浅谈低价中标对工程质量管理的影响

陈　琛

（霍邱县房地产管理局　安徽　霍邱　237400）

浅谈低价中标对工程质量管理的影响

陈琛

（霍邱县房地产管理局安徽霍邱237400）

随着建筑工程不断发展，建筑项目在市场经济竞争中获得成果，即低价中标。在建筑行业中实行合理的低价中标，不仅有助于投标人提高企业的管理水平，还能加强企业在市场竞争中的竞争力，有效推动企业发展。从经济角度分析能够有效节约成本，带来诸多经济效益。然而，企业低价中标对工程质量管理产生一定影响，有可能出现工程质量下降等现象，为此，本文就低价中标对工程质量管理的影响进行深入分析。

低价中标；工程质量管理；影响

前言

低价中标是市场经济竞争中的产物，在工程建设项目中施行合理低价中标，对于提高企业市场竞争力具有一定的促进作用。但是在实际的工程项目施工中，由于企业管理不善，使得低价中标对工程质量管理产生一定的影响，出现企业亏损以及项目质量等问题。为此，本文对合理低价中标进行分析，就工程质量管理中出现的问题，提出避免低价中标对工程质量管理影响的对策。

1　低价中标环节存在的问题

1.1非法手段

一些具有资质的建筑企业，在自身中标后再进行非法转包以及分包给那些不具备资质的小企业，并从中获取利益。在非法转包的环节中，有资质企业通过零投入，零成本就可以获得利润，这样的行为在建筑行业影响恶劣。此外，施工企业在建筑材使用上以次充好，经常利用非标准材料代替国标材料，出现很多假冒伪劣产品。例如，在建筑施工中的隐蔽工程上弄虚作假，在浇灌混凝土前抽取钢筋、在施工人员上压缩成本、小工代替大工以及严惩工作时间等。

1.2设备管理投入少

在实际施工中，企业为了减低施工成本，经常会减少必要技术设施，从而降低了施工标准与效率。在施工现场选用素质不高并且不具备施工管理责任心的工作人员，不能对施工现场进行有效管理，导致了施工质量下降。由于施工资金不能满足施工企业的需要，出现了工人工资被拖欠等经济纠纷，对建筑施工开展造成阻碍。更有甚者在得不到工程经费后中途停工，造成诸多烂尾工程[1]。

2　合理低价中标

2.1低价中标与合理低价中标

在招投标过程中，评标委员会对中标价进行评审认定，确保工程顺利实施并具有一定的科学性，对建筑工程施工采取低报价，在这样的环节中产生的低报价就是低价中标。随着市场经济不断发展，低价中标存在着一定的恶意竞争，对工程质量管理造成一定的负面影响。面对低价中标存在的一些弊端，企业家以及政策研究者在建筑市场中总结经验，提出优化看法。目前，建筑市场中供需失衡，市场业主不断压价，建筑工程款拖欠现象严重，建筑行业中没有设立相应的担保制度。

在这样的背景下，实行低价中标逐渐加大了恶性竞争的矛盾，从而导致一些建筑队伍不顾实际进行低价抢标，对建筑工程质量以及合同正常实施造成危害。这样一来不仅对建筑企业的基本利益产生影响，还阻碍了建筑行业的发展，因此，当前所研究的低价中标实际上是被优化了的“合理低价中标”。而合理低价中标是在低价中标中采取科学合理的技术措施，通过评标委员会的科学、合理的评审方案，使得招投标更加的合理。其实质上是指在确保建筑成本价基础上，而实行的低价中标，在满足招标文件内涵前提下，选择合理范围内基准报价。这样不经能够保证工程造价的有效性，还能使得建筑工程顺利完成[2]。

2.2工程造价构成

在建筑行业中要想实现合理低价，就需要对现有工程造价构成进行分析。

2.2.1当前工程造价构成

建筑工程中依据标准定额和经费计算出工程造价组成：W=V+L+C+T+S

式中：W-建筑工程总造价；V-直接建筑工程经费，保护对施工现场直接产生的耗费，例如人、材、机等产生的费用；C-间接费用，对建筑企业日常运转进行维护所需要的费用，主要包含企业管理费、财务费用以及其他费用；L-计划利润；T-工程特殊费用；S-法定税金。

