“有案必立”解决立案难

自5月1日起，全国法院正式全面启动立案登记制改革——旨在保障当事人可以更有效行使诉讼权利，通俗的解释就是“有案必立”。自此，北京立案庭庭长姜启波只要推开办公室的窗户，就会听见外面的喧嚷。这样的场景每天都在发生，而近期更加密集。他说，实施立案登记制度后，在沈阳皇姑区法院现场的一位律师表示，“实行立案登记制是人民法院有史以来最彻底、最有效的改革”。

据报道，在司法系统中，立案被认为是保障当事人行使诉讼权利的首要环节，没有立案，就没有审判。全国各级法院普遍设有立案大厅，“依法、及时受理各类案件。”姜启波说，相当多的法院还大力推行网上立案、预约立案、上门立案及远程立案等多种形式。

据了解，过去之所以没能实施立案登记制，缘于很多案件“难以审理、难以执行、难以保护当事人的权益”。还有一些事情，以往认为由党委和政府协调比较好，也没有进入立案程序。这类现象在2014年被高层以政策决议的形式关注——中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求：改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组召开第十一次会议，审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。4月13日，最高法审判委员会1647次会议讨论通过了《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》。这两份文件都已于5月1日起实施。从高层文件出台到全面正式实施立案登记制，只有一个月时间。这是以往絕少见到的现象。（《今晚报》 2015.5.17）