丝绸之路经济带网络交流平台畅想曲

马忠库+马艺源

漫漫古道，悠悠驼铃。西安作为丝绸之路的起点，是当时世界上最大、最繁华的国际都市，曾吸引着无数中亚西亚和欧洲的商人、学者、旅行家慕名而来。而当今信息时代，西安更应发挥“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的作用，延续丝路历史，传承丝路精神，弘扬丝路文化，重振丝路雄风，以新的起点，新的胆识，抢抓机遇，积极响应习总书记关于打造丝绸之路经济带的战略构想。

西安作为亚欧大陆桥经济带的心脏和亚欧合作交流的国际化大都市，可以发展为内陆最大的信息和交通通信中心。为更好更快地实现这一目标，应重视在国际互联网上的宣传和服务，整合现有网络资源，建好大关中城市群与丝绸之路经济带新起点网络交流平台。

网络交流平台应把握的原则

跨区域性。“十二五”期间，我国电子政务发展迅速，政府信息公开、网上便民服务和政民互动实现了一年365天，一天24小时不间断的网上服务，被网民称为不下班的网上政府。但同时，各政府、各部门也出现了条块分割和信息孤岛现象。所以建设大关中城市群与丝绸之路经济带新起点网络交流平台应是跨区域的。要按照“互联，整合，共享，重构，效率”的原则构建跨区域跨行业的虚拟网络交流平台。

保持先进性。应通过云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术和手段，根据政府的各项职能，优化和提升政府的各项工作，建设集约、高效、便捷、智能的围绕大关中城市群与丝绸之路经济带的网络服务和交流互动平台。该平台既要做到信息公开，又要安全有“度”。妥善处理公开与安全的关系，关键在于“度”的把握。在加强安全防范政策和措施的同时，还应坚定不移地推行政府信息公开政策，通过建立制度或者法规，明确信息公开与政府信息安全之间的关系。逐步完善信息公开机制，健全信息公开的工作机制和保障制度。进一步完善保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追溯办法，保证信息公开不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

找准依托点。近几年陕西省信息化建设取得了长足的发展，陕西省信息化中心已建成并投入使用，提供了互联信息管理和存储的硬件基础。陕西省人民政府门户网站在全国省级政府网站绩效评估中，已连续几年位列先进，积累了通过国际互联网进行政府信息公开、网上为民服务和进行政民互动建设的经验。西安未来国际信息股份有限公司作为国家级（西安）软件产业基地的骨干企业，有一支专业性强的技术团队，又有信息化研究院机构，还有一大批热心关注建设大关中城市群与丝绸之路经济带新起点的专家学者和网民。因此，依托人才和信息资源的优势，应选准依托点，协调各方力量，找准方向，尽快开展网络交流平台的建设工作。

除此之外，还要注意研究和探讨利用现有政务网络平台建立网络交流平台的可行性及建设运营和维护保障体系。为扩展智慧政务提供IT服务管理系统，支撑高效的维护管理和运行服务，保障智慧政务建设的安全、高效、可管、可控、可维护。

网络交流平台的内容框架

亚欧合作的政策沟通。认真落实《共建丝绸之路经济带西安宣言》，公开丝绸之路经济带各地制定的具体的实施政策意见，有条件的话，可以公开和翻译一些丝绸之路经济带沿线国家制定的政策及有关规定和意见，使广大网民从政策层面能系统查阅了解丝绸之路经济带的相关信息。

历史文化，特别是非物质文化遗产。陕西是中华民族及华夏文化的重要发祥地之一，是我国历史上建都朝代最多、时间最长的省份，长期作为中国政治、经济、文化中心，留下了极为丰富的历史文化遗产。这部分还要重点展现大关中城市群与丝绸之路经济带沿线历史文化和遗留下来的非物资文化遗产。

丝路文化。打好丝路文化牌，促进民心相通。发挥西安文化优势，加强与沿线城市交流与合作，彰显西安文化软实力。加快西安中央文化商务区、大唐西市丝绸之路风情街、欧亚文化博物馆群等项目建设。这里除了通过互联网及时报道西安的丝路文化活动外，还要详细介绍丝路沿线各地文化。