2.2.2现有工程造价存在问题

现有工程造价在属地预算中单价中存在一定问题，属地材料预算价=（材料原价+包装费+运输采保费+供销部门手续费）×（1+采购保管费）-包装品回收价。该预算中存在缺陷，主要表现在，占预算95%的材料原价以及运距，通过采用加权平均方式计算。虽然，属地工程造价管理部门对造价指数采取半年数据动态调整，从而期望与市场价格接近，但是从当今的市场建材质量来看，建筑材料种类繁多，单价上的差异性也较大。同一种建材存在着价格波动较大的现象，在材料供应上属于买方市场，供应商将工程中所需要的各种材料送货上门，甚至有些供应商将材料直接配送到施工现场[3]。

3　低价中标对工程质量管理影响对策

3.1加强企业信息管理

在建筑工程确定之后，需要对建筑需要的人、材、机的市场价格进行定位，市场价格渠道众多。包含代表政府职能的造价管理部门随时发布的造价信息刊，有建筑协会性质的服务，有互联网软件公司的材料价格网站等。在计算机科学技术发展繁盛的当今社会中，信息资源日益丰富。传统的管理模式以及管理方法不能满足现在建筑行业中工程质量管理的需求。因此，需要充分利用计算机网络，为建筑企业服务，逐渐形成信息化的管理体系。此外，需要逐渐完善材料价格数据库，以及材料进货渠道的管理，促进工程造价人员与材料管理部门之间的沟通，掌握市场材料价格信息。例如对钢材、水泥、木材、门窗、混凝土构件以及防水材料等建筑材料价格信息的掌握，只有这样才能对工程报价清晰且准确掌握。因此，需要对工程造价人员进行专业培训，采取教育制度，开展技术人员定期学习，以推动专业人员学习，提高自身素质。

3.2完善工程设计

建筑设计针对项目进行全方位的规划与细节描述，对工程设计的完善是对工程质量管理的首要环节。在实际招标中，招标人会以未完成的施工图作为资料进行招标，并在工期设计中压缩工期，催促设计单位在短时间内完成施工图。施工图纸在这样的背景下，其精度以及对细节的处理难免出现漏洞，深度与精度不能达到要求。往往在施工环节中重新变更设计图纸，从而影响工程顺利开展。因此，在确保设计单位在设计时间充裕前提下，需要尽最大可能提高施工设计的精度与深度，在施工中可能出现的细节处进行优化设计，避免出现施工问题。此外，为了提高施工过程中报价的准确性，需要减少施工环节中由于图纸设计问题而导致的价格变动。

3.3定制合理招标文件

定制合理招标文件对于工程项目管理非常重要，是企业合同签订的关键依据。在实际的文件定制中，如果不能对项目实际情况掌握清晰，不能对项目实施过程中可能出现的风险进行预测，只是对招标文件固定形式进行机械套用，这样只会将项目风险转移，而不能彻底避免风险。为了防止这样事件的发生，应该注重三点：①在招标设置足够的招标金额，提供招标人的违约成本。在实际招标过程中由于投标保证金设置比较低，投标人以较低价格中标，并采取方法抬高合同条款；②确保中标人的合理标价，招标人不仅要对工程造价进行控制，还应该对企业的利润保证，不能盲足选择低价；③在项目建设过程中，对工期合理设置，保证工程有序进行。一方面，工期缩短不能对建筑工程质量保证，容易出现安全隐患；另一方面，工期延误对进度造成影响，为建设单位造成经济损失。

4　结论

综上所述，低价中标为施工方带来一系列的影响，因此做好招标后的工程质量管理至关重要。为了有效解决工程建设低价中标对工程质量的影响，施工企业应该加强施工成本管理与企业信息管理、完善工程设计等一系列的管理工作。对工程管理中经验与教训进行反思，提高工程质量水平。只有这样才能使得建筑企业在激烈的市场竞争中取得发展。

[1]彭洋.浅析施行合理低价中标对工程质量的影响[J].科技资讯，2014，15：146～147.

[2]孙俊玲.工程量清单计价模式下的招投标研究[D].昆明理工大学，2005.

[3]徐珂.有限低价评标法在公路工程招投标中的探索[D].郑州大学，2006.

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1673-0038（2015）39-0209-02

2015-9-11