金银花开桐梓山

刘建元+陈君

2009年以来，重庆市司法局响应市委、市政府的号召，承担起武隆县繁荣村整村脱贫的帮扶任务。在对口帮扶中，市司法局坚持抓主要矛盾，突出问题导向，以产业扶贫为牵引，以增强造血功能为重点，以增加群众收入为目标，多方协调投入近2000万元，全方位、持之以恒地开展扶贫工作。全村人均收入从2008年的3000多元，增加到2013年的8000多元，实现了整村脱贫的目标任务，繁荣村步入了良性发展的康庄大道。

从忧到喜：司法局的干部来了

繁荣村地处桐梓山深处，平均海拔1200米，距武隆县城近100公里，从村子到县城，一路崎岖，开车需要约3个小时，是武隆县最偏远、最贫困的山村。村里人看不到脱贫致富的希望，绝大部分青壮年都离乡外出打工。“桐梓高山石疙瘩，只出红薯、洋芋、苞谷粑”，这句当地人编的顺口溜是当年繁荣村的真实写照。挣不脱贫困，让全村干部群众忧心如焚。

对口扶贫让繁荣村迎来了转机和生机。市司法局局长林育均第一次走进繁荣村时，看到村子的贫困状况，面对全村干部群众的热切企盼，掷地有声地说：“践行‘执政为民、服务发展，当好人民公仆。面对揪心的城乡差距，我们怎能不动真情不干点实事？”

从动员令发出的那一刻开始，司法局的干警们便扎根大山，真心实意为繁荣村脱贫致富出谋划策，出力解难。

下定目标。要坚持保障和改善民生，司法局提出要通过2-3年的帮扶，为繁荣村增收致富奠定基础，每年增收500万元以上，户均超过1万元，成为文明富裕的新农村，力争让群众看到希望。

审定思路。坚持产业扶贫，因地制宜，明确将种植金银花作为重点产业大力扶持，实行集约化经营、规模化种植，带动烤烟、辣椒、仔猪等产业全面发展，力争让群众增强信心。

制定措施。坚持全面扶贫，实施整村脱贫、“万元增收”工程，提出基础与民生先行、长效与短效结合、教育与产业并重、干部与群众互助、致富与普法同步的措施，力争让群众得到实惠。

确定责任。坚持真抓实扶，把扶贫作为专项目标任务，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓；用“五有”群众观教育机关干警用心、用情、用力扶贫；切实落实《帮扶协议书》，力争让群众看到变化。

对口扶贫让繁荣村看到了真情。“市司法局的干部到我们村来了”，这句话在村里不胫而走。这些干部是自带生活费分批到繁荣村来扶贫的，除了帮助村里开荒种地，也帮助村民修路、修房屋，每批都要到村民家中住上1—2周。这种时候，村民们总会主动把家里的老腊肉拿出来招待干部，为干部送上醪糟水、蜂糖水解渴，或者顺手从地里摘几把蔬菜、从窝里捡几个鸡蛋塞到干部的包里。

市司法局党委委员、副巡视员陈秋明讲述了一段难忘的经历，一次给村民送完猪仔准备返回时，他的耳边传来了悠扬的歌声：“青青高山都是爱，重庆司法下乡来，你们都是咱亲人，翻山越岭扶贫来……”善良纯朴的村民对司法局干警前来繁荣村开展脱贫帮扶活动的喜悦之情溢于言表。

从无到有：党的好作风来了

市司法局的职能是履行法制宣传、法律服务和法律保障，作为法治工作部门，既不管钱、也不管物、更不管项目，经费全靠财政保障，这对开展扶贫工作是个难题，是个考验。

尽管如此，重庆市司法局始终坚持把对口扶贫摆在突出位置，充分挖掘自身潜力，整合社会资源，千方百计解决人力、资金、项目问题，全力以赴推进扶贫工作。

一是靠“干”。青壮年外出打工致使土地撂荒是繁荣村面临的具体问题，在荒地上种植金银花需要投入大量劳动。司法局急群众所急，果断伸出援手，迅速组织机关干警开荒种地。局长林育均20余次亲自到田间地头劳动，干警共22批次700余人次顶烈日、冒风雪参加劳动，开垦荒地，流转土地，总计投入6000多个劳动日，在桐梓山上种下了2100亩金银花。

