新形势下加强建设监理工作的浅析

林永定

（福建安华发展有限公司）

新形势下加强建设监理工作的浅析

林永定

（福建安华发展有限公司）

随着建设行业的不断发展，建设项目的质量已经成为一个不容忽视的问题，在新形势下，要确保建设项目的工程质量，必须要充分发挥工程监理的重要作用。本文主要分析加强建设监理工作对确保工程质量的重要影响。阐述当前监理工作中存在问题，针对问题提出相关的解决措施和方法。

工程质量；建设监理；问题；措施

建设工程的质量是保证人民生活质量与人身安全和实现我国国民经济繁荣的基础。随着建筑行业的发展，建筑的质量以及建筑的水平成为了国家实力的象征，因此在新时代的建筑行业中，对建筑的质量要求和把关更加严格。建设监理工作是提高建筑质量的重要步骤，是保证高质量建筑水平的关键。加强建设监理工作势在必行。

1　加强建设监理工作对工程质量的重要意义

随着经济的繁荣发展，经济全球化的推进，世界人民的生活质量普遍提高。人们对生活环境，居住环境都有了更高的要求。在新形势下，各个国家政府都非常重视建筑的质量，因为它与人们生命财产安全息息相关。例如美国，其建设监管不论是从监管范围还是从监管法规上来看，它的建设监管是高度社会化的。监管面积涉及到商业大楼、酒店、写字楼、工厂、公路、桥梁、机场、学校、住宅楼等等，建设监理覆盖了95%以上的建筑工程[1]。同时美国制定的《土木工程施工合同条件》在国际市场上得到了普遍认可和广泛的应用。我国建设监管创建已有二十余载，全国的建设监理人员不断增加，监理队伍不断壮大，在建设监理的发展过程中取得了一定的成就，但同时也出现了不少问题。因此在新形势下加强建设监理工作是十分有必要的。

2　当前建设监理工作中存在的问题

2.1监理取费较低

目前，我国的建设监理取费标准是预测建设费用的0.6～ 2.5%之间[2]。由于建设监理是一个高质量的服务，它对人员的配置要求是比较高的。但是基于我国建设监理取费较低的现状，许多监理单位无法配置高素质的人员进行工程监理，监理人员的素质不高，专业性不够，直接导致监理服务的质量不高。在建设监理过程中出现突发情况或复杂情况时，监理人员无力应对，造成建设监理不规范。另外，在监理取费较低的情况下，还会出现一个比较严重的问题，即监管队伍良莠不齐，由于薪资过低，影响了优秀人才投入到监理行业中来，出现现有的监理人员大部分是由其他行业转行过来的，不具备专业性和监理经验。在形成较早的监理队伍中监理人员的年龄结构分布比例不协调，出现老少两级分化的现象，缺乏年富力强的中坚人员，这也给监理队伍的发展带来了不利影响。

2.2项目监理机构组织不健全

监理行业的特征是以人为本，以人才为基础。拥有一批优秀的人才队伍是建设监理行业发展的基础。随着建设行业的不断发展，监理行业的竞争也越来越激烈。但是，在我国存在着社会对监理行业认识不清，并且建设监理行业的发展也不是很成熟的实际情况。在不完善的监理市场体制下，监理企业之间的竞争具有不规范、不成熟性。监理单位不同于其他行业，它不具备大量的固定资产和流动资金，因此在监理企业的发展道路比较单一，实力也不够强大。在这种不完善的市场竞争中，必然出现了简单粗暴的价格大战，通过不断压低价格来获得建设监理业务。原本监理取费就不高，在竞争中又要压低价格。导致监理机构在夹缝中求得生存，尚且不易，又怎么有能力对自身队伍进行完善和发展呢。诸多原因产生的现状就是项目监理机构组织不健全，监理人员素质低下、人员不到位，分工不明确，权责不明确。监理单位不具备提供优质服务的能力，又因为建设单位得不到优质服务而认为花高价进行监理委托不值得，形成了恶性循环。

