农村职业教育研究新进展

孟凡华

摘 要 以2013年以来研究者对农村职业教育进行研究的论文、著作和立项课题为样本，发现研究者的关注的主要内容集中三个方面：总结农村职业教育发展现状及问题，并提出相应对策;探讨农村职业教育面临的新形势与新任务;更加关注某个区域的发展和个案研究。研究的主要特点及不足是：论文数量呈递减趋势;对问题的总结和提出的对策缺少新意;更加关注区域研究和个案研究;更加关注农民工的职业教育;问题国际比较研究和农村职业教育史的研究相对薄弱。

关键词 农村职业教育;农民工;研究进展

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）30-0036-04

农业、农村、农民问题是中国近些年来一直备受关注的问题，也是中央着重要解决的问题。自2004年至今，一号文件已连续12年锁定“三农”问题。在这种形势下，人们对农村教育、农村职业教育的关注度也不断提升。本文以2013年以来研究者对农村职业教育进行研究的论文、著作和立项课题为样本，梳理研究者们关注的焦点问题，对研究现状、特点与不足进行总结。

一、研究文献概况

（一）论文

以“农村职业教育”为题名检索词，在“中国知网”上检索，时间截取2013年1月1日至2015年8月31日，其中，2013年共获得相关文献314篇，2014年获得相关文献233篇，2015年8月31日前获得相关文献145篇。进一步通过内容筛选，获取相关文献作为样本，具体分布见表1。

（二）著作

关于农村职业教育方面的著作，获取来源为当当网、亚马逊网站、京东商城三大网站，分别以“农村职业教育”和“农职教”为关键词，选取2013年1月1日至2015年8月31日出版的相关书籍，通过筛选，共获得5本相关著作。见表2。

（三）立项课题

在立项课题方面，以国家社科基金年度项目、国家社科基金青年项目、全国教育科学“十二五”规划项目为来源。

在国家社科基金年度项目立项中，2013年共有2295项课题，2014年共有2776项课题，2015年共有2750项课题，其中，没有明确与农村职业教育相关的项目。但是，立项课题中对农民工问题的关注点比较多，经统计，2015年就有20多项课题涉及农民工的回流、农民工市民化等各个方面的内容。

在国家社科基金青年项目立项中，2013年共有1531项课题，2014年共有1044项课题，2015年共有1027项课题，其中，没有明确与农村职业教育相关的项目。但是，对农民工的关注点比较多，内容涉及到农民工的教育、就业，等等。

在全国教育科学“十二五”规划2013年度课题立项中，共有441项，其中与本研究相关的有6项。全国教育科学“十二五”规划2014年度课题立项中，共有422项，其中与本研究相关的有9项。见表3。

二、研究主要内容分类

梳理研究者们在农村职业教育方面的研究内容，可以发现，近3年来，研究者的视角是丰富多样的，主要内容集中在以下几个方面：总结农村职业教育发展现状及问题，并提出相应对策;探讨农村职业教育面临的新形势与新任务;更加关注某个区域的发展和个案研究。

（一）农村职业教育发展现状、问题及对策

农村职业发展现状如何？它还存在哪些问题？如何解决这些问题？这是研究者们一直在探寻的。近3年，研究者们对这类问题的关注度还是非常高。

综合研究者的观点[1] [2] [3]，农村职业教育发展的问题主要集中在以下几个方面：城乡二元体制制约、职业教育生源严重缺乏、职业教育经费严重不足、职业教育发展缺乏后劲、农村职业教育自身特色不明显、农村职业教育体系不完善，等等。而提出的相应对策，主要是以下几点：加大宣传力度，提高对农村职业教育的认识;发挥政府在农村职业教育中的主导作用;建立完善的现代农村职业教育体系;拓宽职业教育投资渠道，扩大职业教育规模;创新职业教育发展模式。

（二）农村职业教育面临的新形势与新任务

中共中央每年发布的第一份文件就是备受关注的中央“一号文件”。中央一号文件“姓农”，始终关注“三农”问题。2013-2015年，三个中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》为农村职业教育的发展定下基调，在这种新形势下，农村职业教育如何抓住有利时机，如何在农业现代化的背景下加快发展，是研究者们探讨的焦点。其中，农村职业教育服务城镇化建设、新型职业农民培养培训、新生代农民工的职业教育、农村职业教育的现代转型是关注重点。归纳起来，主要集中在以下几个方面：农村职业教育服务城镇化的途径主要是专业设置面向城镇化、开展农村劳动力转移培训、对县域城镇职工开展相关培训、与城市职业学校开展联合办学[4]。农村职业教育要满足以下几方面：一是满足“三民”发展需求，科学定位农村职业教育培养目标和功能。二是摆脱二元思维定势，建设具有包容性的城乡职业教育统筹发展服务体系。三是创新人力资本投资制度，促进农民人力资源开发和人力资本提升。四是基于城镇群集体系特征，重构特色鲜明的农村职业教育发展模式[5]。农村职业教育要做到六个并重：农业与非农专业并重，在农职业教育与非农职业教育并重，职前培养与职后培养并重，培养与培训并重，教育部门与农业部门并重，现代与传统并重[6]。在实现农村职业教育的现代转型过程中要注意以下三个问题：如何统筹城乡农村职业教育的共同发展，如何借鉴国外农村职业教育的发展经验，如何处理好传统与现代的关系[7]。

