试析加强公共经济财务管理与改善民生的关系

薛刚

在改善民生过程中，加强公共经济管理是非常有必要的。只有不断提高公共经济管理水平，才能够为公共经济管理发展的提供方向保证，也只有这样才能够实现民生的改善。

公共经济/财务管理/改善民生/关系

在我国各项经济政治政策的制定以及工作开展的出发点与落脚点，都是为了能够实现人民生活的明显改善。近年来，随着全球经济增长速度的放缓，国际贸易经济的增长也随着受到影响，各种风险也有明显增长。同时在我国由于受到国内经济增长速度放缓以及物价上涨的双重压力，部分企业也遭遇了生产经营的困境，国内经济金融的发展也遭遇巨大的风险。除此之外，随着经济发展速度的减缓，各种市场需求也随之降低，进而导致就业需求的减少，最终导致就业、医疗、养老、住房等各社会矛盾的凸显。

为了能够更好应对国际经济以及国内经济的发展现状，中央经济工作会议也做出了加大财政投入，进一步保障与改善民生的工作指导。除此之外在各政治、经济会议中也对保障及改善民生做出了重要工作指示。为了能够更好的实现民生的改善，就需要对财政资金进行结构性的分配以及支出管理，需要制定一套指导公共经济发展方向的财务管理制度，由此可见实现人民生活的改善与加强公共经济财务管理之间具有非常密切的联系。

一、公共经济财务管理在改善民生中的作用

提高国民整体福利，实现公平分配是公共经济财务管理的发展根本。为了能够更好的实现公共财务管理的目标，进行公共经济财务管理是非常有必要的。只有加强公共经济财务管理才能够为实现其目标。在提高公共经济财务管理中，应该尽可能的发挥市场在公共经济资源配置中的基础性作用。公共经济财务管理部门掌握着巨大的公共资源，进行公共权力的行使并对社会的公共服务进行管理。公共经济财务管理因为掌握着公共产品、公共服务以及制定公共政策等职能，因此在改善人民生活中也发挥着重要作用。同时随着社会经济的不断发展，人民生活的内涵以及领域也有了发展及变化，它已不仅仅局限于基本的生存，更拓展到社会保障、卫生、教育等公共产品、服务以及资源的公平分配，从而保证社会经济的稳定发展，保障人民利益，真正实现人民生活的改善。总体来说，为了能够实现人民生活的改善，提高公共经济财务管理水平是非常必要的，只有这样才能够为财政管理的各项决策措施的顺利实施提供保障，才能做到真正的惠及民生以及改善民生。

二、加强公共经济财务管理与民生改善之间的关系

在人民生活的改善过程中主要涉及国民基本的生活，同时公共经济又是国民经济的基础。民生建设具有覆盖面广以及资金投入大的特点，同时资金投入在民生建设中的具体应用将直接影响到人民的切身利益。因此需要对公共服务的相关部门进行有效的监督与服务，只有加强对民生建设中资金使用的监管，才能够最大程度的实现民生建设的效益。在公共经济财务管理中，加强民生建设资金的监管只是改善民生的一个方面，要想进一步实现人民生活的改善，就需要明确了解公共经济财务管理与民生改善的关系。

（一）加强公共经济财务管理对改善民生的直接影响

改善民生的基础就是人民对当前的公共产品的满意度。随着经济社会的发展以及人民生活水平的提高，在基本生存方面人民的需求已经得到了充分的满足。同时人民对于公共医疗卫生以及教育需求方面有了更高的要求。公共资源管理的形成主要是因为公众对自身经济权利的让渡，因此也应该为人民提供能够满足需求以及他们本身认为有价值的公共产品及服务，从而实现人民生活质量及水平的进一步改善。公共服务部门较低的财务效率将直接影响公共管理效率以及公共财政效率。同时人民的付出与所得的公共服务及产品不相符，这就会降低人民的对公共服务的满意度，进而不利于公共部门公信力的建立。因此加强公共经济财务管理是非常有必要的，需要在此过程中采取相应的科学措施，为公众提供其所需要的公共服务以及产品，进而为改善民生提供保障。

（二）公共经济财务管理对于社会公平及市场资源配置的作用

在公共经济财务管理的相关过程中，财务效率的责任主体主要没有明确，那就容易引起公共经济财务管理人员的职权滥用，便会造成公共部门的财务效率低下，也就无法对公共资源进行科学合理的配置。为了能够实现社会公平以及对市场经济资源的科学合理配置，便需要在公共经济财务管理中，发挥市场的基础性作用，同时采用有效的市场运行体制来确保经济资源的正常运行，除此之外为了能够有效的避免公共部门损失的发生就需要通过市场理念的运用来衡量当前的公共部门的财务效率。法制框架也为其发展制定相应的项目约定、决策、付款结算以及业务核实等，财务事项创造了一定的择优选择、规范运行、充分竞争以及内在驱动的良好的环境，并且通过等价交换、公开透明以及择优选择等市场的原则及机制进行相关的贸易，这在保证社会公平的同时也实现了公共资源的科学合理配置，从而实现人民生活的改善。

（三）公共经济财务管理能够更好服务市场调节，为改善民生提供保障

在当前与民生相关的公共产品、服务的提供方面，主要是通过政府补助的方式，这就需要涉及到公共经济财务管理过程中的的公共产品、服务的生产和相关的财政支出。近几年来随着市场刺激来满足人们对公共品的基本的需求。但是市场本身具有一定的盲目性及功利性，通过市场来进行资源配置便会在一定程度上导致公共品分配不均，将不利于人民生活的改善。只有加强公共经济财务管理，尤其是加强财政在公共产品方面的力度，才能够弥补市场盲目调节带了的问题，才能够保证公共产品的需求的公平性，从而为改善民生提供保障。

（四）建立健全公共经济财政管理制度

为了能够更好的解决现存的医疗体制、安装工程及教育等问题，就需要从根本上解决公共产品供给缺乏所带来的问题。因此为了能够实现人民生活的改善，确保公共产品供给上有足够的资金保障，就需要政府结合现在公共经济财务管理建立健全公共经济财务管理的制度，进一步实现财务管理体系的优化，并且需要对财政支出的机构进行科学合理的调整。

（五）扩大民生需求为公共经济财务管理提出新挑战

在改善民生方面公共经济财政管理具有非常重要的地位及作用，同时随着经济社会的不断变化，民生所关心的问题也会有相应的变化。公共经济财务管理中，为了能够为人民提供充足的公共产品和服务，就需要确保公共经济财务管理规范的健全以及完善，从而进一步完善财政支出结构，真正实现人民生活的改善。

三、结语

民生改善的过程中，公共经济财政管理制度具有非常重要的地位和作用。因此，就应该不断加强公共经济财政管理，不断实现财务管理质量及水平的提高，同时也应该科学把握公共经济财政管理的基本方向，从而为改善民生提供保障。

参考文献：

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