浅谈综合资质监理企业的发展规划

陈 溪

（西安高新建设监理有限责任公司， 陕西 西安 710075）

0 引 言

工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。

综合资质的监理企业，意味着具有更远大的发展战略目标和方向。随着国内建设体制的不断改进与完善，监理行业的逐渐成熟与规范，监理企业的市场竞争也就显得越来越激烈。建立健全的企业发展规划，这就要求监理企业有着长远性和全局性的发展目标，组建一支业务技能精良、财资力量雄厚的专业化监理队伍，灵活实施现代化企业管理经营方针。这是监理企业能够长久发展壮大的基石。

1 明确监理责任主体

近日，国务院住房和城乡建设部办公厅发布的《关于工程质量治理两年行动方案》等文件，旨在贯彻实行《建设工程质量管理条例》，强化工程质量终身责任落实，将监理单位总监理工程师列为建筑工程五方责任主体项目负责人之一。建筑工程开工建设前，监理单位需同建设、勘察、设计、施工单位的各自法定代表人签署授权书，明确本单位项目负责人，将工程质量责任落实到具体责任人上，并负责到底。

住房和城乡建设主管部门负责对全国建筑工程项目负责人质量终身责任的追究工作进行指导和监督管理。对于建筑工程施工过程中出现的一系列不合规、不合法的不良行为，一律曝光、处罚并计入个人信用档案，给予严厉惩戒。

这一重大举措，标志着国家建设法律体制更加严格，对监理服务提出更高的要求，也是国家大力倡导责任制的具体体现。监理单位和个人应当严格依照国家法律规范强制性文件，履行建设工程施工监督职责，对项目建设投资者负责，对广大人民群众利益负责，也对自己负责。

2 完善监理企业机制

监理行业的兴衰存亡，取决于监理企业是否兴旺发达。建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段迈进。

由于我国的建设监理制度起步较晚，现阶段建筑市场中还存在旧的建设工程管理体制，束缚着监理制度的发展。目前，社会上从事建筑工程领域的人们，对于监理行业存在很过激的片面认识。他们认为，监理就是为了谋取更多的利益而去刻意挑剔参建单位的各项施工活动，故意刁难施工人员；监理人员是只为利益最大化却没有自身专业素养的“白眼狼”。

很显然，这是对建设工程监理制度与质量监督的关系认识模糊；是对关于工程建设监理的法规制度不完善、监督机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件的片面理解。

监理企业摆脱此种尴尬困境的根本出路在于改革。监理企业的体制转轨和机制转换,在积极探索建立现代企业制度途径和方式,建立与市场经济发展相适应的企业经营机制的同时，应考虑企业结构的调整，包括经营结构和组织结构调整。经营结构调整的目的是化解企业在市场经济中的风险，因此必须解决生产经营多元化的问题。企业组织结构调整核心问题是解决企业内部经营层、管理层和操作层的结构合理化问题。综合资质的监理企业是专业资质的全面升级，因此要求其具有更为完善的组织结构和质量管理体系，设有健全的技术、档案等管理制度。

我们需要做得更好，来证明我们并不是唯利是图、无功受禄的行业糟粕者。我们是这个行业未来发展的建设者和贡献者。这个行业需要我们。以项目部为一个团队是建设工程管理的特性。组织工作任务的上传下达存在一定的弊端，上级的中心思想无法及时、有效地向每一位员工传达，而下级项目管理中遇到的问题也不能及时反馈给领导层。管理体系的庞大,不能保证面面俱到。这就要求每一位企业员工充分发挥主观能动性，强化个人责任意识，保持对企业的忠诚度。首要问题是确保层次清晰定位明确，形成专业组合和技术互补，以发挥企业整体实力和综合优势。划清职能以工作分工为己任，积极发挥“传”、“帮”、“带”的良性学习模式，以工程建设优良为目标。

3 严守监理工作宗旨

建筑工程监理，必须依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监理，并对施工质量及安全承担监理责任。

