浅谈如何做好森林防护工作

黎春宁

（阳山县林业局）

浅谈如何做好森林防护工作

黎春宁

（阳山县林业局）

我国是一个森林资源丰富的国家，木材的需求量也很高，但森林的利用率却比较低，在这样的形势下，森林的生态保护尤为重要，林业相关部门应该积极做好森林防护的管理工作，以确保森林资源的可持续发展。

森林防护；现状；管理措施

我国的森林广阔，在改善生态环境方面有着十分重要的作用，随着人们环保意识的增加，对于森林的防护工作也取得了不错的成效。然而在实际中，由于林业相关部门管理机制和管理方法以及管理人员等方面上的问题，给森林资源造成了一定的破坏和浪费。鉴于此，广大群众以及相关部门的工作人员应该强化环境保护和可持续发展的理念，根据目前森林资源保护的现状，探索出有效的管理措施。

1　我国森林资源的保护现状

1.1滥砍滥伐

目前，由于我国森林的人均资源占有量较低，滥砍滥伐的现象较为严重。因为我国人口众多，为了满足广大群众的需求，就不得不多采伐木材，而我国没有制定一个相对科学的采伐计划，采伐和销售一般是分开进行；另外，地方政府没有对计划之外的采伐进行限制，以致于采伐难以得到控制，造成森林资源的不断流失。就目前来说，我国投资开发的林区大多集中在大兴安岭北部、小兴安岭、长白山中北部、川西北部等地，在开采中没有考虑全局，使得开发林区的采伐量远远超过了生长量，容易造成森林的枯竭[1]。

1.2火灾以及病虫害的危害

森林火灾和病虫害是目前一个比较突出的问题，引起火灾的因素包括人为的和天然的；而病虫害是由于监测、预报与防治技术方面上的缺陷。在我国，人工林的比重逐渐加大，大多是纯林，经营水平不高，病虫害种类较多，且分布范围广，据统计，每年发生病虫害的森林面积就约占人工林保存面积的1/4[2]。

1.3采伐制度和人员方面上的问题

目前，我国已经制订了相关的森林采伐限额制度和规划，但实际上，特别是在年度采伐计划总量以及按采伐类型、消耗结构的分项限额上，常常发生挤占、挪用的情况，这与管理人员的业务素质有着很大的关系[3]。另一方面，一些采伐作业设计单位以及作业人员素质不高，相关的设计人员没有根据采伐区的客观情况和《林木采伐作业设计实施办法》来进行作业设计；而一些工作站人员没有按照相关的制度，也没有掌握林区的砍伐进度，疏于监管，而当森林出现潜在的破坏隐患，也没有采取相应的措施来防治。加上森林的经营水平较低，欠缺科学的管理，导致一些人工幼林和天然幼林中林木拥挤，严重影响了林木的生长。

2　我国森林防护的管理措施

2.1加强林地林权的保护以及采伐管理

征、占用林地核查制度以及林地预审制度必须落实下去，严格遵照征用、占用林地的审批程序，加强主管部门管理林地的职责权限。明确森林、林木及林地的使用权，并加快林权证的登记、审领和发放，尤其是变更后林地的确权发证；依据相关法律对林权权益人的合法权益作出切实的保障；对国家制订的森林采伐限额管理制度、林木采伐许可制度和木材生产计划必须严格执行，依据相关法定程度审报[4]。另外，应落实采伐限额中的责任制度，严厉禁止无证采伐，采伐限额的分配需符合抚育采伐与低产林改造所需的计划指标，完善森林采伐限额执行情况的检查及通报制度。规范林木采伐许可证的发放，严格把关，强化法律责任。

2.2做好森林的防火工作

首先要加强工作人员的防火意识，明确森防机构防火指挥部工作人员的职责，将责任制度落实到每个人头上。加大森林防火巡查力度，加强森林防火知识的宣传，可采用发放宣传资料、广播、电视台等途径来进行宣传，使广大人民群众都能树立森林防火的意识。在林区显眼的位置设置防火安全警示牌，并建立完善的火灾应急处理系统，完善防火制度。在森防站中严格实行全天候值班制，防火预警电话必须保持24h畅通，值班的工作人员要做好值班记录，确保万无一失。在森林防火期，强化林区火灾预警机制，认真巡查，做好火灾隐患的监测，及时地报送，以避免火灾的发生。除此之外，森防站必须加强预防，防火人员要了解当地的林区分布特点，掌握最容易引起火灾的区域，将其设置为防火重点区域，并进行排查。在容易引发火灾的季节，要对易燃物品以及火源进行逐一清除，焚烧重点防火区的杂草、枝条，防止其引起火灾。

