浅谈宁都县生猪定点屠宰场存在的问题及对策

李小卫，李兴辉，刘中云

（宁都县畜牧兽医局，江西 宁都 342800）

1 宁都县生猪定点屠宰场目前存在的问题

1.1 选址不合理

由于定点屠宰行业起步较晚，小规模半机械化作业的居多，企业人员对定点屠宰场选址重要性认识不足，多是自行选址开工建设，建成后或边建边向有关监管部门申报、办证，定点屠宰场选址不合理，不符合动物防疫要求，与周边环境不和谐，缺乏可行性研究和有关理论数据支持。有些定点屠宰场因不符合条件，被监管部门责令整改后，增加了建设的成本。

1.2 设施设备不全

由于规模小，投入资金少，多数屠宰场只有一条半自动的屠宰线，未建立符合国家规定要求的待宰圈、急宰间、病害动物处理设施。处理病害动物时，临时在周边择地挖坑深埋，为动物疫病防控埋下了隐患。污水处理设施只是通过化粪池经初级沉淀后向外排放甚至直接排放，不符合动物防疫和环保的要求。

1.3 检疫力量配置不足

由于检疫人员少，有的乡镇只有1人，而且检疫工具简陋，导致入场产地检疫证明查验、耳标佩戴查验等工作开展不全，一些病害畜禽流入屠宰场，为一些不法分子提供了可乘之机，难以保证肉食品质量安全。

1.4 “瘦肉精”自检开展难度大

目前各乡镇屠宰场都是利用民间投资兴建，受体制、经营、利益等多方面因素影响，大部分屠宰企业不能真正落实上级部门规定的“瘦肉精”自检制度，没有按规定要求实施自检，有时为了应付监督执法机关的检查，即使按要求进行了自检，也是达不到规定的检测数量。

1.5 制度执行不力

虽然屠宰场制定了较为详细的规章制度，如入场查验制度、消毒制度、疫情报告制度、无害化处理制度等，但受投资主体、管理体制等影响，大多数制度只是挂在墙上，没有认真落实到位，不能真正从公共卫生、疫病防控等角度进行管理运作。

2 管理好生猪定点屠宰场的对策

如何解决生猪定点屠宰场存在的这些问题，使定点屠宰场履行好自身职责，确保人民群众餐桌上的肉产品安全放心，笔者认为必须做好以下几个方面。

2.1 做好加大动物防疫法律法规的宣传

通过报刊、杂志、电视、媒体、宣传单等多种形式进行宣传，使定点屠宰深入广大人民群众的内心，让大家都来了解、关心、监督定点屠宰工作，真正把这项工作做好做实。

2.2 规范生猪定点屠宰场的建设，改善检疫环境

按照“定点屠宰、集中检疫、统一配送、分散经营”的原则，坚持统一规划、合理布局、有力流通、方便群众、便于检疫和管理的原则，全县整体推进生猪定点屠宰，以中心乡镇为基点，设立中心区域屠宰场，对周边乡镇实施配送。对设施简陋，环境污染严重的屠宰场（点），予以撤并。

2.3 加大动物卫生监督执法力度

完善执法管理机制，成立专项执法队伍，配备必要的执法设施和交通工具，加强执法队伍业务培训，加大执法经费投入，不断提高执法人员的业务水平和法制水平，在执法中做好依法行政，公平公正公开，加大监督巡查频次，及时发现违法行为，及时查处违法现象，给不法分子严厉的震慑作用。加大对生猪定点屠宰场的监督管理力度，发现问题及时整改，对严重违法违规者吊销证照并予关关停。加大联合执法。

2.4 建立完善公共财政保障机制

检疫工作和瘦肉精等有毒有害物质残留检测工作是公共卫生安全的重要组成部分，是保持社会经济全面、协调、可持续发展的一项基础性工作，属政府行为。为此，要根据《动物防疫法》、国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)、省人民政府《关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见》（赣发[2006]15号）文件要求，建立科学合理的经费保障机制，将检疫监督、瘦肉精检测等工作经费列入财政预算，予以保障。