工程项目成本控制体系的构建

李玉珊

（四川大学锦江学院，四川 眉山 620800）

所谓施工项目成本管理，指的是企业在剖析自身行业特征的前提下，对企业整个施工过程中涉及到的消耗进行管理的过程。这一过程从工程开工开始，到工程完工结束，其间一切的货币收支都要计算在内。这一行为的目的是让施工成本最优。因为我国经济体制市场化程度逐渐加深，对企业管理的要求愈来愈严格。这几年，建筑行业的繁荣吸引大量建筑企业加入建筑队伍，企业多、项目少的现状导致企业招投标价格愈来愈底，施工企业收益减少，对施工企业的健康发展非常不利。为了更好地生存下去，企业必须对成本实行科学管理，从而实现调整造价的目的。但是，因为施工项目是一个不断变化的过程，不是单纯的收入和支出计算，整个过程存在很多变数：施工时间、施工安全、外在环境等因素的变化，都可能导致成本不理想。所以，必须构建一个成本管理体系，对施工进程实施管理，确保施工成本朝着预期发展。

一、施工项目成本管理体系的构建

管理体系是不是科学直接影响企业的生产活动是否能够正常开展，影响着企业的生产目标能不能实现。在生产过程中，企业为了保证施工保质保量、在预定的时间内顺利完工，已经针对性地成立了质量保证体系，实行网络技术对施工时间加以监督。但是，对于施工成本，却没有成立相应的管理体系。成本管理的辐射面很大，其关系到企业生产活动的每一个环节，参与到生产活动的每一个人对成本管理都有不可推卸的责任。有鉴于此，就要针对这种情况构建专门的成本管理体系。施工项目经理部面对的管理对象是参与施工过程的全体工作人员，其具有比较独立的管理权,是项目成本管理的关键。

1、施工项目成本管理体系的内容

1.1 组织结构

所谓组织结构是企业为了让成本管理朝着预期方向发展，在管理过程中根据职权对应的原则展开工作分工所构成的结构体系。主要包含下面几个：

(1)职能结构。为了实现既定目标构建的业务联系，包含结构配置、业务配合和相互联系。

(2)层次结构。当前很多施工企业都设置有3～4个层次。

(3)部门结构。各部门的设置，主要包含生产、规划、技术、劳工、人事、后勤、财务、成本计算等部门。

(4)职权结构。企业不同层次部门在权柄方面的分配和彼此制衡的关系，这一结构设置的原则：权责分明、层次清晰、分工合理，避免越权处理和彼此推卸责任，避免管理场面混乱的情况出现。

1.2 程序

成本管理的过程开始于施工计划阶段，所以其程序包含施工前的成本预算，根据预算开展成本规划，实行减少成本的方案、展开成本控制、进行成本剖析和审查等。其一般程序包含：

施工项目成本预算——进行投标——成本预测——成本规划——成本压缩——成本剖析——成本审查——施工组织安排和施工预算的规划——施工安排、物资分配——施工——施工原始材料登记——成本计算——施工进展——质量监督——对预算出入查找原因——工程决算——控制成本决策。

1.3 过程和资源

成本管理关注的是工程施工的全过程，有多种变数因素存在。管理人员要根据施工人数的变化、资本的调整、设施的使用情况、技术的高新程度等多项条件进行合理的分派和调整，以实现科学分配资源、在合适的耗费内结束施工过程的目的。

2、成本体系文件

成本体系必须有专门的成本体系文件来展现。其主要包罗下面几个方面：

(1)成本说明书。其主要作用是说明成本管理的原则，对成本体系的构成给予解读。此中：管理需要取得的效果、秉持的原则；组织结构、职务设置、岗位权限、成本控制的方案、审查的方法；各个环节的成本管理需要的条件；文件目录等。

(2)程序文件。为了实现管理目的而划定的相干实行规矩。此中包含：相干的规章制度、管理原则、行为准则；各环节的调控次序、进程，实行方法等。简单地说，就是何时、何地、何人发生何事，何原因，如何控制。

(3)各种施工行为指导意见、相干规定 这属于技术性的内容。其作用是帮助施工人员更好地完成自己的工作，对成本管理效果有直接的影响。

(4)成本记录。对业已投入的成本供应文字性证明的文件。包含各类方案文件、材料单子、开支收据等。

3、建立施工项目成本管理体系的步骤

组建项目成本管理体系基本上必要2个环节、3个层次。环节：一是成立层次清楚的组织结构；二是制定划分层次标准和管理实行的详细规则。层次：公司、项目和岗位。

(1)公司层次。按照职能进行划分的层次，包含工程、财会、预算、物资、审计、规划部门。其主要责任：估算施工投入必要成本；规划监管方案；实施成本节制，对项目成本进行结算，奖优罚劣。

