胡柚柚
2013年,三亚,海南省G98高速公路的围栏被人为破坏,一个“自建”出口直接通向原海航九仙岭市花高尔夫球场,这是全国首例擅自破坏国道高速公路为自己铺设专用车道的高尔夫球场,其影响比高尔夫球场猖獗的非法圈地行为更加恶劣。
早在2004年,国家就因高尔夫球场大量占用耕地、林地,大量耗水而停止批建高尔夫球场,但据不完全统计,十一年来,全国高尔夫球场的数量不仅没有下降,反而打着“高尔夫别墅”“高尔夫大盘”等各类地产开发的名头,如雨后春笋般剧增400家。
2014年7月,国家发改委、国土部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》,要求以2015年6月30日为限,对现存高尔夫球场进行分类清理。
2015年3月30日,国家发改委在其官方网站公布了66家已经取缔的高尔夫球场名单,同时表示,按照国务院部署,各地政府和国务院有关部门积极开展高尔夫球场清理整治工作,取得了阶段性成果。
任性的高尔夫
高尔夫运动缘何会在中国如此受到欢迎?
说白了,高尔夫运动不过是以最少的动作,使用一个毫不舒适的器具将一颗小白球送进洞中的游戏。它的规则书拖沓繁复,厚达200页,除了职业运动选手,普通爱好者很难弄清楚其中所有内容。
但是它为各行业的精英们提供了非常隐私且舒适的运动环境。在欧美国家,高尔夫和生意是不可剥离的亲密伙伴,人们常说:CEO就是那种早上在办公室谈论高尔夫,下午在高尔夫球场谈工作的人。
1995年,迪士尼CEO迈克尔·艾斯纳、巴菲特、汤姆·墨菲和比尔·盖茨相约打了一场高尔夫之后的两周内,迪士尼就完成了对大都会的收购案。
因为高尔夫高昂的成本,它无可厚非地被冠以“贵族运动”的称号。来到中国之后,它也延续了这一特征,人们相信在高尔夫球场更容易结交权贵。就像月饼、大闸蟹、黄河刀鱼一样,现在人们总把高尔夫与官员的腐败行为联系在一起——从被曝光的一些官员贪腐案件来看,接受高尔夫球会会员卡或直接成为高尔夫球球会理事是常见的贿赂手段。
《纽约时报》在今年4月19日刊登的《中國打击“富豪运动”——高尔夫》一文中指出:“高尔夫已经成为诱惑共产党官员走上歧路的‘高尔腐,虽然它看起来比毒品、赌博、卖淫、非法敛财和铺张浪费等腐败现象和不道德行为更不起眼,但中国政府已经下定决心切断其与贪腐的联系。”
以广东省为例,新规定明确要求官员:不准参与高尔夫球赌博活动,不准跟与行使职权有关系的人员打高尔夫球;不准接受企业馈赠、优惠和以其他方式安排的高尔夫球活动;不准在高尔夫球场或与高尔夫球有关社会团体兼职。
位于广州花都区花东镇山前大道九龙湖度假区后山附近的萨尔斯堡高尔夫球场,也在此次发改委公布的名单之中。在八项规定颁布之后,球场的客流量明显减少。
高尔夫可能会成为近期中国官场中的禁忌话题。
被忽视的公共利益
除此之外,高尔夫球场的建设对于生态环境的破坏力也非常大。
一方面,草场本身的生态价值不高,在城市降温、消耗二氧化碳等方面作用不及林地。根据2010年的一组统计数字显示,中国327家高尔夫球场总占地面积达640176.655亩,相当于当年中国基本耕地面积的0.004%,但其中只有8%的土地使用途径合规。另一方面,高尔夫球场也是奢侈型水消费的典范。2011年,北京市水务局副局长毕小刚曾透露,北京的高尔夫球场在2010年的耗水量高达4000万立方米。这个数字,比京郊著名的官厅水库一年的可利用水量还要多。
更为重要的是,大部分高尔夫球场都建设在环境优美的度假区和风景区,球场基于对草坪的维护,每年会喷洒超过50种农药,其中一部分随着水渗透并残留在土壤里,对地下水和土壤造成深度污染。这些都是诱发生态问题的不稳定因素。
广东惠州东江明珠高尔夫球场位于惠州市惠城区水口镇的东江河道上,东江的这一河段是重要的水资源保护区,是下游东莞、深圳、广州和香港的饮用水源地。2014年“清理整治”开始之后,人们发现球场掀开的草坪下,是已经变得蓬松和严重沙化的土壤。
但是取缔高尔夫球场并不是一件容易的事,虽然2014年的“清理整治”通知被媒体广泛誉为最强的一道高尔夫禁令,但事实上,人们发现,在公布的名单中,有的已经“取缔”了十年才终于被取缔,有的存在多重违法行为,而且拒不整改,长期偷偷经营。同时,也有一些早已被宣布违法的球场“逃出生天”,获得“整改”资格而暂时未被处理。