浅析预算管理与预算机制的环境保障体系建设

文 | 董伟平

浅析预算管理与预算机制的环境保障体系建设

文 | 董伟平

笔者以相关理论和自身工作经验为基础，对“预算管理与预算机制的环境体系建设”话题展开论述。本文从现阶段企业预算管理与预算机制所遇问题为切入点展开，分析预算管理和预算机制在企业发展中的作用，并给出预算管理与预算机制的环境保障体系建设对策。希冀通过本文的论述，对读者开展预算管理工作有所助益。

预算管理 预算机制 环境保障体系

预算可以使企业的发展战略、长短期目标和年度行动计划很好地协调，可以整合企业集团及其各个分部的目标，通过预算的编制、实施和修正，能够促使企业战略更好地“落地”，为企业目标的实现提供有效保证。目前，预算管理意识淡薄、规章制度不完善、资源配置不合理、缺乏控制和监督以及考核与激励不到位等问题，成为企业建立建全预算管理与预算机制环境保障体系的主要问题。鉴于此，笔者就如何建立健全预算管理与预算机制的环境保障体系对策做出如下分析。

预算管理和预算机制在企业经营发展中的作用

（1）制定计划：预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能够使管理者考虑各种可能的情形。（2）合作交流：预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到企业的各个角落、各项业务。（3）业绩评价：通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式。（4）激励员工：预算过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。（5）协调功能：协调企业资源配置和利用，在预算的执行过程中，不断调整未来经营活动与企业内外部的环境相适应。（6）控制功能：监督各个职能部门和人员按照实现设定的目标执行，并在执行的过程中，通过信息反馈，及时获知预算执行过程中出现的问题，进行调整，避免资源浪费。

预算管理与预算机制的环境保障体系建设分析

（1）建章立制，完善组织机构。建章立制，对预算编制、审批、执行、调整、考核、监督等环节作出详细、规范的理论依据和执行依据；为保障预算管理制度真正落实，必须建立预算管理组织机构，明确各级组织机构的职责权限。规范的规章制度、负责的组织机构为预算管理提供良好平台，是预算管理与预算机制的环境保障体系建设中最基本也是最重要的一环。

（2）提高意识，实现全员参与。前文提到预算的协调功能，针对企业内部，要充分发挥协调功能，必须动员全体员工参与到预算管理中来。要做到全员参与，就需要加大宣传力度、加强培训，提高员工对预算管理的认知度，使其掌握相关预算管理知识和法律法规，让其体会预算管理对企业未来发展的意义，提高积极性，使其主动参与公司预算管理。

（3）制定目标，落实经济责任。企业负责人必定对预算目标的设定高度重视，务求符合实际、指标合理；必定对预算的执行过程密切关注，要求全公司以预算目标为中心开展各项经营活动，促成企业年度目标的实现。这就从很大程度上为预算管理与预算机制的环境保障体系注入了向心力。

（4）过程监督，加强内外审计。企业应建立独立的内部审计部门对预算管理开展审计工作，重点审查规章制度的制定情况、年度预算的批复、执行过程中的调整方案及批复、预算执行分析、预算考核与激励体系的建立与执行情况；有条件的企业还可以聘请外部审计单位对预算管理开展专项审计，直接、客观的反映问题，落实整改，完善预算管理工作。

（5）搭建平台，实现预算管理信息化。日益完善的信息化工作平台，为企业提高工作效率提供了便利条件。预算管理同样可以利用信息化技术来开展。笔者所在集团公司使用“预算管理系统客户端”填报年度全面预算，上级公司批复后，通过“财务管理信息系统”分批下达预算，预算单位再进行预算分解与使用；使用“集团资金调度中心”对资金的季度、月度和周预算进行管理和控制。信息化的高速发展为建设预算管理与预算机制的环境保障体系提供了信息技术支持。

综上所述，笔者通过阅读相关文献资料并结合自身对预算的理解和工作经验，就如何建立健全预算管理与预算机制的环境保障体系进行阐述。社会和经济发展，要求企业必须开展并做好预算管理工作，前提是必须建立健全财务预算管理与预算机制的环境保障体系，这是一项系统工程，除了完善规章制度、配置资源外，还要求参与者要具备相应的业务素质和职业素养。

（作者单位：大唐内蒙古鄂尔多斯硅铝科技有限公司）