（三） 区域发展及个案研究

在区域和个案研究方面，学者们的视角是丰富多样的，通过统计，在近3年论文研究中，有40多项是立足于区域和个案的，其中硕士学位论文更是对这方面关注较多。

有研究者基于全国调查和城乡比较，指出我国西部农村职业教育发展问题是观念落后、投入不足、办学定位和培养目标存在偏差、人才培养质量和教师业务素质有待提高、招生制度有待进一步改革。建议西部农村职业教育应以服务“三农”、大力提高农村从业人员素质为根本目的，以培养建设社会主义新农村、促进西部生态文明建设的新型农民和各类人才为己任，坚持和完善“三教统筹”与“农科教结合”，努力实现西部农村经济社会发展与职业教育发展的良性循环[8]。

有研究者指出，如何让教育改革发展的成果真正惠及农民并得到他们的认可，进而实现“面向全社会、面向人人”是农村职业教育办学模式变革的核心问题。河北省坚持构建以县级职教中心为龙头，以乡镇成人学校为骨干、以村级成人学校为基础的县域农村职业教育网络，实行农科教结合和“三教”统筹，极大地推进了农村职业教育和社会经济的发展。主要做法是：改革招生制度，主动送教下乡，突出地域特色，合理设置课程，科学安排进度，开发专用教材，注重效果评价，整合城乡资源，各方合力推进，强化督导检查[9]。

三、研究的主要特点及不足

（一）论文数量呈递减趋势

近3年，在农村职业研究方面，论文数量逐年下降。在“中国知网”上，以“农村职业教育”为题名检索词，2011年共获得429篇文献，其中博士学位论文0篇，硕士学位论文31篇，期刊学术论文243篇。2012年，共获得339篇文献，其中博士学术论文3 篇，硕士学位论文32篇，期刊学术论文226篇。2013年-2015年，文献总篇数分别下降到314篇、233篇、145篇，而其中博士学位论文和硕士学位论文也呈大幅下降趋势。总体来说，自2011年以来，农村职业教育及其相关研究论文在数量上呈现递减趋势。

（二）对问题的总结和提出的对策缺少新意

对比前几年研究者们的关注点，可以发现，对农村职业教育的发展现状、问题及对策是一直以来的探讨重点，学者们不约而同地指向农村职业教育发展的困境，并探讨其生成因素。归纳起来一般包括内部和外部因素两个方面。内部因素如办学定位、办学条件等，外部因素为体制、机制、投入，等等。而这些问题是农村职业教育一直以来存在的问题，从一方面来说，一些研究并没有触动农村职业教育的本质问题，提出的对策缺少新意。从另一方面来说，这些问题也是农村职业教育发展的障碍，多年以来一直没有解决。

（三）更加关注区域研究和个案研究

在近几年的研究中，区域和个案研究越发受到关注。学者们纷纷将研究的立足点定位于某一区域，开展深入的研究。而且关注的区域比较广泛，既包括西部地区，也包括东部和中部地区。既有经济发达地区的个案研究，也有偏远地区的个案研究。总体来看，这一研究趋势在未来还会加强，而且角度会更加多样。

（四）更加关注农民工的职业教育问题

国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，2014年全国农民工总量为27395万人，比上年增加501万人。农民工是一个庞大的群体，相应的，他们的问题也广受关注。从研究论文和立项课题来看，人们对农民工的关注度有增无减。但是，职业教育特别是农村职业教育，在这方面应当充当什么角色，相关的研究还是稍显弱化。

（五）国际比较研究和农村职业教育史的研究相对薄弱

在农村职业教育研究领域，近几年呈现的一个不足是国际比较研究和农村职业教育史的研究相对薄弱。2013至2015年，关于国际比较研究的学术论文非常有限，一个年度只有一两篇，而农村职业教育相关的史学的研究文章数量为零。

参 考 文 献

[1]刘昀.荆州市农村职业教育现状调查与发展对策研究[D].荆州：长江大学，2013.

[2]唐希.处于政策期待与具体实践间的农村职业教育——盘县职校现状研究[D].北京：中央民族大学，2013.

[3]顾馨梅，许金如. 农村职业教育发展存在的问题与对策探析[J].职业教育研究，2015 （6）：9-13.

[4]孟庆国.新型城镇化背景下的农村职业教育改革[J].职教论坛，2013（34）：41-44.

[5]马建富.新型城镇化进程中的农村职业教育发展 [J].教育发展研究，2013（11）：32-36.

[6]曹晔.农村职业教育发展面临的新形势与新任务[J].职教论坛，2013（16）：41-45.

[7]陈沛酉，陈明昆.我国农村职业教育的现代转型及问题思考[J].教育与职业，2013（21）：15-17.

[8]何光全，廖其发.我国西部农村职业教育发展问与改革对策——基于全国调查和城乡比较[J].职业技术教育，2013（10）：66-71.

[9]张志增.培育新型农民的农村职业教育发展新模式[J].职教论坛，2013（19）：37-41.