浅谈农村公路监理工作

骆彦儒

(甘肃省临夏公路管理局,甘肃临夏 731100)

浅谈农村公路监理工作

骆彦儒

(甘肃省临夏公路管理局,甘肃临夏 731100)

随着国家基础设施建设力度加大,农村公路(主要是通乡通村公路改建)工程建设项目日益增多。为保证工程质量,大多数农村公路一般采用了“政府监督、法人管理、企业自检、社会监理”的质量保证管理模式,其中社会监理是这一体系的重要组成部分。农村公路主要存在着施工单位施工水平技术力量相对较低,管理落后等问题。那么如何做好监理工作？经过自己参与农村公路工程监理的实践,通过归纳总结,简要介绍一下关于工程监理方面的一些认识见解以及在监理工作过程中怎样展开具体的工作。

农村公路 监理

一是要加强自身素质，完善自身管理。首先，本着“秉公办事、严格监理，遵纪守法，热情服务”的原则，提高自身素质，做好监理工作，努力维护建设单位和承包单位的合法权益，其次，遵守《监理人员守则》，恪守“守法、诚信、公正、科学”的职业道德零花不，严格按照监理合同要求，监督工程质量，进度，造价，安全，保证数据的完整与真实，再次是认真执行《公路工程施工监理规范》，严格按工程实际进度签订计量报表，最后，监理人员在工程中不以权谋取任何个人利益，要认真负责，不能无故拖延，严重违犯监理程序，杜绝“吃、拿、卡、要”的情况。

二是强化监理的“技术服务及指导功能”。由于农村公路承包单位施工力量与技术水平较低，根据这一实际情况，及时帮助施工单位优化施工方案，改进施工工艺，进行技术指导。对施工中出现的问题及时耐心的加以纠正解决。

三是农村公路工程监理工作的主要内容还是“三控制、一管理”，即质量控制、进度控制、费用控制、合同管理。对于工程监理三要素(即三控制)，从辩证的角度讲是相互对立，而又相互统一的整体，是环环相扣的。没有质量的进度是:“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可想象的。因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常进行。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础。下面就工程质量、工程进度与工程费用的控制与管理进简要的探讨:

(1)工程质量控制。由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，监理工作最不容易控制的是隐蔽性很强的工程，作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。

工程试验是评定工程质量优劣的根据。工程试验的目的是一方面是在保证质量的前提最大限度的节约资源，提高经济效益，另一方面是工程施工过程中的质量检测控制以及工程竣工为工程质量评定提供试验数据。一切要用数据说话，不能凭主观臆想来判定质量的好坏。因此试验的服务功能应该引起足够的重视。

(2)工程进度控制。工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的，计划的编制切实可行。但计划在具体的实施过程中变化是很大的，因为它要受到很多外部因素的影响，这些因素主包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等，这样监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素(承包商的机械设备到位情况以及技术准备情况，机具有效使用率和配套情况等)，把这些不利因素一一找出，并将其分析后逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效的控制好施工工期。另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划。还有注意的一项就是，业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程要协商好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。

(3)关于工程费用的监理。费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时，也要把费用管理进行有效的控制。

费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生:一是超前支付，它容易造成业主的资金的紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入;二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。要做好计量支付工作，主要是要做到“不重不漏”，按实际进度进行计量，并及时做好台帐工作。

另外，安全和环节工作在农村公路建设中也是不容忽视的。如何做好上述工作？第一，要督促施工单位建立健全安全环保的保障体系和规章制度;第二，在施工过程中要加强安全环保工作制度的认真落实;第三，要使施工人员牢固树立安全环保意识。

四是根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用;合理的变更设计，可以使业主的有限资金得到更好的利用。

总之，公路工程线长点多，情况较为复杂，加上农村公路工程建设管理水平较低，监理工作刚刚起步，许多事情还在实践中摸索中进行，以上看法仅代表个人的经验，有些情况还进一步探讨，不足之出，请广大专家及同仁批评指正。

[1]《农村公路建设管理办法》交通部2006第3号令:人民交通出版社,2006-2.

[2]《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2006):人民交通出版社, 2007-1.

[3]袁志英,王富春.公路工程监理培训用书(第三版)《监理概论》.人民交通出版社,2013-5.

[4]彭余华.公路工程监理培训用书(第三版)《合同管理》.人民交通出版社,2013-5.

[5]袁剑波,杨玉胜.公路工程监理培训用书(第三版)《工程费用》.人民交通出版社,2013-5.

[6]罗娜.公路工程监理培训用书(第三版)《工程进度监理》.人民交通出版社,2013-5.