我国水资源保护问题的思考

李果　归风暖　卢丽

摘 要 水资源是国家的基础自然资源和战略经济资源，对社会和经济的发展有重要的影响。但目前，我国出现了比较严重的水资源浪费和污染，为了避免我国发生水资源危机，需要加强水资源保护。基于此，分析了我国水资源保护工作中存在的问题，并提出了相应的对策。

关键词 水资源保护；问题；对策

中图分类号：TV213.4 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）03-0-02

淡水资源是一种基础自然资源，无论是对人类社会的社会经济系统，还是对促进自然生态系统以及人类社会经济系统中，都发挥了重要作用。虽然我国淡水资源保护工作取得了一定成效，但还存在一些问题，影响了我国开展淡水资源保护工作，所以，提高淡水资源保护效果是目前的一项重要工作[1]。

1 我国水资源保护中存在的问题

1.1 缺乏完善的水资源管理模式

目前，我国水资源保护模式是流域管理与行政区域相结合。可是，在实际工作中是将水资源分类，由不同的部门管理。比如，水利部和国土资源部分别开发和利用地表水和地下水，可是国家气象局管理着大气水，建设部、农业部以及林业局管理着城市、工业以及农业用水，环保部防治污染水[2]。不同部门从不同角度管理水资源，但由于不同部门之间又缺乏合作，甚至制定的水资源管理和保护政策存在着冲突，大大降低了水资源保护政策实施的效果。这种交叉混乱的水资源管理模式无法有效提高水资源保护效果。

1.2 水资源保护缺乏素质较高的执法队伍

水资源保护队伍指的是水资源行政执法人员，他们是水资源保护机制中的一个重要和有效因素，而他们的素质又是更是重中之重，对水资源保护机制是否健全直接决定作用。可是，在我国在实际水资源开发和保护中，执法人员的素质存在很大差别，缺乏较高的执法水平和执法能力，也没有以全局和可持续发展的理念指导水资源行政执法工作，这些因素导致水资源保护共组出现了很多问题，既无法有效提高水资源保护的效率，也不能正确认识水资源保护工作，影响了政府在人民心中的良好形象[3]。

2 中国水资源保护的对策

2.1 健全水资源管理模式

政府要进一步明确水资源管理机构在水资源管理中的责任、义务以及权限等。流域管理与行政区域管理相结合的模式以及国务院水行政主管部门同意管理和监督的管理水资源模式的制定依据是水资源的流动性，但此种模式忽略了国家整体的生态效益。因此，国务院水利行政主管部门要发挥自己的作用，主导和统筹地方水资源管理部门，促使地方水资源管理部门依照有关法律与国务院水利行政主管部门相配合，并且以《中华人民共和国水法》为依据管理水资源，避免越权管理现象[4]。地方政府也要增加认识，站在整个流域水资源管理的角度，充分认识到行政区域内流域水资源管理是整个流域水资源管理的一个重要组成，自身良好的管理就能推动整体良好的管理。

2.2 提升水资源保护执法队伍整体的素质

加强培训水资源保护队伍，提升执法人员的职业道德素质，促使保护执法队伍具有大局意识、创新意识、服务意识、法制意识以及责任意识，促使执法人们具有较高的素质、较强的专业能力、优良的作风、公正的执法队伍[5]。然后，建立健全执法队伍的人才管理队伍，通过公开考试招聘来充实水资源保护的队伍。此外，还要构建健全的绩效管理制度，奖励那些工作能力和政绩突出的人才，并让他们承担管理以及领导等重要岗位，促使人才管理体系能够更好的完成人才流通、配置、转换职能、检测工作，最大程度发挥人才的作用，避免素质和能力不足的人进入执法队伍。此外，还要加强执法监督，明确每个成员的执法责任，规范每一个执法成员的行为。而人大以及政协也要加强监督水资源管理部门的管理工作，并且统筹各个部门保护水资源[6]。

3 结语

面对日益严峻的水资源浪费和污染形势，我国需要加强水资源保护工作。首先，可以从整体出发，对水资源法律法规和管理模式进行完善，在国务院水利行政管理部门的领导下加强流域水资源行政管理工作。此外，要提高水资源管理队伍的职业素养，并加以监督，切实完成水资源保护工作。我们不仅要开发和利用水资源，还要保护和管理水资源，循环利用水资源，促使经济发展和生态环境保护保持平衡，推动我国的可持续发展。

参考文献

[1]田飞.我国水资源法律保护现状与对策研究[J].地下水，2012（4）.

[2]苏腊红.我国水资源保护问题探究[J].法制与经济，2012（1）.

[3]田志红.我国水资源保护存在的问题与对策研究[J].科技情报开发与经济. 2010（2）.

[4]王洪玉，于惠春.基于价值工程理论的东北地区水资源保护的法律思考[J]. 价值工程，2008（8）.

[5]郭卿学，杨润清.哈尔滨市水资源存在的问题及对策[J].水利科技与经济，2009（4）.

[6]张靖梅，李宝妮，王娟. 浅析水资源对宝鸡市经济发展的影响[J].陕西水利，2009（2）.

（责任编辑：赵中正）