(2)项目层次。针对项目划分的层次，包含项目成本估算、成本统计、材料供应和具体施工。其主要工作是明确成本要实现的目标、进行成本控制以及施工成本的计算；提供施工材料；对施工成本进行调整；对成本开展审验，提交报表。

(3)岗位层次。针对工作内容划分的层次，包含成本会计、预算评估员、工程员和材料员。其主要工作是：做好日常工作，负担本身的工作职责；接受项目经理部的监督。项目经理部是成本管理的核心部门。

二、施工项目成本管理体系的优化

1、建立施工项目成本管理体系的前提

企业要成立相应的项目成本管理体系，就一定要在遵守经济管理客观规律的前提下，结合企业自身和工程的基本条件，组建相应的管理部门，设置相应的岗位。同时还要合理调整各层次之间的关系，做好管理体系内部的各项安排，协调好本体系和别的管理部门的关系。

2、施工项目成本管理体系的优化

以前实行成本管理，大多管理的是成本的自身，很少花费时间研究成本是如何形成的，以及成本管理的相关元素。成立有效的项目成本管理体系，需要对构成成本的各个元素给予监管和调整，让成本管理体系更加完善，让成本管理行为变得标准、规范。

三、建立施工企业项目成本管理体系的必要性

1、从施工项目自身来说

工程施工是一个独特的行业。因此，项目成本管理有其自己的规律。想要做好施工项目成本控制，就要构建起一个符合自己规律的管理体系，而做好这项工作的基础就是理清施工项目成本控制的规律。

2、从目前项目成本管理存在的问题来看

在市场经济阶段，工程项目管理的重要性得到了重视。因为成本管理涉及到工程施工的每一个环节，在工程大多承包实施的背景下，还有部分问题不能及时的解决。总结起来可以归纳为下面几点：

（1）以前的成本管理主要管理的是施工过程中的成本开支，也就是在施工过程中人力和材料成本的控制。

（2）项目成本管理使用电算化的程度较浅。大多企业使用电算化设备，只是进行简单的业务记录，在其延展运用上还存在很大的发展空间。

（3）工程项目管理比较混乱。这集中表现在组织结构设置比较混乱。最近几年，施工单位一直都在寻找合适的结构设置层次，但是到目前为止还没有固定的机构配套。

（4）项目成本控制缺少力度。比如项目规划成本和最终消耗成本之间缺少对比；项目成本管理元素较少，调整措施效果不明显；项目成本管理缺少时间上的持续性，不能很好的坚持在施工过程始终等等，这些都导致我们不能了解施工的真实成本，让成本管理的效果大打折扣。

（5）建筑行业存在明显的不正当竞争。由于竞争的加剧，很多企业为了得到项目不得不在竞标的时候压低预算，但是在开工之后，往往不能按照施工程序进行相应的核算和决算。

3、从建立施工企业项目成本管理体系的作用来分析

施工企业必须成立项目成本管理体系，才能取得成本管理想要的效果：

（1）配置合理的组织结构，各结构共同努力，彼此配合，合力做好施工项目管理；

（2）职责到岗，责任到人，细化好成本管理的每一个细节，对成本实行全面管理；

（3）明确成本管理的过程，不但包含施工过程的调整，还包含开工前的预测，以及完工后的分析。这是一个不断变化的过程。

四、建立合理的施工企业项目成本管理体系的原则

整体控制原则：成本管理需要整体控制的不仅包含全体工作人员还包含施工的整个过程。

开源节流原则：成本管理的目的是为了让成本最合理，不仅要降低成本，同时还要增加预期收入，在节约的同时，增加资源的有效性，做好成本核算和剖析。

目标管理原则：确定管理的目标是做好一切管理工作的基础，成本控制目标管理的程序是先确定目标、把其分解，之后采取措施实现目标，检查目标实现的效果，对目标进行评测和调整。

责、权、利相结合的原则：只有做到权责分明，成本管理才能得到有效的执行。

节约原则：减少开支是提升经济收益最简单、有效的手段，是成本管理的基础。

总之，在对施工项目各环节剖析的基础上成立项目成本管理体系，并按其要求实行管理，就可以完成成本的科学管理，让企业获得更多利润。

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