作为监理服务行业，首要宗旨就是竭诚为客户提供卓越的工程技术咨询服务。工程监理过程中，我们需要坚持以“科学管理、用心服务，满足客户需求”为经营方针；以“履行职责、从我做起，维护友好环境”为工作导向；以“诚信守法、持续改进，塑造企业公民”为职业守则。工作过程中，我们应当加强组织协调、积极沟通，及时处理各参与方之间的矛盾，并始终保持中立态度，倾心倾力为各方单位服务。

致力于建设品牌企业的发展目标，响应“学习型组织建设”和“监理企业品牌建设”的号召。积极组织企业每一位员工，开展监理工作内部交底制度，明确自我职责所在；对每一个在监项目的建设单位项目部，开展客户意见征询、回访活动，真实了解建设单位对员工们的意见和建议，为下一步的工作改进提供有效素材；成立管理评审检查督导小组，对每一个项目监理部定期内、外业检查，消除监理部工作隐患，提高管理效率，完善管理措施，达到管理目的。

4 开拓监理事业领域

我国开始在建设领域实行建设工程监理制度，至今已有20 余年。总体上，建设工程监理制度基本适应了我国社会主义市场经济发展的要求，满足了市场经济的客观需要，在全国范围内较为迅速地发展起来。但在行业认知与管理体系完整方面，还需要不断加强与改进。

综合资质企业的工作开展，必须保证全方位、立体化和精细化。在继续提升原有专业业务能力的前提下，努力发展弱势专业，加大资源投入，做到齐头并进、均衡发展，不出现依附、“抱大腿”等现象，真正做大做强。这样，企业综合资质的取得不会是徒有虚名，而是真正实力的体现。

未来建设行业的发展领域，主要集中在市政管网工程、地铁轨道交通工程、通信与广电工程等，而不仅仅是民用建筑工程、道路工程。如何深入研究自身欠缺的弱势专业并努力提高，是亟需解决的问题。我们需要向其他先进同行取经，向老前辈们求教，利用一切可以采取的合理方式，加大弱势专业的关注力度。监理企业集思广益，加强人才交流学习，将每一位员工打造成专业的管理人才。定期组织专业知识观摩学习，专业技能业务培训，以满足各专业监理服务的需要。

5 组建监理专业队伍

监理企业提供的是高智能的技术服务。它不需要拥有先进的施工机械，也不需要大量的劳动力，而需要一批充分掌握国家法律规范条文和工程施工技术的监理人员，并配备一套专业的质量检测仪器。健全的管理组织结构，合理的人员组织配备，是监理企业实现宏伟目标的前提。如何建设一支高素质的监理队伍，就成为监理企业完成这一目标的关键性工作。

国际上许多项目管理公司或工程咨询公司的高技术人才，是在工程实践中积累了丰富管理经验的工程师。这些人能够熟练运用 FIDIC 条款和国际惯例，通晓法律经济，精通管理技术。这正是我国企业内部所欠缺的。

稳定的人员结构必不可少。每一位员工都应有良好的职业素养和较高的专业技能水平。监理服务是一项责任重大的工作。只有通过有责任心的人的以身作则和认真细致的工作，才能使这项工作有计划、有条理、有组织地得到开展。一批有责任心的监理人员，才是一个优秀监理企业成功的保障。

6 结 语

具有综合资质的监理企业，是国家对于它的认可，亦是自身努力拼搏的结果。企业要想取得更大的发展，做成一个兴盛不衰的事业，就要公司上下共同行动起来，用诚信的态度、科学的方法和先进的理念，不断谋求发展的道路。在这条路途上，我们不能停滞不前和沾沾自喜。我们需要在各个专业寻求突破，创造多领域、多层次、多元化的发展空间。

未来，无论我国的建设监理制度和企业资质如何调整，我们一心为建设工程监理工作服务的宗旨永不变。