县级综合气象业务一体化发展的思路

鲁桂元

摘 要：为了适应现代化社会经济发展体系的需求，气象业务一体化发展已成为气象行业发展的目标和方向。通过分析县级综合气象一体化发展的思路和目标，提出了促进一体化发展的策略，以期为实现县级气象业务的综合一体化发展作出贡献。

关键词：气象业务；气象台站；功能集约化；业务一体化

中图分类号：P415.1+2 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.05.030

随着气象事业的飞速发展和大量商品经济的涌入，我国的气象事业受到了前所未有的冲击，基层气象台站也在不断寻求着自己的发展之路，气象业务由单一化的地面观测逐步扩展为集多项业务为一体的综合气象业务。随着新气象业务体制的建立，新设备、新技术的应用，社会对基层台站工作人员的要求越来越高。因此，如何实现观测、预报与服务的一体化发展，从而满足当前社会经济发展对气象业务各方面的需求，是相关气象部门的重要工作。

1 一体化发展思路和目标

根据我区气象台站的实际情况，台站工作人员为4人，预报服务和观测站各分置2人，以现有的人力资源部署和台站基本情况制订一体化发展思路和目标。具体而言，要坚持公共气象发展的方向，围绕服务经济社会发展和保障人民安全等为中心的发展任务，坚持“市场适应需求、集约高效、科技支撑、因地制宜”的原则，走先进、综合、稳定、实用、便捷和开放的技术路线，并将提升基础业务能力作为目标，以优化业务布局、调整业务分工、完善业务流程为主线，以发展综合气象业务、建设综合气象业务平台、改革气象业务体制、强化科技支撑和人才保障为重点，避免低水平重复建设和重复劳动，形成业务一体化、功能集约化、岗位多责化的县级综合气象业务，全面提高基层气象业务现代化的水平，从而不断增强县级气象机构的综合实力、气象创新的活力和气象工作的影响力。

2 综合气象一体化发展的策略

2.1 制订符合气象业务特点的规章制度

应改变以往无章可循，或虽有规章却不适合业务工作、完全或部分执行的状况。在以往的工作中，难以体现业务的专业性特点，在具体执行中很难开展工作，且有很多流程停留于书面，真正被用于实际业务工作中的很少，形同虚设。业务规章制度的制订可从以下3方面开展：①应从业务实际出发，追求高标准，密切结合气象业务的特点，制订切实可行的业务规范制度，以提高基层业务在同行业中的竞争力，从而全面促进气象业务的发展。②业务规章制度的制订要充分讲求民主，使规章制度与员工的切身利益相统一，这样就避免了制度与实际工作脱节。在此情况下，业务人员会认为制度是自己制订的，如果在执行过程中违反制度，则是对自己的否定。因此，完善制度后，员工们既是制度的执行者，又是制度的监督者。③业务规章制度应与业务同步发展。在具体执行过程中，要根据业务发展的需要不断改进和完善，消除墨守成规的落后思想，并检验制度的可行性。

2.2 明确业务工作流程

要想提高业务质量，就要建立明确的业务工作流程。业务工作流程要具备适用性强、框架合理、全面、细致、完整、无疏漏的特点。以往的地面观测和预报服务都具有自身的工作流程，但大多数都是业务值班员笼统归纳出的工作流程，进而在思想上形成一个大概的串接模式，提示自己别忘记应做的工作。但随着业务工作的不断发展，工作内容在不断变化。因此，应区分日常工作与临时性工作。一般而言，日常工作可能常年不变，甚至永久不变；临时性工作应随上级业务主管部门的指令而随时变更。因此，日常工作应单独列出，临时性工作要紧跟业务工作的变化而制订和修改，提早计划流程，并向业务人员通报，使工作人员在工作前做到心中有数，避免盲目工作。值得注意的是，大多数业务工作流程中往往不包括“完成工作登记”这一项，导致常出现工作人员做完某项工作后，却记不清是否已完成该项工作的情况。加入“随手登记”这一项后，可避免因遗忘或粗心影响工作，也便于接班员对前一班工作的检查和校对。

2.3 建立因人而异的业务分散管理模式

目前，基层台站的主要业务是地面测报业务和天气预报服务业务。随着业务体制改革的不断深入，综合性的业务技术人员已经成为现今业务的主流。但因新、旧体制尚未完成全面转接，一部分老的业务人员仍无法适应新的业务体制，在计算机、自动气象站的应用上还存在相当大的困难。虽然新业务人员的加入解决了老业务人员无法胜任新工作的问题，但在一些地面观测规范和预报技术上，新业务人员却远不及老业务人员熟悉。由此可见，气象业务仍然要在新、旧体制中徘徊很长时间。因此，新、老业务人员要有所区别，优势互补，尽可能在业务工作中发挥各自最大的作用。业务规章制度的内容应按不同人员的特长分为自动气象站、报表制作、天气预报服务、计算机和网络管理等。

2.4 全面提高业务人员的综合素质

现代化气象业务具有多样性，加之基层气象台站所承担的服务责任越来越重，导致社会对气象基本业务人员的要求越来越高，仅具有单一技能的业务人员已经无法适应新业务的要求。要想发展气象业务，就必须大力引进知识技术全面、成绩优秀的人才。

老业务人员的知识水平已远远无法适应新业务体制的需求。随着新业务体制的深入，老业务人员从事业务工作的困难越来越大。因此，要帮助他们不断提高自身的业务技能，提供在岗培训的机会，多组织业务学习和实践活动；新业务人员大多具备本科以上学历，知识面广。因此，在业务工作中，要给他们创造良好的自我展现平台，以充分发挥他们在工作中的作用，还要积极培育他们在工作当中的创造性，从而促进气象业务向纵深方向的发展。

3 结束语

综合气象业务的发展离不开科技和人才，而县级综合气象业务的发展在这两方面的比较薄弱。因此，各县级气象局要提高县级综合气象业务的科技支撑能力，组建能适应县级综合气象业务发展要求的人才队伍。县级综合气象业务改革发展的难度大、任务重、要求高，因此，各地区和相关部门务必加强领导、精心组织，制订配套政策，加大投入保障，加强督促检查，从而积极、稳妥、有序地推进县级气象综合业务改革。

〔编辑：张思楠〕

Abstract： In order to adapt to the modern social and economic development of the demand of system， the development of meteorological service integration has become the target and direction of the development of meteorological industry. By analyzing the ideas and targets of county comprehensive meteorological integration development， put forward to promote the integration development strategy， in order to realize the integrated development of the county meteorological service contribution.

Key words： meteorological service； meteorological station； intensive function； business integration