树立科学的人才观

孙 利

树立科学的人才观

孙 利

适应经济新常态必须依靠创新驱动，而创新必须树立科学的人才观，最大限度地释放人才红利。牢固树立和认真落实科学的人才观，既是重要理论问题，又是重大实践任务。树立和落实科学人才观，才能全面做好人才工作。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。必须破除体制机制障碍，消除科技创新中的“孤岛现象”，使创新成果更快转化为现实生产力。要择天下英才而用之，实施更加积极的创新人才引进政策，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。科学人才观，是对什么是人才、人才在经济社会发展中所处的地位，如何育才聚才用才所必须坚持的，适应新形势新任务要求，符合人才发展规律、充分发挥人才作用的科学观念和正确态度。树立科学的人才观必须把提升人力素质放在优先位置，大力培养创新型人才。要逐渐把更多资源投到“人”身上而不是“物”上面，改革人才评价体系，让创新创业的人有施展空间、无后顾之忧。

创新驱动实质上是人才驱动，创新的事业呼唤创新的人才。二战前夕，美国总统罗斯福问他的科技局长，战争结束后我们要做些什么？得到的回答是发动一场人才战争，当苏联大批运回德国机器时，美国则忙着运回德国专家，从而为美国战后经济腾飞奠定了人才基础。我们也要有这种求贤若渴的态度，把人才资源开发放在创新驱动的最优先位置，大力引进人才，科学培养人才，用好用活人才。主要是着重发挥好市场作用，从营造环境上下功夫，创新思路，完善政策，提供最优服务，创造最优环境，让数以百万计的各类人才圆梦龙江。

全国城市中人才工作和创新驱动搞得最好的，就是深圳和北京中关村。深圳主要靠的市场，改革开放初期，深圳没有高等院校、科研院所等科技资源，但依靠市场化的运作和科技创新，实现了科技的快速发展，中兴、华为、腾讯等知名大企业都落户深圳。深圳市很早就认识到科技领军人才的重要性。该市把人才放到和项目引进同等的地位，提出“一个科技领军人才就能培育带动一个产业”。北京中关村主要靠政府通过市场化运作科技园区，聚集了大量的科研院所和众多科技人才。最近两年是江苏异军突起，在2013年福布斯《中国大陆创新城市25强》上，前两位都是江苏城市。第一是苏州，第二是无锡。江苏省人才工作重视得早、扶持力度大，近年来，江苏一批创新创业项目度过孵化期，进入成果期，全国许多忙于GDP竞赛和项目竞争的城市才惊醒过来，发现江苏已经远远跑在了前面。

目前人才工作存在的主要问题是：一是人才资源结构不够合理。传统专业人才多，新型高技术行业人才少；国有单位人才多，民营组织人才少；大城市人才多，企业农村生产一线人才少；一般人才多，高层次人才少；高层次人才中年纪大的多，中青年人才少。二是人才管理体制机制不活。中直、省直、军队以及各市场之间，高校、科研机构和企业之间，在人才培养、引进、使用等方面缺少有机联系，条块分割、力量分散、重复建设、产学研脱节等问题突出。人才“部门所有制”和“职务终身制”尚未完全打破。三是人才发展环境有待改善。我省地理位置偏远，处于北方寒冷气候带，同时人才干事创业也有体制机制方面的限制和束缚，因而有部分人才流向南方，每年考到外省院校的学生近万人，毕业回到龙江的不足三分之一。

要改变上述人才结构不合理现象，必须树立科学的人才观，以改革精神做好人才队伍建设工作，努力开创人才工作新局面，为经济社会更好更快更大发展集聚各方面优秀人才。发挥好现有人才资源优势，需要在改革创新人才管理体制机制、调整人才结构、改善人才发展环境上下功夫。围绕“人才凝聚在龙江”，坚持党管人才原则，以体制机制创新为动力，以提高创新能力为重点，着眼于整合人才资源，用好现有人才，引进急需人才，稳定关键人才，培养创新人才，深入推进人才管理制度改革，优化人才成长发展环境，努力形成一支高中低人才梯次配置、各类人才相互配套、综合实力雄厚、区域分布合理、特色优势明显的人才队伍，开拓实践科学人才观的新路径和新战略。

