，建议区级财政每年拿出一部分预算资金用于奖励林业花卉苗木生产，新建苗圃3.33 hm2以上的奖励66.67元/hm2。努力形成以财政项目扶持为引导，企业和林农自筹为主，金融和社会资金为补充的全社会、多渠道、多层次的产业投资体系。

3.5 科技兴业，完善服务体系

依靠科学技术不断完善产业服务体系。一是加强与大专院校、科研院所的联系，邀请专家教授、技术人员到本地指导、科技攻关、科技合作。二是加大培训力度，定期对区、镇、村干部和农民骨干进行专业知识培训，鼓励科技人员深入田间地头举行专题讲座，进行现场指导，提高农户种植、管理和病虫害防治的技术水平。三是调整品种结构。大力推广乡土品种，积极引进外地优良品种，把握好产品的市场定位，组织标准化生产，努力提高经济效益。四是搭建专业规范的信息交流平台，成立襄州区花卉苗木产业信息网，由区政府进行管理和维护，为从业人员提供技术、信贷、信息、流通等全方位的服务。

参 考 文 献

[1]李家清，刘宜华.枝江市花卉苗木产业现状与对策[J].湖北林业科技，2013，（1）：50-52.

[2]龙红梅，谭振华，王哲，等.宜章县脐橙产业的发展现状及对策[J].中国果业信息，2013，30（5）：31-33.

（责任编辑：唐 岚）