农村“五小”水利工程建设与发展

罗智全

(漾濞彝族自治县漾江镇水务站,云南大理 672505)

农村“五小”水利工程建设与发展

罗智全

(漾濞彝族自治县漾江镇水务站,云南大理 672505)

“五小”水利工程是为解决农村民生问题而建设的,有利于农村的经济发展,人民生活水平的提高,生态环境的改善,进而促进社会主义和谐社会的建设。虽“五小”水利工程的建设面临的困难诸多,但究其建设有很大的意义。本文将从“五小”水利工程建设面临的问题,建设的必要性,以及建设中应考虑的问题和发展建议,还有保障措施等方面就其对民生的重要性进行了综合论述。

“五小”水利工程 农村民生问题 经济发展 管理保障措施

1 水利工程建设面临的问题

(1)蓄水能力不足。虽然目前在农村窖池、沟渠、塘坝、堰闸、泵站数量比较多，但是绝大部分窖池、沟渠等工程，并不能很好的起到蓄引水作用;因为管理滞后以及绝大部分修建窖池、沟渠等工程的山体出现了坍塌、滑体现象，山坪塘出现淤积、渗漏现象，导致窖池、沟渠等工程的引蓄水能力已大不如从前。

(2)输水工程老化严重。小型水利工程蓄引水不能达到预期标准，渠道实际引水量达不到设计要求，大部分渠道老化、垮塌、渗透等现象严重，实际可以正常发挥效用的渠道只有少部分，严重限制了工程的灌溉效益的有效发挥。

(3)工程灌溉效率低下。农村小型水利工程虽然点多面广，但因其受水源的限制，绝大部分分布在山区、半山区地带，且因水利工程建设质量标准低，管理落后，所以很大一部分工程出现了质量问题，不能正常使用，不能有效满足农民的生产生活需求。

(4)工程建设后续管理工作未跟上。水利工程会出现老化、坍塌、渗透等现象，一方面是因为自然等不可控因素，另一方面就是尚未及时的对工程进行保养、维修等。

2 农村“五小”水利工程的必要性

(1)农村“五小”水利工程是解决三农问题、构件和谐社会的必经途径。“五小”水利工程建设的目的是帮助农民解决吃水难、用水难的问题，解决民生问题，只有农民的温饱问题解决了，才能近一步向小康社会迈进，向社会主义和谐社会迈进。

(2)农村“五小”水利工程是增加农民收入、促进经济发展的有效手段。“五小”水利工程的建设可以提高农村水资源的利用效率和利用程度，切实帮助农民解决生产生活中的用水困难问题，在一定程度上解决了灌溉难题，因此可以提高农作物产量，增加农民的人均收入，促进经济发展。

(3)农村“五小”水利工程是改善生态环境、提高农民生活水平的强力支柱。“五小”水利工程的建设在一定程度上可以帮助提高灌溉效率，绿化生态环境，促进环境友好型社会的建设;还可以给人们的生活带来很大的便利。

3 “五小”水利工程的发展建议

(1)建立健全“五小”水利工程管理机制。“五小”水利工程是由基层村、社集体建设的，但却依靠乡镇来管理，且乡镇中的基层水利管理站往往缺乏专业的技术人员，此外管理经费也常处于紧张的状态，导致实际情况是给农村“五小”水利工程的管理建设造成很大的障碍。为了解决这个问题，应该健全乡镇基层水利管理机构，设置专门的活动管理经费，培养专业人才驻扎在基层对工程进行监管检修，确保水利工程的正常运行。

(2)着重抓好“五小”水利工程的建设。大多数“五小”水利工程建于上世纪60年代至80年代，设施老化和年久失修，作用功能大不如从前，且存在安全隐患，所以应该集中资金进行整修，尽快使水利工程发挥其应有的作用，实现其最大效益，确保群众的正常农业生产生活的需求。

(3)增加对“五小”水利工程的投资。多年来，主要的水利投资主要是用在大江大河及水库建设上，对“五小”水利工程的投资严重不足。针对这一现象，乡镇干部应积极申报，争取足够的资金投入;同时，应该做好宣传工作，吸引更多的社会资金投入，可以积极鼓励个人投资，以此来确保后期的运营;再者，应该整合相关部门资金，统一调配，提高资金的利用效率。

(4)建立健全水利工程资金投入机制。应该设立专门的项目资金，通过政府和相关部门将这些资金整合起来合理运用，使得每一分钱都用到实处，充分用于水利工程的建设，做真正的有利于人民的事情，使得政府真正成为“为人民服务”的机构。

4 “五小”水利工程的保障措施

(1)强有力的组织机构的支持。设立专门的管理机构，分工协作，权责明确，明确各部门的责任和义务，不定时进行检查，确保每个部门的义务落到实处。

(2)充足的资金支持。建立多元资金筹措渠道，争取实现政府的财政支持和民间个人投资有机结合，充分调动广大人民群众的积极性和踊跃性，促进小型水利工程的建设，以此来提升人民的生活水平，实现政府、个人和生态环境三方面的共赢局面。

(3)先进的技术支持。应该聘请专门的技术人员来指导水利工程的建设，在遇到问题时技术人员之间相互交流合作，争取实现最合理、最高效的建设;同时也应该对工程维护管理人员进行专门的技能培训，提升他们的专业水平。

5 “五小”水利工程实施的根本目标

“五小”水利工程实施后最基本的目的是加强农村山区抗洪御灾能力，同时减缓干旱带来的严重危害，确保人们正常生产生活用水的供应，增加人民的劳动收入，促进农村经济发展，刺激消费，从而带动整个社会经济发展，还有助于人们生活更快达到小康社会水平，更有利于和谐社会的构建。

6 结语

“五小”水利工程虽然问题频发，容易出现工程坍塌、渗透、滑体等现象，工程回报效益低，且后续的资金投入量也很大，维护管理工作也很复杂。但“五小”水利工程从整体上来说还是改善了人们的用水和灌溉条件，帮助农民脱贫致富，增加了农民收入，促进了经济的发展;提升了人民的生活水平，促进了社会主义和谐社会的建设;改善了生态环境，促进了环境友好型社会的建设。由此可见，农村“五小”水利工程的建设是改善民生的重要手段，应该得到政府和当地人民的重视，也应得到社会各个阶层的大力支持，从而实现社会主义和谐社会的建设。

[1]基振国.水利工程生态环境影响评估体系构建研究[J].现代商贸工业,2009.

[2]厉占财.水利工程对生态环境的影响综述[J].黑龙江科技信息, 2008.