2.3做好有害生物的预测和植物检疫工作

对林区进行实地调查，绘制林区的有害生物的监测图，并设置害虫监测点。在监测站应有专业的森防技术人员，以确保测报的准确率，实时对林区的有害生物进行测报，每月对数据作出汇总，以作为有害生物灾情动态预测的科学依据。同时，做好林区植物的检疫工作，从种苗产地的检疫入手，确定重点检测目标，强烈禁止带有病虫的种苗进入林区，彻底消除病虫害的源头。严格规范林业植物的调运检疫，申请之后再调运，经过检疫之后再调出，严格按照检疫到证书办理中的每一个环节的规范进行。对于外调的苗木，也要在专门人员的把关下认真复检，确保进入林区的苗木健康无携带有害生物。

2.4创新体制，强化森防管理

在森林防护管理过程中，由于管理体制上的不健全，在管理方式上存在有不少的弊端。森防管理人员应该以现代化的防护理念代替以往的观念，创新体制。在现阶段，相关管理部门应联系群众，将以往相关部门的森林防护转变为全民的森林防护。森防工作的重心应从治理转向预防。森林管理人员应增强森防工作的积极性和主动性，在林业规划设计上，管理人员应加强与森防部门的交流和沟通；在林业建设项目和审批经营方案的过程中，森防人员也应参与验收，从而保证森林防护工作的顺利进行。相关管理人员应想办法将各个部门的积极性调动起来，对管理方法进行不断地改进和完善，使管理人员的职能得到充分的发挥。可以通过建立一个科学的考核制度和合理的奖惩制度来促进管理人员提升管理水平；管理资金应达到优化配置，以提高资金的使用效率；对于森林的防护管理，除了要按照相关政策法规之外，对森防工作中常出现的问题要及时向领导汇报，再由负责人员与当地政府进行沟通，找出解决方针。

2.5完善法制建设，加强执法力度

森林防护是一项具有很强的群众性、社会性和公益性的工作，对于维护生态环境具有十分重要的意义。相关部门应在森防工作中落实国家《森林法》、《物权法》等有关法律法规，用法律规范森防行为，实现有法可依，当发生破坏森林的违法行为，可以依据相关法律追究责任人的责任。完善法制建设，能够保证森防工作的有序开展和顺利实施，从而实现森防的可持续发展。另外，完善执法体制，加强执法力度，建立完善的林业行政执法以及执法监督体系，加强执法队伍的交通和通讯建设，切实将林业行政执法能力以及行政执法水平提升上去，对于破坏森林的违法犯罪行为要严厉打击。结合道路网建设发展的实际情况，在重点林区设置临时木材检查站，建立一个木材运输过程的网络化体系。

3　结语

随着人口的增多，生态环境也受到了越来越多的破坏，森林是人类生存的天然氧吧，是大自然给予人类的宝贵资源。森林的防护不仅仅是森林保护部门的工作，更是每位人民群众的责任。目前森林防护中最为突出的问题就是采伐过度、火灾和病虫害，相关管理部门应制定有效的防护措施，加强部门之间的合作，以对可能破坏森林的隐患作出有效的应对；做好群众的防火宣传工作，避免人为因素引起的火灾；在采伐林木的同时，积极地植树造林，确保生态环境的可持续发展。

[1]宫雪莲.浅析如何做好森林防护工作[J].科学种养，2013（10）：183～184.

[2]邹信春，谢大斌，徐学迅.森防工作如何应对林业发展新形势[J].农业与技术，2015（06）：94.

[3]轩海云，贾献宏.试论如何做好森林防护工作[J].农业科技与信息，2014（16）：33，35.

[4]宋东丽，张恩勇.探讨森林防护林生态系统服务功能及其评价[J].科技创新与应用，2013（13）：251.

F326.2

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1673-0038（2015）39-0205-02

2015-9-12