二是靠“挤”。从2010年起，司法局持续开展了“无车周”、“无车日”活动，出台了“吃食堂、住标间、不接送”等厉行节约的规定，大力节约“三公”经费，“挤”出经费投入扶贫，支持扶贫。通过多方筹措资金，先后投入近200万元，打造金银花基地2100亩，购置金银花烘干加工设备。投入140万元，购买2500头仔猪送给农民饲养。投入50万元，硬化学生步道和改造泥结石公路10公里。投入50万元，对50户农房实施了危旧改造。这些资金的陆继投入，回应了群众的期待，起到了打基础、利长远、解急难的作用。

三是靠“引”。多渠道引资是帮扶的有效途径。司法局协调企业引资500余万元，在繁荣村建立了腊肉加工厂、辣椒加工厂，协调厂家先期为农户提供20万元资金购买辣椒种子，每年为农户提供近1000万元的辣椒订单。协调交通部门引资400万元，硬化村委会通往桐梓镇和金银花、烤烟种植基地的道路18公里。协调农业、水利部门引资300万元，实施土地整治，建设村民饮水、灌溉基础设施，全面改善了村民生产生活条件。

四是靠“捐”。司法局鼓励干警结穷亲164户，为每户提供资助不少于1000元；帮扶贫困大学生24名；发放慰问金及物品30万元；发动干警购买村里的老腊肉、蛋蔬、瓜果等农副产品，向农户交纳生活费约24万元，干警自发捐款近10万元，既起到了扶贫济困、密切党群干群关系的作用，也促进了以城带乡，城乡互动发展。司法局干警与全村干部群众一道艰苦创业，下决心下功夫解决了种种发展难题，为繁荣村快速脱贫致富打下了坚实基础。

市司法局的对口扶贫工作受到村民们的交口称赞：“党的政策好，党的好作风来了。”村民们更是从中感到脱贫致富有了希望、想头和盼头。年过七旬的老支书李世荣看在眼里喜在心头，并在诗中写道：“披荆斩棘排万难，下定决心立誓言，任务不完不回还，我村落后面貌变，不忘司法来支援。”2011年，中央文献研究室副主任李捷一行30余人到繁荣村调研考察、体验扶贫时，感慨重庆之行是他难得的一次人生体验，指出坚持群众路线依然是化解当前社会诸多重点、难点、热点矛盾和问题的法宝，并对重庆市司法局机关干警到农村参加劳动扶贫，和农民建立起深厚情谊的做法给予了充分肯定。

从贫到富：繁荣村真要繁荣了

通过真抓实扶，市司法局帮助繁荣村培育了以金银花、辣椒为代表的种植业，以生猪、肉牛、山羊为代表的养殖业，以金银花烘干、腊肉加工、辣椒加工为代表的加工业，为全村发展提供了产业支撑的有力保障。

如今，扶贫让繁荣村旧貌换新颜，带来了看得见、摸得着的成果。2013、2014两年，繁荣村金银花基地实现收入140余万元，2013年是金银花的首个收获季，当年村委会拿出30万余元，用于发放土地分成、义务投劳，解决群众看病难、上学难、养老难等问题，村民们激动地说：“帮扶出真情，劳动见成果。”

据统计，2011年以来，全村辣椒产业累计实现产值290万元，不少农户种植辣椒增收突破1万元。组织生产、销售桐梓山老腊肉实现产值700万元，催生了一批养殖大户。引进的腊肉厂、辣椒厂解决了一部分村民的劳动就业，增加了村民收入。各种产业呈现出企业带动产业发展、产业带动农民增收的良好势头。

同时，繁荣村的基础设施得到极大改善，洁净的自来水流进了家家户户，新修的公路方便了村民出行，危旧房改造使农家小院整洁美观，电网改造让村民安全用电。衣食足礼义兴，农村社会治理加快改善，文明和谐乡风逐渐形成。司法局帮助繁荣村在全村各社建立了普法大院，培训法律明白人，向村民宣传法律知识、提供法律援助、化解矛盾纠纷，村民诚信守法意识逐渐养成，一个富足、和谐、美丽的繁荣村已经在人们眼前清晰可见。

如今繁荣村变了，条件变好了，人心变善了，劲头变足了，山变绿了，水变清了。“这么干下去，繁荣村可真是要繁荣了！”村民们都说。以前，村里年轻人在致富无门时都选择外出打工，现在村子逐步发展了起来，他们看到了希望，有了盼头，都自愿留在村里。提起变化，现任村支书豆光文高兴不已：“以前村里穷，工作难做。现在村民们的心拢在一起了，只要村干部说一声，工作有人干，落实快。”看到长势良好的金银花，村民们脸上挂满了笑容，都说金银花是全村500户人家的富裕之花、希望之花、心灵之花。