3　加强监理工作的措施和方法

3.1组建强有力的监理机构

在我国建设监管单位的审批工作中，政府要严格把好第一道关卡。随着我国城市化进程的不断推进，建设行业的不断发展，工程数量的日益增多，对建设监理机构的需求量也不断增加。在这种背景的刺激下，大量建设监理机构迅速成立，并要求国家审批。有很多队伍是从外行拉人，临时搭建的，这类单位的监理人员配备不齐，组织机构不完善，本身就存在着或多或少的问题，不具备建设监理的能力或者能力较低。但是国家为了满足建设行业的需求，过度降低审批标准，导致监理市场鱼龙混杂。这对正处于发展初期的监理市场是极度不利的。且不说大量不合格的监理单位的建立造成监理行业整体水平低下，仅仅是大量监理公司涌入监理市场这一问题，就引起了供求关系的不平衡，激烈的价格战打响了。这些问题都应从建设监管单位的审批工作中得到有效的避免甚至杜绝。为此，我国政府应该通过市场调查来加深对建设监理行业的了解，依据市场要求和实际要求制订出建设监理单位审批标准，严格按准进行审批。从而从源头上杜绝不规范的监理机构，提高监理行业的整体实力，促进监理市场的发展完善。并通过市场作用引导监理单位之间的良性竞争，实现建设监理单位的优质服务，为保证和提高建筑质量，推进建设行业的发展做出贡献。

3.2提升队伍综合素质

由于建设监理队伍是以人才为基本，提高监理人员素质是提视，尽早推出明确的取费标准，可参照国际标准，也有利于推进我国的监理行业与国际接轨。这样一来，监理企业有了发展的资本之后就能提高人员配置，提升队伍综合素质，实现企业的发展和完善，从而提高服务质量，促进建筑行业的发展。另一个影响监理人员素质的因素，就是大部分监理企业都不太重视监理人员的岗前教育。在我国现有的教育体制下，要想实现合格的监理人员的培养是比较困难的。建筑市场对监理人员的要求是比较严格的，监理人员要具有较高的学历、丰富的理论和实践经验以及良好的品德和强健的身体等基础素质。但是目前我国还没有哪一所学校实现对储备监理人员的专业的教育。因此短期内这项任务只能交给监理人员提供上岗前再教育的机会。提高监理人员的素质，提升监理队伍的素质是提高监理服务，保证工程质量的关键，是我国监理行业亟需解决的问题。

3.3构建与业主、承包商之间的和谐关系

在建设监理人员对施工现场进行监理的工作过程中，还需处理好与业主、承包商之间的关系。因为监理人员、业主、承包商是整个工程建设中的一条锁链，工程建设的顺利进行和高效完成需要这三者之间的互相配合。在目前现状下业主和承包商对建设监理人员的定位有误解，大部分的业主认为监理人员是自己的雇佣工，必须依照自己的要求办事，对监理人员提出的专业意见置之不理。而承包商则认为监理人员时业主请来的监工，认为监理人员的建议没有权威性，也可置之不理。这三者之间的关系并不和谐。业主和承包商对监理人员不够配合，最终导致监理人员的工作无法顺利有效的开展，监理工作对工程建设无法起到实质的效果，工程质量自然得不到提高。为了解决这一问题，监理单位在与业主签订合同之前应协商好后期工作中需要业主和承包商配合的部分，可以拟定相关的合同，为后期工作中可能出现的问题提供预设和依据。最重要的是要让业主和承包商对监理工作有一个正确的认识，并且使业主和承包商看到监理工作在工程建设中的实际效果。

4　结束语

由此可见，目前我国建设监理存在的问题是较多的，有一些亟待解决，如监理人员素质、监理队伍素质、监理人员与业主及承包商之间的配合关系等。还有一些问题要逐步改善，如监理市场的完善与发展。但是建设监理行业的发展势头是不错的。相信在借鉴国外经验与加强体制建设之下，随着经济的不断发展，监理市场的不断规范和完善，监理人员的素质不断提高，在不久的将来建设监理在我国工程建设中会发挥越来越大的作用，实现现代建设对建设监理的需求，为高质量的工程的建设起到推动作用。从而提高我国建筑行业发展水平，提高人民居住环境的质量。

[1]王瑞波.建设工程监理的现状分析及规范化研究[D].郑州大学，2013，04：19～22.

[2]董明涛.建设监理项目风险分析[D].华南理工大学，2012，04：31～34.

[3]汤佑龙.高速公路建设监理精细化工作方法及其应用研究[D].湖南大学，2013，03：21～23.

[4]李楠楠.我国建设工程监理法律法规体系研究[D].北京交通大学，2010，04：22～25.

TU712+.2

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1673-0038（2015）39-0201-02

2015-9-9

林永定（1977-），男，工程师，从事工程监理工作。