改变自己 影响世界：创造有利于妇女发展的国际环境

李英桃

（北京外国语大学 国际关系学院，北京 100089）

改变自己 影响世界：创造有利于妇女发展的国际环境

李英桃

（北京外国语大学 国际关系学院，北京 100089）

北京世妇会以来，在贯彻男女平等基本国策、为实现全球性别平等做出贡献的进程中，中国不仅关注妇女与自然环境的关系，而且重视建设有利于性别平等的家庭环境和社会环境。除了家庭环境、社会环境，对实现性别平等同样重要的还有国际环境。在2015年9月27日召开的全球妇女峰会上，习近平主席特别提出“创造有利于妇女发展的国际环境”的主张。家庭环境、社会环境与国际环境共同组成了中国对实现性别平等的环境因素的理解。

一、准确定位当前妇女发展的国际环境

在相互依存的世界中，每一个国家都是其他国家外部环境的组成部分。“环球同此凉热”，包括中国在内的每一个国家的妇女发展状况、以联合国为代表的国际组织等关于妇女发展的决议文件、相关国际法的制定与执行情况，以及各类行为体之间的互动关系等，共同构成了影响妇女发展的国际环境。

目前妇女发展的国际环境是怎样的呢？习近平主席的讲话首先精准定位了三个方面的成绩，即：全球143个国家通过立法明确规定男女平等，妇女参与政治经济活动在法律上已经没有障碍，妇女接受教育、婚姻自由、职业自由等已经成为社会共识。接着又概括了目前仍面临的问题：各国各地区妇女发展水平仍然不平衡，男女权利、机会、资源分配仍然不平等，社会对妇女潜能、才干、贡献的认识仍然不充分；现在全球8亿贫困人口中，一半以上是妇女；每当战乱和疫病来袭，妇女往往首当其冲；面对恐怖和暴力肆虐，妇女也深受其害，妇女和儿童是一切不和平不安宁因素的最大受害者；时至今日，针对妇女的各种形式歧视依然存在，虐待甚至摧残妇女的事情时有发生[1]。

习近平主席对国际环境的这一判断，与联合国系统对过去20年妇女发展成绩的评估高度吻合：“进展缓慢而不均衡，仍然存在重大差距”[2]；在武装冲突中和冲突后，妇女经常会遭受各种威胁，人权受到侵犯和践踏，那些处于特别脆弱或不利境况的妇女和女孩尤其可能成为侵害对象或更可能遭受暴力，很多妇女被迫流离失所[3]。在2015年11月巴黎恐怖袭击事件发生、中国人质惨遭伊斯兰国（IS）杀害的新形势下，关注暴力极端主义对世界和平和各国妇女的威胁，重视男子在促进妇女全面平等参与社会中的作用，支持男性参与性别平等运动的重要性进一步凸现出来。

准确定位当前妇女发展的国际环境，为全球性别平等运动提供了一个具有战略高度的视角，一条连接不同行为主体和利益攸关方的纽带，一座沟通家庭环境、社会环境与国际环境的桥梁，将引领、团结世界人民为共同推动妇女发展而奋斗，性别视角下的国际问题研究的价值因而充分体现出来。

二、积极创造有利于妇女发展的国际环境

所有对平等、发展与和平的挑战，同时也是对妇女发展的挑战。那么，什么样的国际环境才有利于妇女发展呢？习近平主席提出了妇女发展的共同愿景：“让每个妇女和儿童都沐浴在幸福安宁的阳光里。”[1]促进世界各国的和平、发展与合作正是实现这一愿景的途径。

为实现这一目标，习近平主席首先强调“坚定和平发展和合作共赢理念，倍加珍惜和平，积极维护和平”；同时提出“发达国家加大对发展中国家的资金和技术援助，来缩小各国妇女发展差距”[1]。这与中国坚持和平、发展、合作、共赢的对外政策基本原则和促进性别平等的一贯主张一脉相承。

