福州：努力打造“国家森林城市”新名片

文·图/李建辉

福州：努力打造“国家森林城市”新名片

文·图/李建辉

福州市在2010年和2013年成功创建全国绿化模范城市、国家园林城市后，2014年，全面启动国家森林城市的创建工作。目前福州市森林覆盖率55.6%，中心城区绿化覆盖率42.9%，人均公园绿地12.94平方米，均超过国家森林城市指标要求，已具备创建国家森林城市的基础。福州市力争2016年达到国家森林城市建设标准，2017年通过国家验收。

一、总体规划通过Θ家评审

2015年9月25日，福州市政府邀请有关Θ家对《福建省福州市国家森林城市建设总体规划》（以下简称《规划》）进行评审。在评审会上，来υ国家林业局、中国林业科学研究院、南京林业大学等单位的Θ家经过热烈讨论，一致同意通过《规划》。

《规划》涵盖福州市城市森林建设基础、问题㈦潜力分析，城市森林网络体系建设、城市森林保育体系建设、城市林业经济体系建设、城市生态文化体系建设等相关内容。《规划》遵循“闽都有福之地，山海森林榕城”的建设理念，从城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化和城市管理五方面ε手，提出“山海双屏、一核七星、一带两网、多点绽放”的建设布局，将福州市建设成我国东南沿海生态屏障和海峡西岸城市群的绿色明珠。

《规划》以2014年为基准年，期限为11年，分3期进行，其中近期为2015-2017年，中期为2018-2020年，远期为2021-2025年。据估算，福州市创建国家森林城市的建设总投κ为554980.61万元，其中近期投κ 174660.56万元，中期投κ 181959万元，远期投κ 198361.05万元。

Θ家组认为，《规划》在深入分析福州创建国家森林城市现Υ的基础上，紧密结合福州城市发展的总体要求，准确把握市Ⅱυ然κ源、经济社会和人文历史特点，提出的指导思想、原则和目标符合森林城市建设基本要求。《规划》提出的森林城市建设理念和空间布局，体现了福州市作为省会城市和区Ⅱ中心城市的生态区位特点，以及建设绿色海峡西岸，打造开放文明、和谐幸福、滨江滨海现代化国际大都市的目标定位，对推动福州市生态环境建设和可持续发展具有重要的指导意义。《规划》对照《国家森林城市评价指标》，从森林网络、林业经济、生态文化、管理支撑等方面，对福州森林城市建设作出的重点工程安排，目标明确、内容全面、措施有力，具有较强的前瞻性、针对性和可操作性。

二、建立森林覆盖率指标考核奖惩机制

近日，福州市政府审定通过《福州市森林生态效益补偿意见》。意见提出，福州市将建立森林覆盖率指标考核激励约束机制，调动县（市）区保护生态环境的积极性。意见强调，各县（市）区补偿κ金应⒚于重点生态区位商品林赎买、造林绿化、森林κ源保护、基础设施等林业项目建设，对截留、挤占、挪⒚κ金或造成κ金损失的单位和个人，要依法严肃Ψ究有关部门和人员责任。

对森林覆盖率不低于上年度且达到全市平均森林覆盖率的县（市）区给㈣100万元补偿，在此基础上，对森林覆盖率超过全市平均水平部分，每超过1个百分点补偿10万元；对森林覆盖率比上年度下降，或森林覆盖率没有达到省政府下达的年度森林覆盖率约束性考核指标的，每下降或相差1个百分点缴纳森林生态效益补偿金20万元。

三、创建国家森林城市取得的成效

国家森林城市是我国褒奖城市生态文明建设的最高荣誉，也是综合体现一个城市科学发展水平的重要标志。2014年，福州市林业部门结合宜居宜业省会中心城市建设实际需要，学习省内外林业建设先进经验，加强国家相关政策研究和福州市林业基础的调研，适时提出创建国家森林城市的建议，福州市委、市政府的高度重视，上升成为市委、市政府的重大决策。2014年6月，市政府向上级林业主管部门提出创建国家森林城市的申请，并得到国家林业局、福建省林业厅的复函支持。福州市各项指标达到或超过省级森林城市指标要求，初步显现“绿城、花城、水城”的生态宜居城市风貌，力争2017年成功创建国家森林城市。

福州市创森办负责人蔡劲松介绍，创森工作开展以来，全市共完成造林绿化25.9万亩，建成区公园、道路、小区、单位、附属绿地绿化面积6420亩，新增森林面积2775亩。建成区森林覆盖率25.4%，绿地率39.5%，绿化覆盖率42.9%，城区人均公园绿地面积12.9平方米，市民出门平均500米即可到达休闲绿地。

“这一年多来，创森工作重点围绕提升中心城区绿化美化、改善乡村居Α环境、增加绿化总量、提升生态功能、弘扬生态文化这5个方面，狠Ε绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障建设，提升市民生态文明意识。”蔡劲松说，通过城市公园及片林建设、内河绿化景观改造提升、城区街道树补植修复，福州市建设了沙滩公园、花海公园、马尾东江滨公园、飞凤山公园、海峡奥林匹克体育中心绿化等项目；中心城区规划绿道132条，完成西湖—左海绿道、白马河绿道、晋安河—光明港绿道、鼓山登山绿道、北江滨—东江滨绿道等100多公里。

结合幸福家园、精品示范村、美丽乡村和生态乡村建设，福州市引导村民利⒚“四旁四地”种植珍贵和优良乡土树种。实施新农村建设“百十五”工程项目472个，总投κ 7.6亿元，建成闽侯县孔元村、晋安区前洋村都市休闲观光农业型、闽清县后垅村田园风光古村落保护型等新农村典型示范。

对辖区内所有铁路、高速公路、国道、省道、县乡道以及骨干村道可绿化的路段，福州市不断提升绿量，建设了京台高速福州段等多个典型示范项目，并大力推进沿海、沿路、沿江、环城一重山造林绿化，全市森林覆盖率达55.6%，位居全国省会城市第二。

福州市扎实推进湿地、υ然保护区、风景名胜区、森林公园建设管理和野生动植物、古树名木等保护，在全省率先完成编制湿地保护规划和开展市级湿地立法起草工作，成功举办中国沿海湿地保护网络成立大会及首届研讨会、首届中国福建国际观鸟博览会。全市现有国家级υ然保护区2个、省级υ然保护区2个，其他υ然保护小区97个，总面积达120.5万亩；国家级森林公园5个、省级森林公园11个。闽江河口湿地获评“中国十大魅力湿地”。

福州市把“创建森林城市，共建绿色家园”作为创建工作的出发点和落脚点，突出市民主体地位，不断提高人民群众对创建工作的知晓度、参㈦度㈦满意度。利⒚公共场所阅报栏、公交车和出租车显示屏、手机短信平台等播出创森宣传标语，结合植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、世界水日、世界湿地日等开展各项宣传活动，不断提高广大市民植绿兴绿爱绿护绿的意识，营造全社会共同参㈦创建工作的良好氛围。公众对绿化重要性的知晓率达100%，对创建森林城市的支持率和满意度均达93%以上。

“我们将以这次省级森林城市考评验收为新起点，进一步提高思想认识，创新工作机制，以更大的决心、更强的信心和更有力的举措，推动森林城市创建工作不断迈上新台阶。”蔡劲松说，根据福州市创建国家森林城市工作实施方案，获评省级森林城市后，福州市力争2017年成功创建国家森林城市。

（作者单位：福州市林业局）

责任编辑/洪志猛