以人为本，顺势而为大力推进人口计生工作，促进经济发展

□ 特邀评论员

以人为本，顺势而为大力推进人口计生工作，促进经济发展

□ 特邀评论员

目前看，我国人口老龄化日渐突出，人口流动性也越来越差，人口结构性问题必然将导致社会经济问题的出现，值得预防和未雨绸缪。政府部门和社会各界，应该清醒地认识到，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，群众对人口计生工作的期望要求越来越高，人口计生工作面临着许多新问题，比如：稳定适度低生育水平仍然压力较大、出生人口性别比偏高、流动人口服务管理复杂、基层基础薄弱、计划生育特殊家庭养老、计生干部队伍依法行政和服务水平还需提高等，已成为计生工作新的挑战。

2015年既是全面推进依法治国的开局之年，又是推动卫生计生事业改革的重要一年，更是计生工作的转型之年。当前，计生工作已进入转型发展阶段，我们坚持工作服从转型、以人为本的要求，推动人口计生工作健康发展。

工作理念转型 在管理与服务并重的基础上，坚持从重管理到重服务转变。一是落实便民服务，实行代办制度。二是规范办理程序，方便服务群众。三是推行承诺服务，简化服务流程。

工作职能转型 坚持从经济社会发展的战略全局出发，科学谋划和推进计划生育工作，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题，实现从控制人口数量向促进人口长期均衡发展转变。

工作对象转型 坚持从育龄人群向全员人口转变，围绕全生命周期做好优质服务。在扎实开展优生促进、母亲健康、计生家庭创业“三大工程”的基础上，结合实际，积极打造具有金台特色的优质服务品牌。

工作内容转型 坚持计生向民生转型。我们将进一步强化执政为民、以人为本的理念，以解决好计生家庭的切身利益为根本出发点和落脚点，实实在在地为实行计划生育的群众办实事、办好事、解难事，让他们真正感受到党和政府的关怀，增强党和政府的公信力、感召力。

工作方法转型 坚持从行政强制到依法行政转型。在基层服务群众工作中，严禁以任何理由违规设置门槛刁难群众办证，严禁以任何理由在为群众办理过程中收取一切费用或“搭车”收费。保护申请人隐私，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

具体对于人口计生部门来说，应将全面贯彻党中央对完善生育政策的战略部署，按照“以人为本、依法管理、有序实施、风险可控”的原则，积极稳妥实施两孩政策；健全和落实再生育审批制度，优化工作流程，提高办事效率，为群众提供更加便捷、优质、高效的政务服务；做优宣传倡导，营造浓厚的氛围，牢牢把握正确的舆论导向，借助各种宣传媒体，加强社会宣传和目标人群宣传服务，加强对目标人群的优生健康服务指导，引导合理安排再生育时间；健全人口监控和预警机制，针对实施“两孩”政策可能出现的各种突发性、应急性情况，制定和落实应急预案，做到责任到位、措施到位、处置到位，严防出生人口大幅反弹；宣传引导广大育龄群众信法懂法，做到遵法守法；加强流动人口综合管理，强化信息化应用和网络化协作，建立健全流动人口信息共享应用机制，全面落实流动人口服务均等化；推进城乡统筹、扶贫移民搬迁实施中整合项目、资金、技术等资源，优先对计生家庭创业予以扶持，让每一个计生家庭充分优先享受到法治改革成果。同时，要积极探索政府购买服务，对失独、独生子女伤残家庭实施经济扶助、医疗救助、生活帮助、养老照料和社会关怀，形成“五位一体”的保障体系，不断扩大“失独家庭养老家政服务爱心行动”服务面；继续抓好国家卫计委确定的“计生家庭养老照护试点”项目实施，积极探索总结经验并广泛推广，不断提升计划生育工作整体水平，从而为促进区域经济良好发展服好务。（魏江涛）