尽管中国的发展程度仍远没有达到西方发达国家的水平，但中国政府勇于担当，承诺向联合国妇女署捐款1000万美元，用于支持落实《北京宣言》和

《行动纲领》，落实2015后发展议程相关目标；在今后5年内，中国将帮助发展中国家实施100个“妇幼健康工程”，派遣医疗专家小组开展巡医活动；实施100个“快乐校园工程”，向贫困女童提供就学资助，提高女童入学率；邀请3万名发展中国家妇女来华参加培训，并在当地为发展中国家培训10万名女性职业技术人员。在中国同联合国合作设立的有关基金项下，将专门开展支持发展中国家妇女能力建设的项目[1]。认真兑现承诺是中国政府下一步的任务。如何以此为契机，进一步强化全国妇联与外交部等相关机构间的跨部门协作，围绕妇女发展开展对外交流合作，亦值得深入探讨。

开展以妇女发展为主题的对外援助，将中国外交、中国对外援助与男女平等基本国策、实现性别平等的全球任务有机地统一起来，展现了中国政府积极致力于创造有利于妇女发展的国际环境的决心。

三、推动妇女参与创造性别平等的国际环境

创造平等、和平与发展的国际环境，必须有广大妇女充分、平等的参与。习近平主席在发言中提出了两个要点：一是强化妇女和妇女组织参与的重要性——“各国妇女团体应该加强交流，增进友谊，共同发展，共同进步”；二是重视以促进全球性别平等为目标的国际交流与合作——“要继续开展妇女领域国际发展合作”[1]。

中国政府一贯重视妇女参与国际交流与合作。中国妇女在参与创造有利于妇女发展的国际环境的过程中也积累了一定的经验，但还需继续努力，深化和拓展国际交流与合作。例如，在“一带一路”建设中，如何与沿途的60多个国家就性别平等议题进行广泛的交流与合作，凝聚“她智慧”，发挥“她力量”，夯实“民心相通”的社会根基。再如，如何在显著增加各级女性外交官数量的同时，将性别平等意识纳入更广阔的国际交流与合作中，等等。2015年9月宁夏回族自治区妇联成功举办的2015年中阿博览会妇女论坛[4](PP86-87)就是在“一带一路”建设中推动妇女参与的良好实践。

随着中国日益走近国际舞台的中心，中国与周围的国际环境之间的联系将更加紧密，交往形式也更加复杂多样。习近平主席的讲话为妇女广泛、深入地参与国际交流、促进性别平等开辟了更广阔的空间。

四、小结

中国外交史学者章百家曾用“改变自己，影响世界”来概括20世纪中国外交发展的基本线索：“改变自己是中国力量的主要来源，改变自己也是中国影响世界的主要方式。”[5](P17)改革开放以来，在和平发展的进程中，中国在国际舞台上开始发挥更大作用。1995年北京承办联合国第四次世界妇女大会，是中国影响世界、为妇女发展创造有利国际环境的里程碑，此次习近平主席在北京世妇会召开20年之际出席并主持全球妇女峰会，向全世界做出中国的承诺，则是中国为性别平等和妇女发展做出贡献、承担责任的又一重要标志。

世界各国处于相互依存之中，中国本身就是国际环境的一个组成部分，只有同时创造有利于妇女发展的家庭环境、社会环境和国际环境，中国才能与世界各国一起，超越辞藻，从承诺到行动，以担当精神推动全球妇女发展，为顺利完成2030年可持续发展议程、实现全球性别平等而努力。

[1]习近平.促进妇女全面发展 共建共享美好世界——在全球妇女峰会上的讲话(2015年9月27日，纽约)[N].人民日报，2015-09-28.

[2]政治宣言[EB/OL].E/CN.6/2015/L.1，http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/CN.6/2015/L.1&referer=http://www.unwomen.org/en/csw/csw59-2015&Lang=C.

[3]联合国安理会第2242(2015)号决议[EB/OL].S/RES/2242(2015)，http://www.un.org/zh/documents/view_doc.asp?symbol=S/RES/2242 (2015).

[4]宁夏自治区妇联办公室.凝聚女性力量，共建丝绸之路——2015年中阿博览会妇女论坛[J].宁夏画报(时政版),2015,(5).

[5]章百家.改变自己影响世界——20世纪中国外交基本线索刍议[J].中国社会科学，2002,(1).

责任编辑：玉静

李英桃（1967-），女，北京外国语大学国际关系学院教授。研究方向：女性主义国际关系。