名胜古迹和旅游景点。落实《丝绸之路跨国申遗工作备忘录》，推进汉长安城国家大遗址保护特区建设。以图文并茂的方式重点介绍沿丝绸之路经济带各个名胜古迹和旅游景点。围绕提升旅游产业实力和市场竞争力，选择旅游资源品位高、规模大、景区特色突出，接待设施布局合理、功能齐全，运营机制和管理体制完善的旅游示范单位和示范景点进行网上宣传，充分发挥旅游示范、辐射和带动作用，促进陕西旅游经济持续快速发展。

科技教育情况。依托大关中城市群范围内科技、教育、研发等资源优势，向中亚、西亚定向培养各类专业人才，提供信息和技术服务。使科教优势真正成为带动经济增长的决定力量，逐步将大关中城市群与丝绸之路经济带建设成为内陆改革开放新高地、西部科学发展新引擎和新丝绸之路经济带新支点。

商贸物流情况。充分利用西安国际港务区物流、技术流、信息流和交通便捷的有利地位，通过西安港打通中国西部与中亚、欧洲贸易的产业通道，促进向西开放升级。该版块可较为详细介绍大关中城市群与丝绸之路经济带商贸物流单位、物流线路、物流运输。

先进制造业技术。以西安高新区、西安经开区、西安阎良航空基地、西安航天基地、宝鸡高新区、杨凌示范区等国家级开发区（产业基地）为代表的高技术产业集聚区，集聚以航空、航天、软件、生物、新材料等领域五个行业性国家高技术产业基地，推动高技术产业聚集发展。通过网络交流平台优先将陕汽、西电、西飞、比亚迪、法士特等龙头企业信息进行有效整合，把分散在大关中城市群与丝绸之路经济带上的各地各个先进制造生产企业网上的优势产品信息资源，通过链接整合到一起，使其在一定程度上做到企业信息资源的共享。

现代农业建设。依托杨凌现代农业产业基地，将现代农业技术、果业技术、养殖技术、种植技术等以网络信息形式进行推介宣传。同时还要反映丝绸之路经济带农村基层组织建设方面的信息，例如大力开展深化农村党组织“升级晋档、科学发展”活动；开展新农村建设，实施水利体系工程建设；改善生态环境，解决农村群众安全饮水问题；改建农村公路，解决农民群众出行和农产品外运难题；鼓励有条件的农村居民进城落户工作；农民收入和现代农业产业基地和示范园区建设；现代农业发展势头等情况。

交通运输情况。西安地处我国大地原点附近，是我国高速公路、铁路和通信光缆的交汇地，从西安发出的高速公路、铁路、光缆在全国是最多的，西安咸阳国际机场是西北最大的民航机场。因此，西安可以发展为内陆最大的交通通信中心，并进一步发展为沟通亚欧的国际交通枢纽。该版块应较为详细地整合提供各种网上交通信息和网上交通服务。

金融服务。西安金融商务区座落于风景优美、生态环境良好的浐灞生态区核心区，交通位置十分优越。西安浐灞金融商务区致力于构建以金融服务业为核心的现代服务产业集群，将西安建设成为西部区域金融中心，带动大西安、大关中乃至大西北经济区快速发展。此外，加强与国家金融管理机构和国家开发银行的沟通联系，积极引进国内外银行、证券、期货、保险、信托、租赁等金融机构进驻西安金融商务区，打造丝绸之路经济带金融中心。

信息服务。城市信息化、农村信息化、企业信息化、电子商务、电子政务、物联网应用、三网融合、无线城市和城市智慧化等为信息产业和信息服务业带来了极大的商机及发展空间。该版块主要为大关中城市群与丝绸之路经济带信息化发展服务，着重介绍信息化服务企业及为信息化项目进程服务，介绍信息化发展新方向、新方法、新应用和新成果。

互动交流服务。通过网站、智能手机、微博、微信等终端，对大关中城市群与丝绸之路经济带提供互动交流服务。重点是能对网民提出的需求通过网络交流平台进行回应，对网友提出的问题按正常渠道给予答复。

总之，建立大关中城市群与丝绸之路经济带新起点虚拟网络交流服务平台是一项重要而复杂的系统工程，会遇到许多难题，尤其是建设和运行机制方面。我们要围绕国家战略，发挥自身优势，充分利用信息技术，开发利用信息资源， 建好大关中城市群与丝绸之路经济带新起点网络交流服务平台，促进信息交流和信息服务，提高经济增长质量，推动大关中城市群与丝绸之路经济带沿线地区经济社会更好更快地向前发展。

（第一作者为陕西省政府办公厅电子政务办门户网站管理处原处长；第二作者为西北大学文学院研究生）