全力加快农业农村经济发展步伐

宋俊峰

为贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，2015年巴彦县将以推动《黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案》实施为契机，主动适应农业经济发展新常态，全力实施农业产业升级战略，推进全县农业农村经济健康快速发展。

一、以培育壮大龙头企业为目标，全力推进农业产业化经营。多年来，我们虽然大力实施农业产业化经营，但在农业产业化这个完整的链条上仍不同程度地存在“断链”问题，尚没有真正形成完整的产业链条。巴彦是资源，尤其是农业资源丰富的大县，也是“原”字号农产品调出大县，突出存在着“种强销弱、量大链短、质优价廉”的问题。因此，在构建现代农业产业体系的过程中，就要把发展龙头企业与培育主导产业结合起来，以产业促企业壮大、以企业带产业发展、以企业引导农民闯市场，有效克服农民小生产与大市场之间的矛盾。2015年，我们将立足资源优势，围绕玉米、大豆、生猪等农业主导产业开发，大力扶持发展农产品加工、营销、技术服务等多种类型的“基地带动型”龙头企业，使农业发展真正形成有龙头、有基地、有农户、有市场的产业化经营格局。

二、以农村产权制度改革为契机，全力推进农村土地规模经营。目前，全省除了国有大型农场规模经营情况较好外，其他县市的土地经营还停留在一家一户“分”的状态下，导致出现了先进生产力作用发挥不强、生产标准和生产效率不高等诸多问题。上述问题也正是中央农村工作会议要研究解决的主要问题。对于如何破解这个问题，哈尔滨市委、市政府号召全市开展了以土地确权颁证为重点的农村产权制度改革，为我们推进土地规模经营创造了条件。2014年末，巴彦县农村产权制度改革外业测量已经完成。2015年，我们将重点搭建好县乡村三级土地流转平台，协调好金融部门降低贷款门槛，并加大宣传引导和服务力度，加速推进土地向各个农机合作社集中，或者是向种田大户集中，加快土地规模经营水平。

三、以整合农业发展资金为手段，全力推进农业大项目建设。过去，在农业项目资金的使用上，都是一对一单项分散使用，导致出现项目建设标准不高、规模不大、辐射带动能力不强以及综合配套不到位的问题。2015年中央农村工作会议上提出了“要加大农业政策和资金投入力度”，要做到这一点，我认为最主要的一个方面就是要将农业项目资金捆绑使用，以提高资金使用效率。2015年，我们将把分散的农业项目整合起来，把分散的农业项目资金集约起来，重点打造好沿江30万亩大灌区和巴彦南部现代农业产业圈，真正做到实施一个项目，带动一个产业，让项目资金使用效益发挥到最大化。

四、以转变农业发展方式为根本，全力推进资源节约、环境友好型农业发展。以往，我们有些经济的发展，由于单纯追求效益，很多时候以牺牲资源为代价，导致环境遭到破坏、资源无序开发或开采，造成经济发展后劲乏力。中央农村工作会议提出了建设资源节约、环境友好农业的发展方向。作为农业大县，巴彦建设资源节约、环境友好的农业显得尤为重要。2015年，我们在农业农村经济发展上，将围绕转变农业发展方式，以提高资源利用效率和生态环境保护为核心，推广应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉与旱作农业、集约生态养殖技术，大力发展循环农业，促进农业实现可持续发展。

五、以培育新型合作组织为依托，全力推进农业社会化服务体系建设。近年来，各级农业服务组织在农业产前、产中、产后服务上虽然做了很大的贡献，但按照农业发展新形势、新任务的要求，还有诸多与现代农业机制体制不适应的问题，特别是政府在农业生产的服务上存在不到位之处，这也正是中央农村工作会议研究和破解的主要问题。2015年，我们将按照社会化服务的发展方向，全力推进农民专业合作社和专业技术协会发展，大力培养农民经纪人，以此引导各类生产要素向农业聚集，为农业生产提供技术、金融、商贸等方面服务，解决当前一家一户的生产方式面临的许多办不了、干不好的问题。