路径之一：加大人才资源整合力度，充分发挥人才系统优势。首先要围绕推进“五大规划”战略和十大重点产业，通过重点项目聚集一批人才，联合科技攻关，解决制约经济社会发展的科技问题,如具有现代经营意识的农林专业人才、国有企业经营人才、国际金融贸易人才、电力能源专业人才等。其次要结合事业单位改革，对有条件的事业单位进行跨区域、跨部门的人才资源整合，加强现有技术人才密集事业单位的整合力度，打破人才的部门所有的束缚。再次发挥中直、省直单位人才优势，吸引人才以多种方式为龙江服务，建立企业、高校、科研机构互动机制，充分发挥哈工大、哈工程、东北林大、东北农大等“985”、“211”高校、哈兽研、哈焊接、703所等中直科研院所的龙头带动作用，加强“政产学研金介”合作，鼓励人才兼职从事企业管理、科研协作、技术咨询、项目开发、人才培养等活动。

路径之二：构建人才评价机制，努力挖掘现有人才资源潜力。坚持把培养、使用、开发好现有人才摆在优先位置，积极推进人才管理工作体制改革，创新人才评价、使用、流动、激励和保障机制，全面盘活现有人才资源。进一步健全人才评价和选拨机制，坚持公平、平等、竞争、择优的原则，细化国家千百万人才工程、龙江学者、省政府特别津贴专家、省级重点学科带头人、后备带头人等人选的选拔办法。积极推行高级经营管理人才、骨干技术人才年薪制，支持实行期权、期股奖励和专项年金制度，对核心技术领域的高级专家实行特殊待遇。

路径之三：全力引进各类英才，吸引各类人才到龙江创新创业发展。采取项目引进、团队引进、核心人才带动引进、柔性引进等多种方式，有计划、有步骤地引进龙江经济社会发展急需的各类高层次人才。坚持引才和引智并举，重点引进优势主导产业、高新技术产业和高校科研机构发展急需的人才，促进重点领域、重点产业、重点学科的发展。发挥区位优势和人文优势，打好对俄人才智力合作的特色牌，要以对俄人才合作为重点，广泛开展与外国人才交流合作。

路径之四：提升人才创业创新能力，大幅提升各类人才综合素质。以提升人才自主创新能力为核心，开展大规模的培训教育活动，推进专业技术人才知识更新工程，使专业技术人才的科学素质、专业技术水平和自主创新能力不断增强，知识结构得到优化，整体素质明显提高。进一步完善人才培养选拔制度和高级专业技术人员职务评聘制度，健全完善高层专业技术人才培养体系。坚持市场化、社会化和职业化的方向，完善企业经营管理人才开发机制，培养优秀企业家队伍。同时也要加强对生产一线人才的培养力度，通过加强培训、对口支援等措施，着力培养一大批适应新型城镇化建设要求的乡村教师、医疗卫生人员、科技服务人员、生产经营管理能手等各方面人才。依托企业、高级技工学校和高等职业院校，突出专业技能训练，采取校企合作、订单培养等方式，开展后备青年技师培养。

路径之五:优化人才发展环境，为人才成长发展提供优质服务和广阔空间。适应用人单位和各类人才的实际需求，健全完善人事人才公共服务体系，提供公开透明、便捷高效、优质规范的公共服务，逐步实现人事人才公共服务均等化。按照统一开放、竞争有序的要求，努力形成覆盖城乡、相互贯通、连接省内外的人才资源市场体系。按照党的十八届四中全会精神，加快人事人才法制体系建设，依法聚才、用才、爱才，努力营造充分发挥人才优势的公平、公正、和谐的法制环境。

树立科学的人才观，为最大限度的开发人才资源指明了方向和路径，对于有效开发人才资源具有重要的指导性作用。从理论上讲，人才资源开发分为组织开发与自我开发两类。组织开发需要制订一系列人才开发的政策及相关的运行机制。个人的自我开发则是每个人一辈子的人生课题。但无论哪类开发都离不开科学的指导思想，也就是科学的人才理念。因为这个科学的理念本身就是在与时俱进中所凝成的。所以，在今天以人才竞争为主要竞争内容的时代里，要在激烈的竞争中取胜，必须牢固树立科学的人才观。

(作者单位：黑龙江省技术交易中心)

责任编辑/贾诚先 jiachengxian@fendouzazhi.cn