基于“职业培训包”模式下新疆建筑业人才的培养

史 银 志

(新疆轻工职业技术学院，新疆 乌鲁木齐 830021)

基于“职业培训包”模式下新疆建筑业人才的培养

史 银 志

(新疆轻工职业技术学院，新疆 乌鲁木齐 830021)

通过对新疆建筑行业人才队伍培养现状和国家职业标准与地区建筑产业高技能人才培养不相适应的分析，提出了以提升职业标准和人才培训可持续性作为重点解决问题的观点，分析了“职业培训包”的功能和特色，并结合培训包先行先试的经验，搭建了新疆建筑行业“职业培训包”基本框架体系。

建筑行业，职业培训包，框架，人才培养

1 问题

随着“一带一路”的推进与发展，丝绸之路经济带核心区建设确定，新疆建筑业迎来了前所未有的机遇。近几年新疆建筑业总产值占GDP的比值维持在7%以上，高于全国平均水平。截至2014年年底，新疆共有建筑业企业1 055家，全年完成建筑业总产值2 306.28亿元，增长11.3%。在从业的82万庞大的施工队伍中,基本情况仍未发生根本改变。其中工程技术人员10万人，仅占全部从业人员的11%[1]。同时存在着“人满为患”和“人才奇缺”的状况,一方面存在较多的低素质的施工人员,一方面大量缺少高层次的管理人才和高技能的技术人员。另外由于新疆的整体条件与内地相比还有一定差距，企业在人才的引进和培养上虽付出了较多努力，但仍远远不能满足当前的需要，同时人才的流失较多，对企业的发展产生了制约。总之,现有的高技能人才队伍无论是质量还是数量均难以满足建筑业的发展需求。因此,针对新疆地区特有情况研究一种行之有效的建筑人才培养模式,是一个刻不容缓的问题。

2 新疆建筑业人才队伍培养现状

通过对新疆建筑行业、企业、从业人员和学校建筑专业学生四个模块的调研得出新疆建筑业人才现状的主要问题有：

1)建筑企业高技能人才匮乏。

新疆建筑企业与其他建筑业大省相比，企业规模偏小，实力较弱。2014年，新疆建筑业总产值仅列全国第23位，产值总量仅为陕西省的50.6%，全国的1.3%[1]。通过对比全国建筑行业执业资格人数(见图1)，可以得出，新疆建筑企业普遍存在高级专业技术人才较为匮乏、科研投入不足等情况，这使新疆建筑企业在建筑业市场中的竞争力不足。

2)建筑培训市场不够规范。

随着教育培训市场的逐步放开,社会上出现了“办班热”,鉴定部门难以把关。目前,具有培训资质的单位是职业技能培训的中坚力量,但由于经济利益的驱动,有些单位和部门挂靠到有资质的培训单位下,缴纳一定的管理费,对少培训甚至不培训者也能办理证书,扰乱了正常的培训市场。另外,有些培训机构随意性很大,缺乏统一的布置和安排,培训内容重复较多,缺乏部门之间、协会之间的互相沟通,给参培人员在人力、物力上造成较大的浪费[2]。高技能培训机构偏少，严重不足，直接造成新疆建筑行业高技能人才每年增速缓慢。

3)人才培养模式单一，实用性不足。

虽然每年新疆建筑行业20多家培训机构培训人数达万人以上，但近95%属于执业上岗证系列(见图2)。而这类培训仅限于考前突击培训，属于应试类别的培训，人才培养模式单一，实用性明显不足。高技能人才培养几乎为零，从新疆住建厅得到的数据可以看出，新疆建筑行业高技能型人才相对全国而言，基本上属于“少的可怜”境况。

4)人证分离挂靠成风。

新疆建筑企业必须具备相应的资质和资格等级才能承接工程任务，而我国实行企业资质与个人执业资格相挂钩。经市场调研新疆多数企业不惜花重金寻找证书。许多非专业人员报名考试，通过社会上的培训机构，强化学习几个月通过考试后，将证书挂靠给新疆建筑施工企业获得收入。新疆建筑施工企业用这些证书参加招投标，挂靠在项目上。事实证明，人证分离挂靠成风已成为行业较普遍的现象。而造成这一现象的主要原因还是人才培养模式上出现了问题。

3 新疆“职业培训包”框架体系建立

在国家执业标准和新疆建筑职业资格认证框架下“职业培训包”模式，将新疆建筑行业培训资源捆绑作业和集中打包，形成可持续、多方向的较为规范、标准、科学的培训模式，建立与之相适应的培训素材资源，采用先进的培训方法和培训技术，开展新疆建筑职业培训[3]。

通过对新疆建筑类企业从业人员问卷调查，得出建筑业培训需求排名前三名的分别是执业资格、学历、职称教育，就此初步建立新疆建筑业职业培训包框架结构图，见图3。

经过先行先试的新疆建筑行业“职业培训包”的探索研究，初步构建多资源捆绑、多功能集合、多层次服务的职业培训包框架体系。本文仅以工程造价行业培训包为例，培训包框架体系见图4。

4 新疆建筑业“职业培训包”建立的现实意义

企业战略资源和提升核心竞争力的核心因素是人才。建筑业的发展既需要会技术，懂经营，擅管理的高层次人才，也需要技术精练、业务突出的技工队伍。伴随着“一带一路”的推进，新疆对建筑业高技能人才的要求越来越高,一定要逐步建立高层次管理人员为龙头，建造师、关键岗位人员为骨干，高素质技能工人为

主体的结构合理的人才队伍。

新疆建筑业“职业培训包”的建立将引领职业培训机构向着多样化、多功能、可持续方向发展。开发成果将会为新疆建设人才提供技能鉴定、执业培训、就业介绍、职业服务为一体的“一站式”服务，将会对建筑业“职业培训包”培训模式下的社会培训发挥引领作用。

[1] 新疆维吾尔自治区统计局.2014新疆统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2014.

[2] 周 萍.新疆建筑行业高技能人才队伍建设的现状与对策分析[J].建设人才开发,2006(3):14-15.

[3] 李 茹.“职业培训包”功能分析与基本框架搭建[J].天津职业大学学报，2012(12)：10-13.

[4] 洪列平.我国职业技能鉴定工作中存在的问题及对策[J].职教论坛，2012(10)：84-86.

[5] 郭晓丽.澳大利亚职业教育培训模式解析[J].长春理工大学学报，2011(8)：34-35.

Based on the “occupation training package” mode of talent cultivation of the construction industry in Xinjiang

Shi Yinzhi

(XinjiangVocationalCollegeofLightIndustry,Urumqi830021，China)

Combined with the Xinjiang construction industry personnel training analysis does not adapt to the situation and national occupational standards and construction industry area of high skill talents, put forward to raise professional standards and professional training as a professional training package sustainability focused on solving the problem of view. In the “professional training” function analysis, the characteristics of the basis of the analysis, combined with the training package pilot experience, to build a Xinjiang construction industry training packages basic framework.

construction industry, occupation training package， frame, personnel training

1009-6825(2015)32-0250-02

2015-09-09

史银志(1982- )，男，硕士，讲师

C962

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