管理考核化—职工队伍建设的有力推手

曹慧霞

(甘肃省高速公路管理局,甘肃兰州 730000)

管理考核化—职工队伍建设的有力推手

曹慧霞

(甘肃省高速公路管理局,甘肃兰州 730000)

随着高速公路通车里程迅速增加,目前甘肃省高速公路管理系统职工总数突破10000人,综合交通运输体系的形成,高速公路行业管理职能的不断拓展,整个行业正处在一个新的挑战和发展机遇期,迫切需要全系统凝结共识切实加强职工队伍建设,推动服务大提升、行业大发展。管理考核化作为一个行业职工队伍建设中的有力推手,的确值得我们在新常态下去认真研究,有效实施。本文就如何做好高速公路职工队伍管理考核工作做一简要阐述。

高速公路队伍建设考核管理思考

全省高速公路管理服务工作点多线长面广，职工人数庞大、身份众多、来源复杂、工资待遇不高，收费工作时时与现金、票据打交道。另外，个别车主在高利益驱使下，置国家法律法规于不顾，采取恶意堵塞收费站、暴力冲卡、假冒“绿色通道”政策减免车辆等各种形式逃漏车辆通行费，甚至使用各种手段贿赂、拉拢、腐蚀收费人员。而作为“窗口”行业，职工的一言一行代表着一个城市、一个地区、交通运输行业乃至国家的文明程度和外部形象，队伍建设形势严峻，任务繁重。面对队伍管理新形势，如何控制好职工队伍的进出，做好职工工作生活的人文关怀，加大职工的奖惩考核，都是我们需要重点做好的，只有下大力气“完善四个机制，建立一个体系”，才能够实现员工与组织的共同发展，取得员工目标和组织目标的“共赢”。

(1)完善劳动用工机制。认真学习贯彻《事业单位人事管理条例》，按照条例的新内容、新要求，重新制定甘肃省高速公路管理系统人事劳资管理办法。在机关管理人员管理上一方面制定局-处两级机关管理人员岗位设置、面向社会，公开招考工程、机电、文秘、财会等稀缺人才，另一方面，通过公开招聘、竞岗答辩、民主评议、组织审定等方式面向全系统公开选拔机关管理工作人员，并实行试用期制度，考核合格则留，不合格退回原单位。从而广纳贤才，提高管理人员素质、优化队伍结构，逐步解决专业技术人才短板问题，建立能上能下、能进能出的用人机制。在基层职工管理方面积极探索属地化管理制度，将招聘收费人员的权限下移至各高速公路管理处，实行属地化招录，统筹推进异地职工循环置换，在未来3年内基本实现以相邻市州为主的职工属地化管理，在沙漠、戈壁等边远地区降低收费员录入的学历标准，让职工在家门口安心工作，保持职工队伍和谐稳定。

(2)完善劳动分配机制。在吃透《事业单位人事管理条例》精神的基础上，建立激励与约束相结合的工资考核制度，着重体现岗位职责、工作业绩、实际贡献。建立健全职工正常的工资增长机制，使职工按规定享受国家的福利待遇。争取上级部门支持，积极协调省人社厅将收费员纳入技术工种晋升范围，按照初级工、中级工、高级工、技师、高级技师5个层级进行相应工资套改(管理人员按照初级、中级、高级职称进行工资套改)，改革收入分配制度，让广大基层一线职工有想头、有盼头，安心工作、努力奋斗，真正发挥自身的能力和水平。积极争取上级部门支持，向艰苦边远地区的职工发放特殊艰边补贴和交通补贴，从政策、工资、福利待遇等多方面给予倾斜，让艰苦边远地区的职工更能感受到党组织的温暖，让行业发展的新红利更多更公平地惠及全体职工。

(3)完善考核奖惩机制。加大对机关管理人员的绩效考核，要注重完成工作的数量、质量和效率，突出考核工作实绩;对一线职工要根据不同岗位设置不同的考核标准，突出服务性、量化和可操作性，真正做到“奖罚分明，以奖为主，以罚为辅”。单位要站在尊重职工主体地位的高度，通过“经济杠杆调动、物质利益带动、精神鼓励促动”的方式，最大限度地激发职工的工作热情和责任心。全面推行的“流动红旗”评比、四“十佳”标兵评选和星级收费员考评定级等制度，坚持把考核结果同职务职级晋升、工资福利收入和评先选优活动结合起来，实现精细化管理的目标。优化激励机制，结合绩效工资改革，按照倾斜一线、兼顾偏远的原则，建立绩效考核工资制度和收费人员星级评价体系，将奖励性绩效工资与星级考评、工作业绩相挂钩浮动兑现，形成“岗位靠竞争，收入靠贡献，成才靠努力”的良好氛围，充分调动全体职工的积极性、主动性和创造性。

(4)完善选拔晋升机制。在干部选拔上要坚持公开、公正、透明、择优的原则，要打破论资排辈和身份界限，做到不惟资历论能力，不惟学历论业绩，敢于大胆起用年富力强、思维开阔、敢想敢干、勇于担当、能力突出的年轻干部，使行业管理始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。要畅通选拔晋升渠道。建立逐级晋升和破格使用相结合的选人用人机制，通过民主推荐、公开选拔、考试录用、组织考察等多重方式，拓宽选人用人覆盖面，增强选人用人公信力，真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有职位。建立引入退出和优胜劣汰机制。在全系统形成管理岗位能上能下、能进能出的竞争局面，使平者让、庸者下、能者上成为选人用人的准则，对于德才兼备、实绩突出的，要大胆任用;对于不思进取、碌碌无为的，要诫免警示;对于作风不正、能力低下的，要免职淘汰。

(5)建立科学评价体系。“完善四个机制”只是实施绩效考核的四个有效途径，为使这四个机制能够有效的发挥作用，还需要建立科学的评价体系，在每年年末，邀请专业人士，有关领导、职工代表组成评价组，本着客观原则，对这四个机制进行一次科学有效的评价，通过找出员工或组织工作绩效中的差距，提炼出正确的改进意见，对四个机制进行补充完善，形成良性的循环体制，从而促进个人和行业的共同发展，实现绩效考核的最终目标即取得员工目标和组织目标的“共赢”。